【正文】 發(fā) [2024]304 號(hào)） 《關(guān)于劃定基本農(nóng)田實(shí) 行永久保護(hù)的通知》（國(guó)土資發(fā)[2024]167 號(hào)） 《關(guān)于加強(qiáng)和完善永久基本農(nóng)田劃定有關(guān)工作的通知》（國(guó)土資發(fā) [2024]218 號(hào)） 《土地利用總體規(guī)劃指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)土資廳發(fā) [2024]51號(hào)） 第 25 頁(yè) 共 30 頁(yè) 《 XX 省基本農(nóng)田保護(hù)條例》（閩人大常 [1994]15 號(hào)） 《 XX 省基本農(nóng)田調(diào)整劃定初核技術(shù)方案》（閩國(guó)土資綜[2024]222 號(hào)） 經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)實(shí)施的縣級(jí)土地利用總體規(guī)劃（ 20242024 年） 《基本農(nóng)田劃定（補(bǔ)劃）技術(shù)規(guī)程》 （送審稿） 《基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)》（ td/t10192024） 1《土地利用數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)》（ td/t10162024） 1《市（地）土地利用總體規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)》（ td/tl0262024） 1《縣級(jí)土地利用總體規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)》（ td/t10272024） 1《鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)》（ td/t10282024） 五、工作要求 基本農(nóng)田劃定應(yīng)遵循 “ 依法依規(guī)，規(guī)范調(diào)整；確保數(shù)量，提升質(zhì)量；穩(wěn)定布局，明 確條件 ” 的原則，以第二次全國(guó)土地調(diào)查基本農(nóng)田上圖成果為基礎(chǔ)，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和新一輪土地利用總體規(guī)劃成果開(kāi)展劃定工作。 （一）政策要求 劃定后的基本農(nóng)田面積應(yīng)不低于土地利用總體規(guī)劃確定的基本農(nóng)田保護(hù)面積指標(biāo)，并根據(jù)規(guī)劃需要增劃一定數(shù)量的基本農(nóng)田，用于暫時(shí)無(wú)法確定位置的重點(diǎn)工程用地；要盡量保留原有基本農(nóng)田中的高等級(jí)耕地、集中連片耕地；劃定后的基本農(nóng)田中非 第 26 頁(yè) 共 30 頁(yè) 耕地、坡耕地的比重應(yīng)有所降低，平均質(zhì)量等級(jí)應(yīng)高于劃定前的平均質(zhì)量等級(jí)；基本農(nóng)田集中連片程度應(yīng)當(dāng)有所提高；新劃定為基本農(nóng)田的土地利用現(xiàn)狀必須 是耕地，現(xiàn)狀基本農(nóng)田中的建設(shè)用地、未利用地、不可調(diào)整的、達(dá)不到耕地質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)用地應(yīng)當(dāng)劃出。 （二）技術(shù)要求 基本農(nóng)田的調(diào)整劃定應(yīng)以經(jīng)國(guó)土資源部認(rèn)定的第二次全國(guó)土地調(diào)查最新年度變更調(diào)查圖件為底圖，在鄉(xiāng)級(jí)土地利用總體規(guī)劃編制完成的基礎(chǔ)上進(jìn)行?；巨r(nóng)田數(shù)據(jù)庫(kù)包括土地利用現(xiàn)狀要素和基本農(nóng)田專(zhuān)題要素，數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)以第二次全國(guó)土地調(diào)查最新年度變更調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)和鄉(xiāng)級(jí)土地利用總體規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)為基礎(chǔ)，根據(jù)《基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)》和《基本農(nóng)田劃定（補(bǔ)劃）技術(shù)規(guī)程》的要求，將基本農(nóng)田保護(hù)圖、表、冊(cè)的內(nèi)容納入數(shù)據(jù)庫(kù)管 理。 （三）成果資料 文字資料?；巨r(nóng)田劃定實(shí)施方案、基本農(nóng)田劃定檢驗(yàn)分析報(bào)告、工作總結(jié)報(bào)告等。 劃定圖件。標(biāo)準(zhǔn)分幅基本農(nóng)田保護(hù)圖、鄉(xiāng)級(jí)基本農(nóng)田保護(hù)圖、縣級(jí)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)分布圖、基本農(nóng)田調(diào)整劃定分析圖等。 相關(guān)表格。基本農(nóng)田調(diào)整劃定平衡表、基本農(nóng)田現(xiàn)狀登記表、基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任一覽表，及相應(yīng)的統(tǒng)計(jì)匯總表等。 其他成果?；巨r(nóng)田保護(hù)責(zé)任書(shū)和基本農(nóng)田保護(hù)標(biāo)志設(shè) 第 27 頁(yè) 共 30 頁(yè) 立情況等成果資料。 基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫(kù)。包括基本農(nóng)田保護(hù)圖、表、冊(cè)等內(nèi)容形成的數(shù) 據(jù)庫(kù)。 六、工作步驟 （一）收集資料 收集第二次全國(guó)土地調(diào)查最新變更調(diào)查數(shù)據(jù)、圖件資料；縣級(jí)、鄉(xiāng)級(jí)土地利用總體規(guī)劃數(shù)據(jù)、圖件和文字資料；鄉(xiāng)級(jí)土地利用總體規(guī)劃基本農(nóng)田初核有關(guān)的資料。 （二）制定方案 市、縣（區(qū)）應(yīng)按照省統(tǒng)一部署，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃，結(jié)合實(shí)地勘察，編制基本農(nóng)田劃定實(shí)施方案，并做好論證工作。實(shí)施方案經(jīng)縣級(jí)人民政府審定后，按照縣鄉(xiāng)級(jí)土地利用總體規(guī)劃的審批權(quán)限報(bào)批。 （三）組織實(shí)施 基本農(nóng)田劃定工作以縣級(jí)行政區(qū)域?yàn)閱挝?，在縣級(jí)人 民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由國(guó)土資源部門(mén)會(huì)同同級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)組織實(shí)施。 （四）成果驗(yàn)收 縣級(jí)自驗(yàn)。縣級(jí)國(guó)土資源、農(nóng)業(yè)部門(mén)對(duì)基本農(nóng)田劃定成果自驗(yàn)合格后，向市級(jí)提出初驗(yàn)申請(qǐng)。 市級(jí)初驗(yàn)。市級(jí)國(guó)土資源、農(nóng)業(yè)部門(mén)對(duì)基本農(nóng)田劃定成果初驗(yàn)合格后，向省級(jí)提出驗(yàn)收申請(qǐng)。 第 28 頁(yè) 共 30 頁(yè) 省級(jí)驗(yàn)收。省國(guó)土資源廳、省農(nóng)業(yè)廳對(duì)基本農(nóng)田劃定成果進(jìn)行驗(yàn)收確認(rèn)。省級(jí)先對(duì)縣級(jí)政府上報(bào)的鄉(xiāng)級(jí)土地利用總體規(guī)劃劃定的基本農(nóng)田進(jìn)行初核，出具初核報(bào)告，縣級(jí)應(yīng)對(duì)初核發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真整改。省級(jí)對(duì)基本農(nóng)田劃定成果進(jìn)行審核后，統(tǒng)一將基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫(kù)成果上報(bào)國(guó)土資源部復(fù)核。根據(jù)復(fù)核情況，必要時(shí)，國(guó)土資源部將會(huì)同農(nóng)業(yè)部組織開(kāi)展實(shí)地抽查。經(jīng)國(guó)土資源部復(fù)核認(rèn)定各項(xiàng)成果符合要求的，由省國(guó)土資源廳核發(fā)驗(yàn)收確認(rèn)函。 （五）成果報(bào)備 基本農(nóng)田劃定成果經(jīng)省級(jí)驗(yàn)收確認(rèn)后，各地應(yīng)將基本農(nóng)田保護(hù)信息逐級(jí)備案，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)、縣、市、省、國(guó)家五級(jí)備案?；巨r(nóng)田保護(hù)圖、表、冊(cè)、相關(guān)工作報(bào)告等紙質(zhì)資料信息備案到?。