【正文】 三是積極推進(jìn)環(huán)境資源配置和環(huán)保服務(wù)業(yè)的市場(chǎng)化改革。強(qiáng)化園區(qū)建設(shè)， xx 市完成電鍍園區(qū)建設(shè)， xx 市、 xx 縣、 xx 縣印染園區(qū)完成主體工程建設(shè)。堅(jiān)持民主集中，完善黨組會(huì)議、局長(zhǎng)辦公會(huì)議、局務(wù)會(huì)議、行政案件集體審議、行政審批集體審議等集體議事制度。一是注重作風(fēng)效能建設(shè)。深化審批制度改革，取消 68 類(lèi)項(xiàng)目的環(huán)評(píng)審批；印發(fā)《 xx市環(huán)保局關(guān)于進(jìn)一步扶持小微企業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，出臺(tái) 12 項(xiàng)扶持措施；制定了《 xx 市鋁氧化行業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入指導(dǎo)意見(jiàn)（試行）》、《 xx市不銹鋼管行業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入指導(dǎo)意見(jiàn)（試行）》、《 xx 市酸洗加工行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入條件》、《 xx 市飲食娛樂(lè)業(yè)環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批細(xì)則》等，對(duì)相關(guān)行業(yè)的環(huán)境準(zhǔn)入做了進(jìn)一步規(guī)范。一是加快總量控制制度建設(shè)。相繼開(kāi)展了綠箭系列、整治違法排污企業(yè)保障群眾健康、打擊非法窩點(diǎn)遏制污染轉(zhuǎn)移等環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)保公安執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、敏感區(qū)域流域等實(shí)行夜間檢查、交叉檢查、體檢式檢查等，積極實(shí)施告知執(zhí)法、警示執(zhí)法，寓服務(wù)于執(zhí)法，我市環(huán)保部門(mén)共出動(dòng)執(zhí)法人員 137123 人次，檢查企業(yè)50202 家次，打擊取締非法生產(chǎn)排污窩點(diǎn) 2200 多處，立案 2090件，處罰金額 7516 萬(wàn)元，全市共移送公安機(jī)關(guān)案件 121 件、拘留 154 人。同時(shí)，推進(jìn)瑞安、平陽(yáng)、蒼南印染園區(qū)建設(shè)，目前 3 個(gè)印染園區(qū)均已進(jìn)場(chǎng)施工。加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測(cè)通報(bào)，監(jiān)測(cè)站位從 11 個(gè)增加到 第 6 頁(yè) 共 22 頁(yè) 17 個(gè)，監(jiān)測(cè)因子從 20 個(gè)增加到 26 個(gè)，監(jiān)測(cè)頻次從兩月 1 次增加到每月 1 次。我市 “ 四邊三化 ” 行動(dòng)走在全省前列，得到省委、省政府的充分肯定，全省 “ 四邊三化 ” 現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上，我市作為 11 個(gè)設(shè)區(qū)市中唯一代表在會(huì)上作經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言。啟動(dòng)實(shí)施省級(jí)生態(tài)縣全覆蓋工程，全力抓好泰順國(guó)家級(jí)生態(tài)縣創(chuàng)建整改提升工作，著力推進(jìn) “ 省市生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn) ” 聯(lián)創(chuàng)活動(dòng)，建成洞頭、泰順 2 個(gè)國(guó)家級(jí)生態(tài)縣（待命名）和 4 個(gè)省級(jí)生態(tài) 縣，在累計(jì)建成 19 個(gè)國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、 72 個(gè)省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、2120 個(gè)市級(jí)生態(tài)村的基礎(chǔ)上，新增創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn) 15 個(gè)、省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道） 16 個(gè)、市級(jí)生態(tài)村 307 個(gè)，并積極探索生態(tài)創(chuàng)建轉(zhuǎn)型，各縣（市、區(qū)）建成生態(tài)產(chǎn)業(yè)型、生態(tài)環(huán)境型、生態(tài)文化型、都市休閑型、綜合示范型等不同類(lèi)型的示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)共35 個(gè)。結(jié)合 “ 兩河 ”整治，督促開(kāi)展塘河流域 178 條黑臭河道治理，并邀請(qǐng)深圳等地10余家公司參與治理，督促開(kāi)展塘河流域 178條黑臭河道治理，實(shí)際完成量為原計(jì)劃任務(wù)的 倍，市區(qū)魚(yú)鱗浹河、矮凳橋河、雙井頭河等河道生態(tài)修復(fù)效果明顯。我市重污染行業(yè)整 治綜合考評(píng)排名全省第一，成效明顯。預(yù)計(jì)化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物分別下降 %、 %、 %、 %以上，超額完成省政府下達(dá)的年度任務(wù)和 “ 十二五 ” 中期任務(wù)。協(xié)助完成溫州危險(xiǎn)廢物處置中心項(xiàng)目通過(guò)環(huán)評(píng)批復(fù)，新建 2 座污泥處置設(shè)施，積極開(kāi)展污 第 12 頁(yè) 共 22 頁(yè) 泥刷卡轉(zhuǎn)運(yùn)試點(diǎn)工作，完成 350 家企業(yè) “ 雙達(dá)標(biāo) ” 創(chuàng)建，全市工業(yè)危險(xiǎn)廢物無(wú)害化利用處置率達(dá)到 100%，醫(yī)療廢物集中處置率達(dá)到 100%。