【正文】 任人在經(jīng)服務對象同意后，可暫收有關(guān)材料，并做好相關(guān)登記后再移交承辦人。 群眾咨詢辦理的事項不屬于本局職責范圍的，首問責任人也要熱情地做好解釋工作，盡可能的告知具體負責部門，并提供相關(guān)幫助。 在接待過程中，不得使用 “ 不知道 ” 、 “ 沒辦法 ” 、 “ 不歸我管 ” 等用語，不得以任何理由或借口搪塞、推諉、 “ 踢皮球 ” 。 一次性告知制 一次性告知制是指服務對象到各科室特別是窗口部門辦事或咨詢有關(guān)事項時 ，承辦人應按政策法規(guī)及有關(guān)規(guī)定一次性詳細告知服務對象所要辦理事項的依據(jù)、時限、程序和所需的全部材料的工作制度。 機關(guān)工作人員要加強學習，熟練掌握崗位業(yè)務知識，熟悉崗位工作流程及本局各科室職能、職責。 各科室特別是窗口單位要在明顯的位置公開辦事程序、注意事項，制作示范性文本，以備服務對象查閱或索取。 當服務對象咨詢的事項屬于本人業(yè)務范圍時，承辦人必須按政策法規(guī)及有關(guān)文件規(guī)定，一次性告知咨詢事項的辦理程序、 第 25 頁 共 30 頁 有關(guān)手續(xù)、具體如何辦理；服務對象咨詢的事項不屬于本人業(yè)務范圍的， 要告知應找的職能科室及具體承辦人。 服務對象要求辦理的事項，因手續(xù)、材料不完備等原因退回補辦，或未按規(guī)定程序、時限辦理而不予受理的，承辦人應一次性告知需要補辦的手續(xù)、材料及辦理的程序和時限。 服務對象所辦事項涉及多個科室或其他特殊情況，承辦人員應及時向分管領(lǐng)導請示，研究辦事方案，并告知當事人。 承辦人員對服務對象負有一次性告知的義務，不得以任何理由推諉或拖延，如未能盡到一次性告知的義務而給服務對象造成麻煩的，視情節(jié)輕重給予相應的處罰。 限時辦結(jié)制 限時辦結(jié)制是指各科室依據(jù)法律、法規(guī)和其他有關(guān)規(guī)定，對其管理和服務的項目必須在規(guī)定時間內(nèi)予以辦結(jié)的制度。 對上級部門要求本局反饋或落實的事項，必須限定時間內(nèi)辦結(jié)，并做到急事急辦、特事特辦、一般事情快辦；各類信訪件必須在限定時間內(nèi)辦理完結(jié)。 服務對象到局各科室辦事，只要材料齊全、符合規(guī)定的，承辦人必須在限定時間內(nèi)予以辦結(jié)，不能立即辦結(jié)的，要說明理由，并告知辦結(jié)時限，不得回避矛盾，推卸責任或辦事不徹底。 工作人員在工作時間內(nèi)，不得以任何理由推諉工作任務；在下班時間前 接手負責的工作任務，如辦事方需要，必須辦結(jié)后 第 26 頁 共 30 頁 下班。 因特殊情況，確需延期辦理的，承辦人應報請分管領(lǐng)導，并及時通知服務對象延期辦理的事由。 對服務對象辦理事項，超過服務承諾辦結(jié)時限不予辦理里的，視同默認同意，并由承辦人員負責辦理相關(guān)手續(xù)。 4 否定報備制 否定報備制是指局機關(guān)在實施行政許可時，不予受理、變更、備案、驗收不予通過等不予許可的決定，說明否定的理由和依據(jù)，并進行登記報備的制度。 否定報備內(nèi)容。 （ 1）行政許可事項不予受 理的決定； （ 2）行政許可事項不予變更的決定； （ 3）行政許可事項不予備案的決定； （ 4）行政許可事項形式審查和實地驗收不予通過的決定； （ 5）不予注冊的決定； （ 6）許可證不予頒發(fā)的決定。 否定報備的形式。由否定的經(jīng)辦人員填寫《否定報備表》，經(jīng)科室領(lǐng)導審核后，報分管領(lǐng)導備案?？剖翌I(lǐng)導和分管領(lǐng)導在審查《否定報備表》時，發(fā)現(xiàn)有違法行為的應及時糾正。 經(jīng)辦人員對否定內(nèi)容沒有履行否定報備的，按有關(guān)規(guī)定 第 27 頁 共 30 頁 進行處理。 