3經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)新金融保障探討-資料下載頁
2025-08-18 00:14本頁面
【正文】 管理機構(gòu)，培育優(yōu)質(zhì)創(chuàng)業(yè)投資項目源，建立創(chuàng)業(yè)投資管理團隊激勵機制，加大對創(chuàng)業(yè)投資的政策扶持，完善創(chuàng)業(yè)投資管理和服務體系，加快創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展。［ 29］第六，積極推動科技保險發(fā)展。一是完善保險經(jīng)濟補償 機制，研究建立專業(yè)中介機構(gòu)保障基金。推動巨災保險立法進程，界定巨災保險范圍，建立由政府推動、市場化運作、風險共擔的多層次巨災保險制度。［ 30］二是加強和完善保險服務。 ? 保險機構(gòu)根據(jù)科技型中小企業(yè)的特點，積極開發(fā)適合科技創(chuàng)新的保險產(chǎn)品 ? 。 ? 加快培育和完善科技保險市場，在科技型中小企業(yè)自主創(chuàng)業(yè)、并購以及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等方面提供保險支持，進一步拓寬科技保險服務領(lǐng)域。 ?? 探索保險資金參與國家高 XX 縣區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育和國家重大科技項目投資等支持科技發(fā)展的方 第 12 頁 共 14 頁 式方法。支持開展自主創(chuàng)新首臺（套）產(chǎn)品的推廣 應用、科技型中小企業(yè)融資以及科技人員保障類保險。 ? ［ 31］ 色金融，加強生態(tài)環(huán)境保護。金融要支持低碳經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，綠色金融、碳金融是必經(jīng)之路。［ 32］針對目前我國綠色金融存在的深層次問題，要從以下方面努力，促進綠色金融的大發(fā)展。第一，大力宣傳，引導金融機構(gòu)強化履行環(huán)境保護的社會責任。一是要通過報刊、網(wǎng)絡(luò)、電視、廣播、移動通信等各種媒體，大力宣傳發(fā)展低碳經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟的必要性和緊迫性，提高全社會的認識。二是要宣傳金融機構(gòu)發(fā)展綠色金融的實踐，引導金融機構(gòu)強化履行環(huán)境保護的社 會責任。比如， 2024 年 3 月 14 日，《云南日報》以《 ? 綠色金融 ? 服務枝繁葉茂》為題，宣傳了華夏銀行昆明高新支行打造 ? 綠色主題銀行 ? ，在提供促進節(jié)能減排、支持循環(huán)經(jīng)濟、推動產(chǎn)業(yè)升級方面的綠色金融服務，對其他商業(yè)銀行就具有啟發(fā)和借鑒價值。第二，完善商業(yè)銀行綠色信貸政策。目前，我國商業(yè)銀行探索實施的綠色信貸政策，更多是對列入國家環(huán)境保護部公布環(huán)保黑名單的企業(yè)，實行信貸 ? 一票否決制 ? 。這種做法的優(yōu)點是簡單，容易操作。然而，盡管有些企業(yè)未列入環(huán)保黑名單，但有可能對環(huán)境的污染處于臨界值。因此，商業(yè)銀行應成立負責企業(yè)碳排 放評價及碳排放審查的部門，把碳排放評價引入商業(yè)銀行的信貸流程，使商業(yè)銀行通過客觀、科學評價企業(yè)碳排放情況，以此作為是否發(fā) 第 13 頁 共 14 頁 放貸款及確定貸款利率的依據(jù)。政府應制定科學的碳排放評價測量方法和不同產(chǎn)業(yè)碳排放標準，在此基礎(chǔ)上，商業(yè)銀行根據(jù)不同企業(yè)的碳排放量制定差別利率。第三，完善證券業(yè)、保險業(yè)綠色金融政策。修改完善《關(guān)于加強上市公司環(huán)境保護監(jiān)督管理工作的指導意見》，使相關(guān)制度不僅涵蓋企業(yè)上市融資的環(huán)境要求，而且涵蓋企業(yè)發(fā)行債券等資本市場融資方式。改變綠色保險政策采取的是自愿保險的做法，通過制定《環(huán)境污染責任保險實施細則》，使環(huán)境污染責任保險成為一種強制保險。加大監(jiān)管力度，加強環(huán)保部門、保險及證券監(jiān)管部門之間的合作與溝通。 （三）健全金融組織體系和市場體系 。大力發(fā)展直接融資，特別是債券融資，改變直接融資與間接融資結(jié)構(gòu)比例明顯失衡的現(xiàn)狀。為此，第一，建立真正市場化的發(fā)行監(jiān)管機制，完善債券發(fā)行監(jiān)管體系。第二，建立真正市場化的風險定價機制，發(fā)展債券信用風險和利率風險管理工具。第三，建立真正市場化的償債保障機制，強化債券投資者法律保護。［ 33］ 。創(chuàng)新金融產(chǎn)品，提供更 多種類的金融工具和金融服務，使融資渠道多樣化、融資形式靈活化，更好地滿足實體經(jīng)濟的不同需求，特別是大力發(fā)展與實體經(jīng)濟聯(lián)系密切的股票市場、債券市場、期貨市場等基礎(chǔ)性產(chǎn)品，發(fā)揮金融市場在優(yōu)化資源配置和鼓勵創(chuàng)新方面的決定 第 14 頁 共 14 頁 性作用。
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