换巨r(nóng)田數(shù)據(jù)庫(kù)等電子信息由省級(jí)統(tǒng)一備案到國(guó)土資源部，同時(shí)抄送國(guó)家土地督察上海局。 七、時(shí)間安排 各縣（市、區(qū)）應(yīng)在縣鄉(xiāng) 級(jí)土地利用總體規(guī)劃完成后三個(gè)月內(nèi)完成基本農(nóng)田劃定工作。各設(shè)區(qū)市應(yīng)在鄉(xiāng)級(jí)新一輪土地利用總體規(guī)劃修編完成后三個(gè)月內(nèi)，完成轄區(qū)內(nèi)基本農(nóng)田保護(hù)信息備案到省級(jí)的工作?；巨r(nóng)田劃定工作時(shí)間總體安排如下： （一）制定方案階段 2024 年 1 月 2024 年 3 月。做好業(yè)務(wù)培訓(xùn)、資料收集、實(shí)施 第 29 頁(yè) 共 30 頁(yè) 方案編制等準(zhǔn)備工作。 （二）組織實(shí)施階段 2024 年 4 月 2024 年 8 月。做好工作底圖編制、基本農(nóng)田劃定、實(shí)地核實(shí)、相關(guān)表格填寫(xiě)、保護(hù)責(zé)任書(shū)簽訂、界樁及標(biāo)志設(shè)置、基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫(kù)建立等有關(guān)工作，并完 XX 縣區(qū)級(jí)自驗(yàn)和申請(qǐng)市級(jí)初驗(yàn)。 2024 年 8 月 2024 年 10 月。設(shè)區(qū)市完成初驗(yàn)并申請(qǐng)省級(jí)驗(yàn)收。 （三）成果驗(yàn)收階段 2024 年 10 月 2024 年 12 月。省級(jí)組織審核驗(yàn)收，并報(bào)國(guó)土資源部復(fù)核。省級(jí)根據(jù)復(fù)核意見(jiàn)或抽查意見(jiàn)督促有關(guān)縣（市、區(qū)）進(jìn)行整改。整改合格后，由省國(guó)土資源廳核發(fā)驗(yàn)收確認(rèn)函。 （四）成果報(bào)備階段 2024 年 12 月 2024 年 1 月。設(shè)區(qū)市將基本農(nóng)田保護(hù)圖、表、冊(cè)、相關(guān)工作報(bào)告等紙質(zhì)資料和基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫(kù)等電子信息上報(bào)到省國(guó)土資源廳備案。省國(guó)土資源廳對(duì)各 設(shè)區(qū)市上報(bào)的資料信息進(jìn)行審核匯總，并將基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫(kù)等電子信息上報(bào)到國(guó)土資源部和國(guó)家土地督察上海局備案。 八、保障措施 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) 為確?；巨r(nóng)田劃定工作的順利開(kāi)展，省級(jí)設(shè)立基本農(nóng)田劃 第 30 頁(yè) 共 30 頁(yè) 定工作協(xié)調(diào)小組，由省國(guó)土資源廳、省農(nóng)業(yè)廳相關(guān)人員組成，具體負(fù)責(zé)制定相關(guān)政策、方案和標(biāo)準(zhǔn)，各市（含平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)）、縣（區(qū)）相應(yīng)設(shè)立工作協(xié)調(diào)小組，負(fù)責(zé)基本農(nóng)田劃定工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)落實(shí)。 （二）落實(shí)工作經(jīng)費(fèi) 基本農(nóng)田劃定工作需開(kāi)展內(nèi)、外業(yè)調(diào)查工作，并涉及保護(hù)牌制作和設(shè)立 、數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)和應(yīng)用等，工作量大、技術(shù)要求高，各級(jí)國(guó)土資源部門(mén)應(yīng)積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)，將基本農(nóng)田劃定的工作經(jīng)費(fèi)列入年度財(cái)政預(yù)算。 （三）加強(qiáng)檢查指導(dǎo) 各級(jí)國(guó)土資源和農(nóng)業(yè)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)基本農(nóng)田劃定工作的檢查和指導(dǎo)，對(duì)劃定成果質(zhì)量不符合要求的，要及時(shí)督促整改到位，確?；巨r(nóng)田劃定成果的數(shù)量和質(zhì)量。