《否定報備 表》一式三份，一份存檔，一份報分管領(lǐng)導，一份報局監(jiān)察室。 失職追究制 失職追究制是指工作人員由于不負責任，不履行或不正確履行自己的工作職責，使國家、集體和人民群眾的利益遭受損失或在社會上造成不良影響的，視情節(jié)及后果給予相應的黨紀、政紀處分，甚至是追究民事、行政、刑事責任的制度。 失職追究制堅持實事求是，教育為主，懲罰為輔，教懲相結(jié)合的原則。 在履行工作職責中，有下列行為的，將視為失職：（ 1）不認真貫徹黨的路線、方針、政策和國家的法律、法規(guī)；（ 2）違反 XX 市 委、市政府提出的 “ 四條禁令 ” 之一的； （ 3）對分管范圍內(nèi)的工作人員監(jiān)管不力，對違紀違規(guī)問題長期失察或放任不管的； （ 4）在工作過程中，辦事拖拉，對職責范圍內(nèi)的工作推諉扯皮、敷衍塞責、效率低下，造成不良影響或后果的； （ 5）對崗位責任制、 ab 崗制、服務承諾制、一次性告知制、首問責任制、限時辦結(jié)制，否定報備制等制度執(zhí)行不力的、造成不良后果的； （ 6）其他違反機關(guān)效能建設(shè)行為的。 第 28 頁 共 30 頁 失職行為的追究辦法 本局工作人員有失職行為的，視情節(jié)輕重，追究其責任： （ 1）因失職而影響管理服務工作的，給予誡勉教育和告誡，誡勉教育、告誡同年度考評、評優(yōu)及使用掛鉤； （ 2）因失職行為損害機關(guān)效能建設(shè)的，按《 XX 縣區(qū)機關(guān)工作人員違反效能建設(shè)行為責任追究辦法（試行）》的相關(guān)條款處置； （ 3）因失職致使國家、集體和人民利益遭受重大損失的，按有關(guān)法律、法規(guī)追究相應責任； （ 4）分管領(lǐng)導監(jiān)管不力，造成不良影響的，追究相應的領(lǐng)導責任。 第五篇：機關(guān)效能建設(shè)六項基本制度機關(guān)效能建設(shè)六項基本制度 公開承諾制度 公開承諾 制是指機關(guān)特別是 “ 窗口 ” 單位，為改進工作作風，提高工作效能，在遵守法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上，向管理和服務對象作出服務質(zhì)量和服務時限的承諾，并通過媒體向社會公開，并實行公眾監(jiān)督的制度。 首問首辦責任制度 首次接待當事人的科室為首問責任單位，首次接待當事人的工作人員為首問責任人。當有兩位以上公務人員在一起被問到時， 第 29 頁 共 30 頁 職位最高者為首問首辦責任人。首問負責人對咨詢事項要認真解答、領(lǐng)辦導辦并承擔首問負責人責任，首辦負責人對辦理事項全程跟蹤、協(xié)調(diào)、督辦并承擔首辦責任的制度。 ab 崗工作制 度 ab 崗工作制是指在工作日內(nèi)， a 崗責任人因各種事由不在崗，b 崗責任人應頂崗的工作制度。 一次告知制度 一次告知制度是指行政相對人或其他有關(guān)人員（以下簡稱辦事人）通過來訪、來電、來信（函）、電子郵件等方式，要求給予服務或咨詢有關(guān)辦事事宜時，經(jīng)辦人員應一次將其所要辦理事項的依據(jù)、時限、程序、所需有材料以及不予辦理由告知辦事人的制度。 限時辦結(jié)制度 限時辦結(jié)制是指有關(guān)部門人員或直屬事業(yè)單位人員到局機關(guān)辦事，在符合法律、法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定并手續(xù)完備、材料齊全的前提 下，機關(guān)承辦科室應在規(guī)定或承諾的時限內(nèi)辦結(jié)其所要求事項的制度。 責任追究制度 機關(guān)工作人員由于不負責任，不履行或不正確履行自己的工作職責，致使國家、單位和人民群眾的利益遭受損失或遭受損失 第 30 頁 共 30 頁 或造成不良影響的，必須按照有關(guān)規(guī)定追究其責任的制度。