3積極穩(wěn)妥地發(fā)展農(nóng)民組織(編輯修改稿)
2025-08-27 00:41 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 在保護(hù)農(nóng)民的土地權(quán)益中發(fā)揮積極作用，既有現(xiàn)實(shí)性，又有迫切性。未來(lái)幾年，加快農(nóng)村土地制度改革，使農(nóng)民真正成為土地的主人，同時(shí)使農(nóng)民 第 4 頁(yè) 共 8 頁(yè) 組織成為維護(hù)農(nóng)民土地權(quán)益的主體，不僅對(duì)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定有關(guān)鍵作用，而 且對(duì)我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定也有著重要的意義。 加快新型合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展 有專家提出，新型合作組織是建立在家庭承包經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上，依照加入自愿、退出自由、民主管理、贏余返還的原則組建的按章程進(jìn)行共同生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)組織，是當(dāng)前我國(guó)鄉(xiāng)村的專業(yè)合作社、社區(qū)合作社、專業(yè)協(xié)會(huì)、各類經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體、合作社的聯(lián)合體等組織的總稱。有專家不贊成把現(xiàn)在社區(qū)性的合作組織、各類經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體稱為新型合作社。 目前新型合作經(jīng)濟(jì)組織的法律地位急需確立。有專家呼吁盡快制定《農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織法》而不是出臺(tái)《農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織法》，認(rèn)為目前正在起草的《農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)法》的調(diào)整范圍過(guò)小，勢(shì)必將大量本應(yīng)該獲得法律調(diào)整、支持和保護(hù)以及應(yīng)該享有稅收優(yōu)惠政策和財(cái)政扶持政策的新型合作經(jīng)濟(jì)組織排斥在法律調(diào)整以外。因此建議積極穩(wěn)妥地發(fā)展農(nóng)民組織第 2 頁(yè) ，仍然恢復(fù)該法起草前幾稿的動(dòng)議，起草和制定《農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織法》，將立法目標(biāo)和調(diào)整對(duì)象由 “ 支持和促進(jìn)農(nóng)民發(fā)展專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織 ” 擴(kuò)大到 “ 支持和促進(jìn)農(nóng)民發(fā)展各種類型的合作經(jīng)濟(jì)組織 ” 。 專家們還對(duì)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織立法中的其他一些重大理論 第 5 頁(yè) 共 8 頁(yè) 和實(shí)際問(wèn)題進(jìn)行了深入討論。歸納起來(lái)有以下幾 點(diǎn)：（１）立法應(yīng)該將農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織界定為合作社法人而不是企業(yè)法人；（２）要界定農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織與關(guān)聯(lián)公司的關(guān)系；（３）規(guī)范農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部制度安排，尤其是規(guī)范發(fā)起人或者團(tuán)體成員的利益關(guān)系；（４）進(jìn)一步明確和改善國(guó)家對(duì)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的基本政策；（５）統(tǒng)一管理體制，理順各種關(guān)系，改善新型合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的體制環(huán)境；（６）支持和鼓勵(lì)合作經(jīng)濟(jì)組織之間的聯(lián)合與合作。
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