【正文】 心村發(fā)展，發(fā)揮城關(guān)鎮(zhèn)在新農(nóng)村村鎮(zhèn)建設(shè)中的龍頭作用。 （二）抓緊新農(nóng)村村鎮(zhèn)規(guī)劃的編制和調(diào)整。各級政府和建設(shè)主管部門要按照省委、省政府要求，迅速組織力量，啟動村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃和市（縣）域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃的編制工作，配合做好全省村鎮(zhèn)體系和布局規(guī)劃。確保 2024 年底以前全部完成建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃的編制和修編任務(wù)； 2024 年底以前完成省域鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃和建設(shè)規(guī)劃的編制任務(wù)； 2024 年底以前完成中心村的建設(shè)規(guī)劃和省及市縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃的編制任務(wù)。逐步建立起橫向到縣、縱向到 村、覆蓋全省的村鎮(zhèn)規(guī)劃體系。今年后四個月，省政府要加大省域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃的編制力度，要求各市（地）抓緊市（縣）域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制工作。會上省廳已將編制完成的 45 個村的建設(shè)規(guī)劃發(fā)給了大家，提供大家借鑒，希望各地按照年初與省政府簽訂的《工作責任書》的要求，認真做好本地區(qū)小城鎮(zhèn)和行政村規(guī)劃的編制工作，提高規(guī)劃編制的質(zhì)量。 “ 百鄉(xiāng)千村 ” 試點規(guī)劃尚未完成的市、縣要集中力量，加快進度，確保在 10 月底前按時完成試點村鎮(zhèn)的規(guī)劃編制任務(wù)。 （三）加快實施農(nóng)村康居工程，努力完成今年農(nóng)房建設(shè)和改造任務(wù)。省委、省政府決定在 新農(nóng)村建設(shè)中實施農(nóng)村康居工程， 第 20 頁 共 23 頁 特別提出要集中力量分期改造全省 200 萬戶、 億平方米土草房，這是關(guān)系農(nóng)村奔小康和農(nóng)民切身利益的重大部署，必須作為近期新農(nóng)村村鎮(zhèn)建設(shè)的重點工作認真安排落實。目前土草房主要集中在齊齊哈爾、大慶、綏化三個市所屬 14 個縣（市）的 100多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，三市政府和建設(shè)主管部門要把土草房改造作為新農(nóng)村村鎮(zhèn)建設(shè)的 “ 重中之重 ” ，采取更加得力的政策措施，爭取三至五年完成土草房的改造任務(wù)，為實現(xiàn)農(nóng)村奔小康目標鋪路。各市地都要按照《 XX 省農(nóng)村康居工程實施方案》確定的任務(wù)，繼續(xù)實施 “ 東部抓提高，西部抓改造 ” 的農(nóng)房建設(shè)戰(zhàn)略，普遍制定康居工程實施細則和促進政策，把惠及農(nóng)民利益的 “ 康居工程 ” 落到實處。繼續(xù)開展 “ 三下鄉(xiāng)、五服務(wù) ” 活動，深入現(xiàn)場指導(dǎo)和服務(wù)農(nóng)房建設(shè)，幫助農(nóng)民解決建房設(shè)計和施工技術(shù)難題。各級政府要進一步加強對農(nóng)民建房的政策、技術(shù)和資金扶持，出資組織編制農(nóng)房設(shè)計圖，免費供農(nóng)民建房選用。 （四）切實組織和抓好村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一要抓緊落實“ 十一五 ” 規(guī)劃中重點建制鎮(zhèn)供水、排水、道路、供熱、垃圾和污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目和建設(shè)資金，抓緊開工建設(shè)，盡快形成能力；二要加強村屯 “ 兩改 ” （改路、改廁）、 “ 一清 ” （清運垃圾）、 “ 一排 ” （明、暗溝排污）設(shè)施建設(shè)，解決村屯行路、入廁、排污難題，改變道路泥濘不暢局面，并逐步建設(shè)室內(nèi)衛(wèi)生間和簡易有效的生活垃圾處理設(shè)施；三要建立和完善小城鎮(zhèn)建設(shè) 第 21 頁 共 23 頁 項目庫，篩選重點項目，多方扶持優(yōu)先建設(shè)，以改善和提高中心鎮(zhèn)和中心村的載體服務(wù)功能。四要認真謀劃明年村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，將一部分重點鎮(zhèn)的建設(shè)項目納入市（縣）招商引資計劃，爭取國家、企業(yè)和社會對小城鎮(zhèn)建設(shè)項目的支持。 （五）更加有效地抓好村鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治，改善農(nóng)村人居環(huán)境。深入貫徹《 XX 省新農(nóng)村建設(shè)方案》和《村鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治方 案》，按照省委、省政府明確的村鎮(zhèn)環(huán)境整治任務(wù)和要求，進一步落實本地區(qū)村鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治目標和措施，堅持把整治的重點放在解決村屯道路不暢、排水不通、垃圾柴草亂堆、人畜混居等突出問題上。