【正文】 發(fā) [2024]304 號） 《關于劃定基本農田實 行永久保護的通知》（國土資發(fā)[2024]167 號） 《關于加強和完善永久基本農田劃定有關工作的通知》（國土資發(fā) [2024]218 號） 《土地利用總體規(guī)劃指導意見》（國土資廳發(fā) [2024]51號） 第 25 頁 共 30 頁 《 XX 省基本農田保護條例》（閩人大常 [1994]15 號） 《 XX 省基本農田調整劃定初核技術方案》（閩國土資綜[2024]222 號） 經省人民政府批準實施的縣級土地利用總體規(guī)劃（ 20242024 年） 《基本農田劃定（補劃）技術規(guī)程》 （送審稿） 《基本農田數據庫標準》（ td/t10192024） 1《土地利用數據庫標準》（ td/t10162024） 1《市（地）土地利用總體規(guī)劃數據庫標準》（ td/tl0262024） 1《縣級土地利用總體規(guī)劃數據庫標準》（ td/t10272024） 1《鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃數據庫標準》（ td/t10282024） 五、工作要求 基本農田劃定應遵循 “ 依法依規(guī)，規(guī)范調整；確保數量，提升質量；穩(wěn)定布局，明 確條件 ” 的原則，以第二次全國土地調查基本農田上圖成果為基礎，依據有關法律法規(guī)和新一輪土地利用總體規(guī)劃成果開展劃定工作。 （一）政策要求 劃定后的基本農田面積應不低于土地利用總體規(guī)劃確定的基本農田保護面積指標，并根據規(guī)劃需要增劃一定數量的基本農田，用于暫時無法確定位置的重點工程用地；要盡量保留原有基本農田中的高等級耕地、集中連片耕地；劃定后的基本農田中非 第 26 頁 共 30 頁 耕地、坡耕地的比重應有所降低，平均質量等級應高于劃定前的平均質量等級；基本農田集中連片程度應當有所提高；新劃定為基本農田的土地利用現狀必須 是耕地，現狀基本農田中的建設用地、未利用地、不可調整的、達不到耕地質量標準的農用地應當劃出。 （二）技術要求 基本農田的調整劃定應以經國土資源部認定的第二次全國土地調查最新年度變更調查圖件為底圖，在鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃編制完成的基礎上進行。基本農田數據庫包括土地利用現狀要素和基本農田專題要素，數據庫建設以第二次全國土地調查最新年度變更調查數據庫和鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃數據庫為基礎，根據《基本農田數據庫標準》和《基本農田劃定（補劃）技術規(guī)程》的要求，將基本農田保護圖、表、冊的內容納入數據庫管 理。 （三）成果資料 文字資料。基本農田劃定實施方案、基本農田劃定檢驗分析報告、工作總結報告等。 劃定圖件。標準分幅基本農田保護圖、鄉(xiāng)級基本農田保護圖、縣級基本農田保護區(qū)分布圖、基本農田調整劃定分析圖等。 相關表格?；巨r田調整劃定平衡表、基本農田現狀登記表、基本農田保護責任一覽表，及相應的統(tǒng)計匯總表等。 其他成果?；巨r田保護責任書和基本農田保護標志設 第 27 頁 共 30 頁 立情況等成果資料。 基本農田數據庫。包括基本農田保護圖、表、冊等內容形成的數 據庫。 六、工作步驟 （一）收集資料 收集第二次全國土地調查最新變更調查數據、圖件資料；縣級、鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃數據、圖件和文字資料；鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃基本農田初核有關的資料。 （二）制定方案 市、縣（區(qū)）應按照省統(tǒng)一部署，依據土地利用總體規(guī)劃，結合實地勘察，編制基本農田劃定實施方案，并做好論證工作。