3積極財(cái)政政策的局限與淡出-資料下載頁
2025-08-18 00:42本頁面
【正文】 般地增加財(cái)政負(fù)債以及與此相聯(lián)系加大財(cái)政支出，轉(zhuǎn)向積極財(cái)政政策與穩(wěn)健貨幣政策相結(jié)合，即運(yùn)用貨幣政策手段與降低財(cái)政發(fā)債成本相結(jié)合，例如連續(xù) 8 次下調(diào)存貸款利率；從單純地刺激人們?cè)黾娱_支轉(zhuǎn) 向與增加居民收入相結(jié)合，注意形成和保持居民對(duì)未來的良好預(yù)期。例如，努力形成居民收入增長(zhǎng)的正常機(jī)制，明顯增加公職人員的薪水和提高社會(huì)最低生活保障線水平。這不僅能夠利用政府力量直接增加困難群眾的收入，而且相應(yīng)地提高了居民收入水平的底線，即可以促使各類用人單位提高工資水平，特別是低工資群體的工資水平；從非區(qū)別地刺激消費(fèi)轉(zhuǎn)向與調(diào)節(jié)收入分配結(jié)構(gòu)相結(jié)合，例如開征利息稅。這樣做，有利于加大對(duì)消費(fèi)傾向偏低的高收入者的調(diào)節(jié)力度，緩解社會(huì)分配不公的矛盾，以達(dá)到間接拉動(dòng)消費(fèi)需求的目的；從一般地增加財(cái)政投資轉(zhuǎn)向利用財(cái)政資金帶動(dòng)民間 投資，從強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資轉(zhuǎn)向與結(jié)構(gòu)調(diào)整和增強(qiáng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力密切結(jié)合。即積極財(cái)政政策既要著力總量擴(kuò)張，又要注重結(jié)構(gòu)優(yōu)化。國(guó)債投資的重點(diǎn)，要繼續(xù)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，改善中西部地區(qū)的交通、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施狀況，優(yōu)化地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)；國(guó)債投資重點(diǎn)向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，通過支持小城鎮(zhèn)建設(shè)等手段，改善農(nóng)村水利、交通、通訊、醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)村義務(wù)教育等基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)公益事業(yè)的落后狀況，縮小城鄉(xiāng)差別，優(yōu)化城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，使農(nóng)村居民能夠直接從擴(kuò)張性財(cái)政政策的執(zhí)行中得到 第 8 頁 共 8 頁 好處；向生態(tài)環(huán)境建設(shè)轉(zhuǎn)移，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)力度，改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境；向高新技術(shù) 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，支持企業(yè)技術(shù)改造，提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)能力；在擴(kuò)大和培育內(nèi)需中，合理調(diào)節(jié)收入分配結(jié)構(gòu)，做到既增強(qiáng)擴(kuò)大內(nèi)需效果，又縮小收入分配差距；在推動(dòng)居民消費(fèi)升級(jí)的同時(shí)，充分調(diào)動(dòng)存量資源，以存量流動(dòng)帶動(dòng)增量擴(kuò)張，例如發(fā)展消費(fèi)信貸及降低住房交易的稅費(fèi)。 1998 年以來，為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)、金融環(huán)境的變化，信貸政策的主要任務(wù)由防止和治理通貨膨脹，轉(zhuǎn)向防止和治理通貨緊縮，客觀上要求運(yùn)用消費(fèi)信貸政策調(diào)節(jié)消費(fèi)需求。 1998 年至今，中央銀行已經(jīng)相繼出臺(tái) 18 項(xiàng)主要消費(fèi)信貸政策，在防范信貸風(fēng)險(xiǎn)的條件下，允許所有商業(yè)銀行開辦各類消費(fèi)信貸業(yè)務(wù) ，為消費(fèi)信貸發(fā)展創(chuàng)造良好的政策條件。消費(fèi)信貸因此進(jìn)入快速增長(zhǎng)軌道，不僅總量迅速上升，而且品種日益增多。
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