3積極穩(wěn)妥地發(fā)展農(nóng)民組織-資料下載頁(yè)
2025-08-18 00:41本頁(yè)面
【正文】 有專家擴(kuò)大了農(nóng)民組織立 法的研究范圍，建議除了盡快出臺(tái)《農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織法》外，還要根據(jù)新的情況，進(jìn)一步修改完善《村民委員會(huì)組織法》及相關(guān)法律，使農(nóng)民組織從注冊(cè)、登記 第 7 頁(yè) 共 8 頁(yè) 到管理都做到有法可依。 其次要擴(kuò)大基層民主選舉，加強(qiáng)基層民主政治。 專家們認(rèn)為，目前農(nóng)民處于 “ 一盤散沙 ” 的無(wú)組織狀態(tài)，使農(nóng)民在現(xiàn)代社會(huì)中成為難以自我保護(hù)的群體。要使農(nóng)民成為一個(gè)有力量的群體，必須讓其組織起來。這種組織必須是深深植根于農(nóng)民自身需求和利益之中，并能有效表達(dá)和保護(hù)農(nóng)民利益的組織。農(nóng)村基層組織需要加強(qiáng)民主政治建設(shè)，以制度化的方式保障和維系農(nóng) 村基層組織的 “ 草根性 ” 。 當(dāng)前，加強(qiáng)基層民主建設(shè)的著力點(diǎn)是擴(kuò)大基層民主選舉。 第三要支持農(nóng)民組織發(fā)揮在村級(jí)治理中的作用。 專家們認(rèn)為，政府直接在農(nóng)村進(jìn)行全能式的管理，不僅成本高，而且效率低。政府從管理型轉(zhuǎn)向服務(wù)型，有利于農(nóng)村治理結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。專家認(rèn)為，由于城鄉(xiāng)二元體制的約束和現(xiàn)行制度的不合理，農(nóng)村基層政權(quán)常常陷入對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé)，或者對(duì)農(nóng)民負(fù)責(zé)的兩難之中。例如，現(xiàn)行的財(cái)政體制，是相當(dāng)?shù)淖浇笠娭狻｀l(xiāng)鎮(zhèn)政府難以開展正常的事務(wù)，在這種情況下，農(nóng)村基層組織侵害農(nóng)民利益的事情經(jīng)常發(fā)生，有的地方情 況更為突出。要鼓勵(lì)和支持農(nóng)民組織參與農(nóng)村治理，有效地改善農(nóng)村治理結(jié)構(gòu)，由政府與農(nóng)民組織共同解決和處理農(nóng)村的某些社會(huì)矛盾和問題。 有專家指出，要鼓勵(lì)和支持農(nóng)民組織參與農(nóng)村的某些公共服務(wù)。農(nóng)村基層政府除了將自身主要精力用來提供農(nóng)村公共服務(wù)外， 第 8 頁(yè) 共 8 頁(yè) 也要支持農(nóng)民組織參與提供農(nóng)村公共服務(wù)，例如參與農(nóng)村公共衛(wèi)生、養(yǎng)老、農(nóng)村治安及道德教育等。從現(xiàn)實(shí)情況看，政府用占ＧＤＰ總值１５％的農(nóng)業(yè)征稅，來滿足占全國(guó)人口６５％比例的農(nóng)村人口的公共服務(wù)需求，這樣的矛盾是很難調(diào)和的。因此，農(nóng)民的主動(dòng)參與非常重要。 文秘 114版權(quán)所有
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