3經(jīng)濟協(xié)調(diào)調(diào)研報告-資料下載頁
2025-08-18 00:09本頁面
【正文】 檔消費品、高消費行為納入消費稅征收范圍，以加強對東部發(fā)達地區(qū)高收入群體的適當調(diào)節(jié)，使其成為消費稅的重要承擔者 ；提高資源稅稅率，在國家授權(quán)的幅度內(nèi)，西部地區(qū)地方政府可根據(jù)本地的經(jīng)濟狀況和實際情況，提高資源稅稅率，提高資源型產(chǎn)品的價格，并將稅負轉(zhuǎn)嫁到資源的加工和使用環(huán)節(jié)，充實西部地區(qū)地方政府收入；完善企業(yè)所得稅制，統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)所得稅，給內(nèi)、外資企業(yè)一個公平競爭的稅收環(huán)境，尤其對外資企業(yè)享有的各種稅收優(yōu)惠政策，盡可能擴大到所有內(nèi)資企業(yè)，以利于擴大欠發(fā)達地區(qū)的引資范圍。 （二）合理劃分中央和地方的稅收管理權(quán)限。中央稅的稅權(quán)歸于中央政府是分稅制下的一個經(jīng)濟命題，是始終不變的。但共享稅和地方稅不同，既要考慮中央的 宏觀調(diào)控地位和政策意圖，又要考慮地方政府相對獨立的利益主體地位和地區(qū)經(jīng)濟情況，因而其稅權(quán)需在中央和地方之間進行合理劃分，適當擴大地方稅收管理權(quán)限。借鑒國外的一些做法，按照適當集中、合理分權(quán)的原則，逐步擴大省一級地方政府的稅收管理權(quán)限，將一些區(qū)域性強、不影響全局經(jīng)濟發(fā)展和分配格局的地方稅種的管理權(quán)限下放給省級政府；改進稅收增量返還方式，提高欠發(fā)達地區(qū)稅收增量返還的比例，解決稅收額多的地區(qū)得到的返還額多，其財力充裕，而稅收額少的地區(qū)得到的返還額少，財力依舊不足的問題。 （三）變稅收優(yōu)惠區(qū)域傾斜為產(chǎn)業(yè)傾 斜。目前的稅收優(yōu)惠主 第 9 頁 共 9 頁 要以區(qū)域傾斜為主，即對不同經(jīng)濟成份而給東部沿海地區(qū)較多稅收優(yōu)惠，弱化了國家財政區(qū)域經(jīng)濟的調(diào)節(jié)能力，其結(jié)果雖是東部經(jīng)濟的快速發(fā)展，也拉大了同中西部地區(qū)的發(fā)展差距。為此，稅收優(yōu)惠的取向應(yīng)以產(chǎn)業(yè)傾斜為主，通過稅收政策和產(chǎn)業(yè)政策的積極配合，推動中西部社會經(jīng)濟的發(fā)展。考慮到中西部地區(qū)經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱而需加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的現(xiàn)實，稅收優(yōu)惠的產(chǎn)業(yè)傾斜主要應(yīng)針對交通運輸業(yè)、郵電通訊業(yè)、能源和原材料工業(yè)等。 （四）加強稅收協(xié)調(diào)促進地區(qū)之間的和諧發(fā)展。建立區(qū)域稅收合作長效機制，從管理上構(gòu)建區(qū)域經(jīng)濟和諧發(fā) 展環(huán)境。首先，實行無歧視國民待遇原則，全面推進依法治稅，對區(qū)域內(nèi)不同經(jīng)濟性質(zhì)的市場主體實行無歧視的國民待遇原則，促進企業(yè)和各類投資創(chuàng)業(yè)主體在合法競爭中做大做強。其次，強化稅收征管合作，定期交換與稅收管理有關(guān)的政務(wù)信息及有關(guān)經(jīng)濟稅收數(shù)據(jù)，加強跨地區(qū)納稅人的稅務(wù)登記管理，通過建立嚴密的征管機制，使區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展帶來的稅源能足額轉(zhuǎn)化為地稅收入。再次，建立稅收協(xié)調(diào)爭端處理機制，應(yīng)對稅款征收、稅收政策落實等方面出現(xiàn)的矛盾和問題。
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