3繼續(xù)解放思想進(jìn)一步加強(qiáng)教育立法-某年解放思想心得體會(huì)-資料下載頁(yè)
2025-08-18 00:32本頁(yè)面
【正文】 需要由省人大常委會(huì)通過(guò)作為地方性法規(guī)，哪些應(yīng)由省人民政府制定規(guī)章，要認(rèn)真進(jìn)行研究和協(xié)調(diào)，區(qū)別輕重緩急和根據(jù)條件成熟情況，提出本屆任期的立法計(jì)劃和年度立法項(xiàng)目，避免立法的盲目性和隨意性。 第三，要進(jìn)一步提高立法質(zhì)量。過(guò)去在立法上，主要是強(qiáng)調(diào)公民的義務(wù)，不重視公民的權(quán)利；強(qiáng)調(diào)政府部門的管理與處罰，輕視對(duì)教育的扶持與促進(jìn)；重視實(shí)體，輕視程序。過(guò)去，教育法規(guī)和教育規(guī)章草案的起草工作，基本上是由政府教育部門承擔(dān)，這固然有利于發(fā)揮政府的積極性和優(yōu)勢(shì)。但與此同時(shí)又產(chǎn)生了不少的副作用。由于部門利益和局部 利益的干擾與影響，一定程度地削弱了對(duì)公民、法人和其他組織權(quán)益的保護(hù)，從而制約了立法質(zhì)量的提高。今后，應(yīng)樹(shù)立 “ 重在保障公民權(quán)利 ”“ 重在依法治權(quán)，依法治官，依法治政 ”“ 重在實(shí)現(xiàn)教育公平、正義和促進(jìn)教育事業(yè)發(fā)展 ” 的立法理念，并清晰地體現(xiàn)在每一項(xiàng)地方性教育法規(guī)和教育規(guī)章的條文里，使每部法規(guī)和規(guī)章既有利于政府對(duì)教育工作的管理，又充分保障公民的合法權(quán)益。為進(jìn)一步提高立法質(zhì)量，在繼續(xù)發(fā)揮政府教育部門起草教育法規(guī)和規(guī)章草案工作中的重要作用的同時(shí)，要不斷改進(jìn)教育法規(guī)和規(guī)章草案的起草機(jī)制。一是人大教科文衛(wèi)委員會(huì)應(yīng)發(fā)揮自主起草法 規(guī)草案的主導(dǎo)作用； 第 7 頁(yè) 共 7 頁(yè) 二是省人大教科文衛(wèi)委員會(huì)和省人大法制委員會(huì)對(duì)政府教育部門起草的法規(guī)草案要提前介入，把一些矛盾和問(wèn)題解決在法規(guī)草案提交人大常委會(huì)會(huì)議審議之前；三是委托有關(guān)專家、學(xué)者起草法規(guī)和規(guī)章草案；四是由人大教科文衛(wèi)委員會(huì)、政府教育部門和有關(guān)專家、學(xué)者聯(lián)合起草法規(guī)和規(guī)章草案。此外，要進(jìn)一步擴(kuò)大立法的公開(kāi)性和透明度，公開(kāi)征集立法建議，在媒體上公布法規(guī)和規(guī)章草案，召開(kāi)立法聽(tīng)證會(huì)，讓更多的人大代表和廣大教育工作者參與法規(guī)和規(guī)章草案的聽(tīng)證審議，提高公眾對(duì)立法的參與度，這是提高立法質(zhì)量的有效保證。 （作者 系 XX 省人大制度研究會(huì)副秘書長(zhǎng)）
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