加強(qiáng)志愿者隊(duì)伍建設(shè)，組建 xx 市青少年環(huán)保社團(tuán)聯(lián)盟，整合 117 個(gè)環(huán)保社團(tuán) 萬(wàn)名環(huán)保志愿者開(kāi)展“ 百團(tuán)萬(wàn)人 ” 環(huán)保公益行動(dòng)，得到環(huán)保部和國(guó)家機(jī)關(guān)工委的高度肯定，作為全國(guó)三個(gè)地級(jí)市之一、省內(nèi)唯一地級(jí)市列入環(huán)保部黨建推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)的課題研究試點(diǎn)，國(guó)家機(jī)關(guān)工委專(zhuān)刊推廣，《中國(guó)環(huán)境報(bào)》、《環(huán)境教育》等十余家媒體報(bào)道，還定期開(kāi)展民間社團(tuán)和志愿者培訓(xùn)交流，組織舉辦 “ 中歐環(huán)境治理項(xiàng)目公眾參與 ” 論壇。另外，積極開(kāi)展招商引資工作，引進(jìn)臺(tái)資 104萬(wàn)美元、內(nèi)資 2024萬(wàn)元人民 幣，向上爭(zhēng)取資金 3593萬(wàn)元，居全省前三。加大干部輪崗交流，共輪崗交流干部 341 人，開(kāi)展全市環(huán)保干部 第 18 頁(yè) 共 22 頁(yè) 思 想動(dòng)態(tài)調(diào)研。繼續(xù)推進(jìn)機(jī)動(dòng)車(chē)、燃煤鍋爐、工業(yè)有機(jī)廢氣、餐飲油煙和揚(yáng)塵等重點(diǎn)領(lǐng)域污染 第 20 頁(yè) 共 22 頁(yè) 防治。突出生態(tài)紅線要求，建立空間管制制度，完善生態(tài)功能區(qū)修復(fù)防治機(jī)制，建立區(qū)域流域環(huán)境資源承載力監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，實(shí)施差別化考核，強(qiáng)化行政約束和問(wèn)責(zé)機(jī)制建設(shè)。 （九）強(qiáng)化作風(fēng)、提升效能，以黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為抓手加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)和黨的建設(shè)。堅(jiān)持一手抓提升，一手抓整治。主要表 現(xiàn)在，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善速度仍然滯后于公眾的期望值，重污染行業(yè)整治等一些重點(diǎn)工作與預(yù)期計(jì)劃尚有差距，環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管效能有待進(jìn)一步提高，環(huán)境管理創(chuàng)新尚需進(jìn)一步加大等，生態(tài)環(huán)保工作還面臨著諸多困難和挑戰(zhàn)。提高即辦效率，進(jìn)一步完善電子政務(wù)平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)公文辦理、檔案管理、行政事務(wù)處理電子化，梳理簡(jiǎn)單事項(xiàng) 6 項(xiàng)、復(fù)雜事項(xiàng) 28 項(xiàng)，提前辦結(jié)承辦的 116 個(gè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批和 11413個(gè)即辦件 。 二是進(jìn)一步提升監(jiān)測(cè)服務(wù)能力，積極實(shí)施監(jiān)測(cè)市場(chǎng)化改革，將原來(lái)由市環(huán)境監(jiān)測(cè)站承擔(dān)的小微企業(yè) “ 三同時(shí) ” 驗(yàn)收監(jiān)測(cè)、重污染行業(yè)整治驗(yàn)收監(jiān)測(cè)、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)監(jiān)測(cè)等轉(zhuǎn)移給社會(huì)性監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)，市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站集中力量開(kāi)展監(jiān)督性監(jiān)測(cè)、應(yīng)急性監(jiān)測(cè)和環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)等，為環(huán)境管理提供更加有效的監(jiān)測(cè)服務(wù)。推進(jìn)初始排污權(quán)核定，出臺(tái)了《 xx 市初始排污權(quán)有償使用實(shí)施細(xì)則（試行）》和《 xx市排污權(quán)有償使用費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)》，完成全市 2300 家 a 類(lèi)工業(yè)企業(yè)初始排污權(quán)核定工作，并征收初始排污權(quán)有償使用費(fèi) 800 萬(wàn)元，涉及企業(yè) 333 家。完善執(zhí)法稽查機(jī)制，對(duì) 5 個(gè)縣（市、區(qū)）的環(huán)境監(jiān)察工作開(kāi)展了稽查。全市共完成 169 家企業(yè)的整治，其中印染 40 家、制革 11 家、造紙17 家、化工 69 家、電鍍 32 家，并按照年度計(jì)劃要求通過(guò)了各地政府的驗(yàn)收。針對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)、工業(yè)、高污染燃料、餐飲、揚(yáng)塵等重點(diǎn)領(lǐng)域，制定實(shí)施大氣復(fù)合污染防治“1+5” 方案，梳理確定 2024 年 10 件實(shí)事。 四是協(xié)調(diào)開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境連片整治。在獲得省級(jí)環(huán)保模范城市稱(chēng)號(hào)的基礎(chǔ)上，編制實(shí)施國(guó)模創(chuàng)建規(guī)劃，針對(duì)國(guó)模創(chuàng)建指標(biāo)，梳理確定了 52 大類(lèi) 2626 個(gè)攻堅(jiān)項(xiàng)目，加強(qiáng)項(xiàng)目跟蹤管理，部署實(shí)施環(huán)境質(zhì)量、環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施、重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)、城鄉(xiāng)環(huán)境整治、環(huán)保能力和公眾滿意度等六大提升工程，進(jìn)一步完善推進(jìn)機(jī)制，建立攻堅(jiān)小組，市住建委等