【正文】 機制。認真貫徹執(zhí)行“ 八項規(guī)定 ” 、 “ 六個嚴禁 ” 、 “ 三嚴四禁 ” 要求，嚴格控制 “ 三公 ” 經費開支，公務接待費同比削減 %，會務費削減 %。加大干部輪崗交流，共輪崗交流干部 341 人，開展全市環(huán)保干部 第 18 頁 共 22 頁 思 想動態(tài)調研。四是加強班子自身建設。強化學習提升，定期開展黨組理論中心組學習，鼓勵班子成員加強業(yè)余學習，不斷提高政策理論水平、環(huán)保專業(yè)水平、依法行政水平。堅持民主集中，完善黨組會議、局長辦公會議、局務會議、行政案件集體審議、行政審批集體審議等集體議事制度。強化廉潔自律，班子成員帶頭嚴格遵守廉政建設各項規(guī)定，帶頭開展黨的群眾路線教育實踐活動前期準備，提前部署、狠抓學習、深入排查、迅速整改，引領全體環(huán)保干部積極投入各項環(huán)保為民的工作中。 雖然今年以來各項工作取得一定的成效，但是仍然存在著一些不足。主要表 現在，生態(tài)環(huán)境質量改善速度仍然滯后于公眾的期望值，重污染行業(yè)整治等一些重點工作與預期計劃尚有差距，環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管效能有待進一步提高，環(huán)境管理創(chuàng)新尚需進一步加大等，生態(tài)環(huán)保工作還面臨著諸多困難和挑戰(zhàn)。 二、 2024 年工作思路 新的一年，全市生態(tài)環(huán)保工作將以黨的十八屆三中全會精神為指導，以黨的群眾路線教育實踐活動為契機，以國家環(huán)保模范城市創(chuàng)建為總抓手，以總量控制和污染物減排為核心，以改革創(chuàng)新為動力，以四大整治為重點，以執(zhí)法監(jiān)管為手段，以隊伍建設為保障，著力解決流域性區(qū)域性行業(yè)性突出環(huán)境問題，著 力改善生態(tài)環(huán)境質量，著力維護公眾環(huán)境權益。 （一）優(yōu)化提升、培育亮點，強勢推進國模創(chuàng)建。進一步細 第 19 頁 共 22 頁 化分解國模創(chuàng)建規(guī)劃，實施清單制管理，著力加大環(huán)保基礎設施建設等一批重點項目攻堅，努力實現城市水環(huán)境功能區(qū)達標等一批弱項突破，積極培育塘河整治等 18 個亮點工程，進一步提升國模創(chuàng)建水平。 （二）強化基礎、深挖潛力，加大污染減排力度。繼續(xù)實施指標和項目雙控制度，抓好 191 個項目的實施，重點提升污水處理能力 萬噸 /日以上，加大電廠脫硝脫硫和機動車、農業(yè)減排，確保完成年度減排任務。 （三） 嚴格監(jiān)管、深化治理，全力打好水環(huán)境整治攻堅戰(zhàn)。按照 “ 十二五 ” 期間消除劣五類的總體目標，進一步加大以溫瑞塘河為重點的平原河網、以鰲江為重點的三大入海河流、以珊溪庫區(qū)為重點的飲用水源環(huán)境整治力度，強化涉水污染源監(jiān)管，嚴格落實 “ 五個一律 ” 要求，會同有關部門開展 “ 納管達標、排放提標 ” 行動，組織生態(tài)修復技術研究推廣，督促推進溫瑞塘河片區(qū)管網整治，加強飲用水水源保護區(qū)綜合整治，指導開展樂清灣等近岸海域污染整治，加強水質動態(tài)監(jiān)測預警，進一步改善水環(huán)境質量。 （四）多措并舉、標本兼治，提高大氣復合污染綜合防治能力 。建立健全大氣污染防治和預警機制，著力完善預警研判、聯(lián)動聯(lián)防、應急響應、考核獎懲、政策保障等機制。繼續(xù)推進機動車、燃煤鍋爐、工業(yè)有機廢氣、餐飲油煙和揚塵等重點領域污染 第 20 頁 共 22 頁 防治。加強大氣防治能力建設，開展大氣污染基礎性研究，提高大氣監(jiān)測能力，逐步開展大氣質量預報。 （五）狠抓集聚、深化整治，深入推進重污染行業(yè)整治提升。強化園區(qū)建設， xx 市完成電鍍園區(qū)建設， xx 市、 xx 縣、 xx 縣印染園區(qū)完成主體工程建設。