今年后四個月，村鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治工作要緊密結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的季節(jié)特點，以 “ 百鄉(xiāng)千村 ” 試點村鎮(zhèn)為重點區(qū)域，以治臟、治亂、治差為重點內(nèi)容，以應(yīng)做到又能做到、應(yīng)辦好又能辦好的事情為基礎(chǔ)，力爭重點村鎮(zhèn)建設(shè)經(jīng)過綜合整治環(huán)境明顯變好，三年達到道路有鋪裝、污水廢水能排放、垃圾糞便及時清運、人畜分離、柴草垛出村、廁所衛(wèi)生、庭院整潔的基本要求。 （六）加快節(jié)能省地型建筑技術(shù)和材料推廣，提高村鎮(zhèn)建設(shè)的科技含量。一要積極宣傳推廣草磚建房等節(jié)能技術(shù)和材料。在我省水稻主產(chǎn)區(qū)率先進行農(nóng)村草磚房建設(shè)試點，爭取兩年內(nèi)在具備條件的市（縣）農(nóng)村推廣。同時，要進一步推廣苯板復(fù)合墻體、陶粒砌塊、空心磚（板）、稻草板、節(jié)能塑鋼門窗等保溫節(jié)能新技術(shù)、新材料和新工藝，多渠道促進農(nóng)村節(jié)能住房建設(shè)。二要加 第 22 頁 共 23 頁 強農(nóng)房建筑節(jié)能技術(shù)的服務(wù)和指導(dǎo)。今后各地組織設(shè)計的農(nóng)房圖紙必須符合國家和省節(jié)能要求，從設(shè)計和施工圖上幫助農(nóng)民把好農(nóng)房節(jié)能關(guān)，推薦經(jīng)濟適用的節(jié)能材料和節(jié)能技術(shù)。這次會后，各級建設(shè) 部門都要再組織一次技術(shù)下鄉(xiāng)和免費贈圖活動，向今年秋天和明年初建房的農(nóng)戶傳送住房節(jié)能材料和技術(shù)，并讓農(nóng)民掌握和使用節(jié)能材料和技術(shù)，使其獲得實實在在的利益。三要加速推廣秸稈燃氣、沼氣和太陽能等農(nóng)用清潔燃料。引導(dǎo)改變農(nóng)村燃料結(jié)構(gòu)和生活習(xí)慣，使更多的農(nóng)民使用新型清潔生活燃料。 （七）統(tǒng)籌安排和抓好農(nóng)民工培訓(xùn)，提高農(nóng)民工職業(yè)技能。要適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)要求，加快我省建筑勞務(wù)基地建設(shè)，有組織、有計劃地搞好農(nóng)民工技術(shù)工種培訓(xùn)。各市、縣政府要整合對農(nóng)民工培訓(xùn)場所，讓進城的農(nóng)村勞動力普遍獲得培訓(xùn)和再教育的機會，使他們掌握 一至二門建筑工種技術(shù)，為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移搭建培訓(xùn)和教育平臺。同時，抓緊從規(guī)劃設(shè)計、建筑裝飾、隊伍管理、安全施工等方面培訓(xùn)村鎮(zhèn)建設(shè)施工隊伍和管理干部，提高村鎮(zhèn)建設(shè)隊伍素質(zhì)。 （八）進一步加強新農(nóng)村村鎮(zhèn)建設(shè)工作指導(dǎo)和服務(wù)。各級建設(shè)行政部門，是新農(nóng)村村鎮(zhèn)規(guī)劃和建設(shè)的主管部門，承擔著新農(nóng)村村鎮(zhèn)建設(shè)的管理職能。在新形勢下，一要加強理論學(xué)習(xí)。深入學(xué)習(xí)和全面把握十六屆五中全會、中發(fā) [2024]1 號文件和省委九屆八次全會精神，充分認清職能和職責，增強新農(nóng)村村鎮(zhèn)建設(shè)的 第 23 頁 共 23 頁 緊迫感、使命感和責任感；二要加強調(diào)查研究。深入調(diào)查 研究，掌握一手資料，研究各項政策，明確發(fā)展思路，堅持穩(wěn)扎穩(wěn)打，推動新農(nóng)村建設(shè)事業(yè)穩(wěn)步向前推進；三要建立信息反饋制度，完善新農(nóng)村村鎮(zhèn)建設(shè)責任制。確保各地與省政府簽定的村鎮(zhèn)建設(shè)責任狀的逐項落實。同時，省建設(shè)廳作為省政府新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員之一，要積極配合新農(nóng)村建設(shè)辦公室做好相關(guān)工作，主動加強同發(fā)改委、農(nóng)委、財政等部門及新聞媒體的溝通協(xié)調(diào)，共同解決存在的問題，使黨的新農(nóng)村建設(shè)方略在龍江大地早結(jié)碩果。 同志們，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)關(guān)系現(xiàn)代化建設(shè)全局的偉大實踐，是建設(shè)系統(tǒng)面臨的長期而緊迫的重要任務(wù)。我們 將進一步深入貫徹黨中央、國務(wù)院、省委、省政府對新農(nóng)村建設(shè)的一系列指示精神和工作部署，努力適應(yīng)新形勢，積極把握新機遇，增強工作指導(dǎo)的針對性和有效性，以更加科學(xué)務(wù)實的精神面貌和工作態(tài)度，扎扎實實推進新農(nóng)村村鎮(zhèn)建設(shè)，為黑龍江的全面振興做出新貢獻。