3繼續(xù)解放思想進一步加強教育立法-某年解放思想心得體會-資料下載頁
2025-08-18 00:32本頁面
【正文】 需要由省人大常委會通過作為地方性法規(guī)，哪些應(yīng)由省人民政府制定規(guī)章，要認真進行研究和協(xié)調(diào)，區(qū)別輕重緩急和根據(jù)條件成熟情況，提出本屆任期的立法計劃和年度立法項目，避免立法的盲目性和隨意性。 第三，要進一步提高立法質(zhì)量。過去在立法上，主要是強調(diào)公民的義務(wù)，不重視公民的權(quán)利；強調(diào)政府部門的管理與處罰，輕視對教育的扶持與促進；重視實體，輕視程序。過去，教育法規(guī)和教育規(guī)章草案的起草工作，基本上是由政府教育部門承擔，這固然有利于發(fā)揮政府的積極性和優(yōu)勢。但與此同時又產(chǎn)生了不少的副作用。由于部門利益和局部 利益的干擾與影響，一定程度地削弱了對公民、法人和其他組織權(quán)益的保護，從而制約了立法質(zhì)量的提高。今后，應(yīng)樹立 “ 重在保障公民權(quán)利 ”“ 重在依法治權(quán)，依法治官，依法治政 ”“ 重在實現(xiàn)教育公平、正義和促進教育事業(yè)發(fā)展 ” 的立法理念，并清晰地體現(xiàn)在每一項地方性教育法規(guī)和教育規(guī)章的條文里，使每部法規(guī)和規(guī)章既有利于政府對教育工作的管理，又充分保障公民的合法權(quán)益。為進一步提高立法質(zhì)量，在繼續(xù)發(fā)揮政府教育部門起草教育法規(guī)和規(guī)章草案工作中的重要作用的同時，要不斷改進教育法規(guī)和規(guī)章草案的起草機制。一是人大教科文衛(wèi)委員會應(yīng)發(fā)揮自主起草法 規(guī)草案的主導(dǎo)作用； 第 7 頁 共 7 頁 二是省人大教科文衛(wèi)委員會和省人大法制委員會對政府教育部門起草的法規(guī)草案要提前介入，把一些矛盾和問題解決在法規(guī)草案提交人大常委會會議審議之前；三是委托有關(guān)專家、學者起草法規(guī)和規(guī)章草案；四是由人大教科文衛(wèi)委員會、政府教育部門和有關(guān)專家、學者聯(lián)合起草法規(guī)和規(guī)章草案。此外，要進一步擴大立法的公開性和透明度，公開征集立法建議，在媒體上公布法規(guī)和規(guī)章草案，召開立法聽證會，讓更多的人大代表和廣大教育工作者參與法規(guī)和規(guī)章草案的聽證審議，提高公眾對立法的參與度，這是提高立法質(zhì)量的有效保證。 （作者 系 XX 省人大制度研究會副秘書長）
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