深化整治提升， xx 市、 xx 縣電鍍業(yè)通過市政府核查驗收，各地造紙、制革、印染（除瑞安、平陽、蒼南外）行業(yè) 通過市政府核查驗收，瑞安、平陽和蒼南印染行業(yè)通過階段性核查驗收， xx 區(qū)、開發(fā)區(qū)合成革業(yè)通過預驗收，各縣（市、區(qū)）化工企業(yè)整治通過縣級驗收。 （六）建治并舉、點面結合，大力開展系列生態(tài)創(chuàng)建活動。堅持一手抓提升，一手抓整治。對環(huán)境基礎較好地區(qū)加大生態(tài)創(chuàng)建力度，重點指導 xx 縣、 xx 縣開展全國生態(tài)文明建設試點，督促 xx 縣和 xx 縣深入推進國家級生態(tài)縣創(chuàng)建， xx 縣爭取通過技術核查，指導鹿城、甌海、蒼南、平陽等 4 個縣（區(qū)）開展省級生態(tài)縣創(chuàng)建，爭取新增申報省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道） 8 個，建成市級以上生態(tài)村 100 個以上； 對環(huán)境問題突出的，列出一批重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點區(qū)域，實行掛牌督辦，限期整治。深化提升 “ 四邊三化 ”行動，積極推進 “ 美麗人居 ” 建設。 （七）加強監(jiān)管、嚴格執(zhí)法，全力維護公眾環(huán)境權益。 強化執(zhí)法理念，進一步增強嚴格執(zhí)法、分類執(zhí)法、系統(tǒng)執(zhí)法、為民執(zhí)法、公眾執(zhí)法和服務執(zhí)法的意識。加強監(jiān)管執(zhí)法機制建設， 第 21 頁 共 22 頁 完善聯(lián)動聯(lián)合、應急處置和環(huán)境監(jiān)察形勢定期研判機制，建立統(tǒng)一的污染源監(jiān)管平臺，健全基層執(zhí)法機制，建立建設項目審批驗收監(jiān)管統(tǒng)一協(xié)調機制，推進縣級環(huán)境監(jiān)察力量回歸本職。加大環(huán)境安全保障能力建設，強化危險廢物和輻射 管理，確保全市環(huán)境安全。 （八）扎實調研、大膽探索，全力推進今后一個時期環(huán)境管理創(chuàng)新。在深入貫徹落實中央、省委和 xx 市委關于全面深化改革有關意見的同時，著力推進四個方面 22 大類 60 個項目的改革創(chuàng)新。一是建立生態(tài)功能區(qū)建設機制。突出生態(tài)紅線要求，建立空間管制制度，完善生態(tài)功能區(qū)修復防治機制，建立區(qū)域流域環(huán)境資源承載力監(jiān)測預警機制，完善生態(tài)補償機制，實施差別化考核，強化行政約束和問責機制建設。二是推進環(huán)境行政管理制度改革。繼續(xù)深化審批制度改革和監(jiān)測市場化改革，完善環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管機制，健全總量控制制度，完 善排污許可管理制度。三是積極推進環(huán)境資源配置和環(huán)保服務業(yè)的市場化改革。深化排污權有償使用和交易制度，探索建立引導社會資本投入生態(tài)環(huán)境保護的市場化機制，深化環(huán)保職能向社會中介組織轉移工作，進一步完善綠色環(huán)境政策和環(huán)?？萍佳邪l(fā)、交流、合作、推薦平臺。四是進一步推進公眾參與生態(tài)文明的共建共享機制建設。 （九）強化作風、提升效能，以黨的群眾路線教育實踐活動為抓手加強隊伍建設和黨的建設。深入開展群眾路線教育實踐活 第 22 頁 共 22 頁 動，全面排查、深刻反思、積極整改，確保取得良好成效。以效能更高為重點，推進 “ 五型 ” 機關建設，深化 文明機關、文明單位創(chuàng)建。以能力更強為目標，加強隊伍自身建設和班子建設。以廉政更佳為目標，加大廉政建設工作力度，確保全體環(huán)保干部不觸廉政紅線。