實施方案經縣級人民政府審定后，按照縣鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃的審批權限報批。 （三）組織實施 基本農田劃定工作以縣級行政區(qū)域為單位，在縣級人 民政府統(tǒng)一領導下，由國土資源部門會同同級農業(yè)部門組織實施。 （四）成果驗收 縣級自驗。縣級國土資源、農業(yè)部門對基本農田劃定成果自驗合格后，向市級提出初驗申請。 市級初驗。市級國土資源、農業(yè)部門對基本農田劃定成果初驗合格后，向省級提出驗收申請。 第 28 頁 共 30 頁 省級驗收。省國土資源廳、省農業(yè)廳對基本農田劃定成果進行驗收確認。省級先對縣級政府上報的鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃劃定的基本農田進行初核，出具初核報告，縣級應對初核發(fā)現的問題進行認真整改。省級對基本農田劃定成果進行審核后，統(tǒng)一將基本農田數據庫成果上報國土資源部復核。根據復核情況，必要時，國土資源部將會同農業(yè)部組織開展實地抽查。經國土資源部復核認定各項成果符合要求的，由省國土資源廳核發(fā)驗收確認函。 （五）成果報備 基本農田劃定成果經省級驗收確認后，各地應將基本農田保護信息逐級備案，實現鄉(xiāng)、縣、市、省、國家五級備案?；巨r田保護圖、表、冊、相關工作報告等紙質資料信息備案到??；基本農田數據庫等電子信息由省級統(tǒng)一備案到國土資源部，同時抄送國家土地督察上海局。 七、時間安排 各縣（市、區(qū)）應在縣鄉(xiāng) 級土地利用總體規(guī)劃完成后三個月內完成基本農田劃定工作。各設區(qū)市應在鄉(xiāng)級新一輪土地利用總體規(guī)劃修編完成后三個月內，完成轄區(qū)內基本農田保護信息備案到省級的工作。基本農田劃定工作時間總體安排如下： （一）制定方案階段 2024 年 1 月 2024 年 3 月。做好業(yè)務培訓、資料收集、實施 第 29 頁 共 30 頁 方案編制等準備工作。 （二）組織實施階段 2024 年 4 月 2024 年 8 月。做好工作底圖編制、基本農田劃定、實地核實、相關表格填寫、保護責任書簽訂、界樁及標志設置、基本農田數據庫建立等有關工作，并完 XX 縣區(qū)級自驗和申請市級初驗。 2024 年 8 月 2024 年 10 月。設區(qū)市完成初驗并申請省級驗收。 （三）成果驗收階段 2024 年 10 月 2024 年 12 月。省級組織審核驗收，并報國土資源部復核。省級根據復核意見或抽查意見督促有關縣（市、區(qū)）進行整改。整改合格后，由省國土資源廳核發(fā)驗收確認函。 （四）成果報備階段 2024 年 12 月 2024 年 1 月。設區(qū)市將基本農田保護圖、表、冊、相關工作報告等紙質資料和基本農田數據庫等電子信息上報到省國土資源廳備案。省國土資源廳對各 設區(qū)市上報的資料信息進行審核匯總，并將基本農田數據庫等電子信息上報到國土資源部和國家土地督察上海局備案。 八、保障措施 （一）加強組織領導 為確?；巨r田劃定工作的順利開展，省級設立基本農田劃 第 30 頁 共 30 頁 定工作協(xié)調小組，由省國土資源廳、省農業(yè)廳相關人員組成，具體負責制定相關政策、方案和標準，各市（含平潭綜合實驗區(qū)）、縣（區(qū)）相應設立工作協(xié)調小組，負責基本農田劃定工作的組織領導和協(xié)調落實。 （二）落實工作經費 基本農田劃定工作需開展內、外業(yè)調查工作，并涉及保護牌制作和設立 、數據庫建設和應用等，工作量大、技術要求高，各級國土資源部門應積極協(xié)調有關部門，將基本農田劃定的工作經費列入年度財政預算。 （三）加強檢查指導 各級國土資源和農業(yè)部門應加強對基本農田劃定工作的檢查和指導，對劃定成果質量不符合要求的，要及時督促整改到位，確保基本農田劃定成果的數量和質量。