【正文】 發(fā) [2024]304 號） 《關于劃定基本農(nóng)田實 行永久保護的通知》（國土資發(fā)[2024]167 號） 《關于加強和完善永久基本農(nóng)田劃定有關工作的通知》（國土資發(fā) [2024]218 號） 《土地利用總體規(guī)劃指導意見》（國土資廳發(fā) [2024]51號） 第 25 頁 共 30 頁 《 XX 省基本農(nóng)田保護條例》（閩人大常 [1994]15 號） 《 XX 省基本農(nóng)田調(diào)整劃定初核技術方案》（閩國土資綜[2024]222 號） 經(jīng)省人民政府批準實施的縣級土地利用總體規(guī)劃（ 20242024 年） 《基本農(nóng)田劃定（補劃）技術規(guī)程》 （送審稿） 《基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫標準》（ td/t10192024） 1《土地利用數(shù)據(jù)庫標準》（ td/t10162024） 1《市（地）土地利用總體規(guī)劃數(shù)據(jù)庫標準》（ td/tl0262024） 1《縣級土地利用總體規(guī)劃數(shù)據(jù)庫標準》（ td/t10272024） 1《鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃數(shù)據(jù)庫標準》（ td/t10282024） 五、工作要求 基本農(nóng)田劃定應遵循 “ 依法依規(guī)，規(guī)范調(diào)整；確保數(shù)量，提升質(zhì)量；穩(wěn)定布局，明 確條件 ” 的原則，以第二次全國土地調(diào)查基本農(nóng)田上圖成果為基礎，依據(jù)有關法律法規(guī)和新一輪土地利用總體規(guī)劃成果開展劃定工作。 （一）政策要求 劃定后的基本農(nóng)田面積應不低于土地利用總體規(guī)劃確定的基本農(nóng)田保護面積指標，并根據(jù)規(guī)劃需要增劃一定數(shù)量的基本農(nóng)田，用于暫時無法確定位置的重點工程用地；要盡量保留原有基本農(nóng)田中的高等級耕地、集中連片耕地；劃定后的基本農(nóng)田中非 第 26 頁 共 30 頁 耕地、坡耕地的比重應有所降低，平均質(zhì)量等級應高于劃定前的平均質(zhì)量等級；基本農(nóng)田集中連片程度應當有所提高；新劃定為基本農(nóng)田的土地利用現(xiàn)狀必須 是耕地，現(xiàn)狀基本農(nóng)田中的建設用地、未利用地、不可調(diào)整的、達不到耕地質(zhì)量標準的農(nóng)用地應當劃出。 （二）技術要求 基本農(nóng)田的調(diào)整劃定應以經(jīng)國土資源部認定的第二次全國土地調(diào)查最新年度變更調(diào)查圖件為底圖，在鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃編制完成的基礎上進行。基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫包括土地利用現(xiàn)狀要素和基本農(nóng)田專題要素，數(shù)據(jù)庫建設以第二次全國土地調(diào)查最新年度變更調(diào)查數(shù)據(jù)庫和鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃數(shù)據(jù)庫為基礎，根據(jù)《基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫標準》和《基本農(nóng)田劃定（補劃）技術規(guī)程》的要求，將基本農(nóng)田保護圖、表、冊的內(nèi)容納入數(shù)據(jù)庫管 理。 （三）成果資料 文字資料?；巨r(nóng)田劃定實施方案、基本農(nóng)田劃定檢驗分析報告、工作總結(jié)報告等。 劃定圖件。標準分幅基本農(nóng)田保護圖、鄉(xiāng)級基本農(nóng)田保護圖、縣級基本農(nóng)田保護區(qū)分布圖、基本農(nóng)田調(diào)整劃定分析圖等。 相關表格?；巨r(nóng)田調(diào)整劃定平衡表、基本農(nóng)田現(xiàn)狀登記表、基本農(nóng)田保護責任一覽表，及相應的統(tǒng)計匯總表等。 其他成果?；巨r(nóng)田保護責任書和基本農(nóng)田保護標志設 第 27 頁 共 30 頁 立情況等成果資料。 基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫。包括基本農(nóng)田保護圖、表、冊等內(nèi)容形成的數(shù) 據(jù)庫。 六、工作步驟 （一）收集資料 收集第二次全國土地調(diào)查最新變更調(diào)查數(shù)據(jù)、圖件資料；縣級、鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃數(shù)據(jù)、圖件和文字資料；鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃基本農(nóng)田初核有關的資料。 （二）制定方案 市、縣（區(qū)）應按照省統(tǒng)一部署，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃，結(jié)合實地勘察，編制基本農(nóng)田劃定實施方案，并做好論證工作。實施方案經(jīng)縣級人民政府審定后，按照縣鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃的審批權(quán)限報批。 （三）組織實施 基本農(nóng)田劃定工作以縣級行政區(qū)域為單位，在縣級人 民政府統(tǒng)一領導下，由國土資源部門會同同級農(nóng)業(yè)部門組織實施。 （四）成果驗收 縣級自驗。縣級國土資源、農(nóng)業(yè)部門對基本農(nóng)田劃定成果自驗合格后，向市級提出初驗申請。 市級初驗。市級國土資源、農(nóng)業(yè)部門對基本農(nóng)田劃定成果初驗合格后，向省級提出驗收申請。 第 28 頁 共 30 頁 省級驗收。省國土資源廳、省農(nóng)業(yè)廳對基本農(nóng)田劃定成果進行驗收確認。省級先對縣級政府上報的鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃劃定的基本農(nóng)田進行初核，出具初核報告，縣級應對初核發(fā)現(xiàn)的問題進行認真整改。省級對基本農(nóng)田劃定成果進行審核后，統(tǒng)一將基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫成果上報國土資源部復核。根據(jù)復核情況，必要時，國土資源部將會同農(nóng)業(yè)部組織開展實地抽查。經(jīng)國土資源部復核認定各項成果符合要求的，由省國土資源廳核發(fā)驗收確認函。 （五）成果報備 基本農(nóng)田劃定成果經(jīng)省級驗收確認后，各地應將基本農(nóng)田保護信息逐級備案，實現(xiàn)鄉(xiāng)、縣、市、省、國家五級備案?；巨r(nóng)田保護圖、表、冊、相關工作報告等紙質(zhì)資料信息備案到??；基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫等電子信息由省級統(tǒng)一備案到國土資源部，同時抄送國家土地督察上海局。 七、時間安排 各縣（市、區(qū)）應在縣鄉(xiāng) 級土地利用總體規(guī)劃完成后三個月內(nèi)完成基本農(nóng)田劃定工作。各設區(qū)市應在鄉(xiāng)級新一輪土地利用總體規(guī)劃修編完成后三個月內(nèi)，完成轄區(qū)內(nèi)基本農(nóng)田保護信息備案到省級的工作?；巨r(nóng)田劃定工作時間總體安排如下： （一）制定方案階段 2024 年 1 月 2024 年 3 月。做好業(yè)務培訓、資料收集、實施 第 29 頁 共 30 頁 方案編制等準備工作。 （二）組織實施階段 2024 年 4 月 2024 年 8 月。做好工作底圖編制、基本農(nóng)田劃定、實地核實、相關表格填寫、保護責任書簽訂、界樁及標志設置、基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫建立等有關工作，并完 XX 縣區(qū)級自驗和申請市級初驗。 2024 年 8 月 2024 年 10 月。設區(qū)市完成初驗并申請省級驗收。 （三）成果驗收階段 2024 年 10 月 2024 年 12 月。省級組織審核驗收，并報國土資源部復核。省級根據(jù)復核意見或抽查意見督促有關縣（市、區(qū)）進行整改。整改合格后，由省國土資源廳核發(fā)驗收確認函。 （四）成果報備階段 2024 年 12 月 2024 年 1 月。設區(qū)市將基本農(nóng)田保護圖、表、冊、相關工作報告等紙質(zhì)資料和基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫等電子信息上報到省國土資源廳備案。省國土資源廳對各 設區(qū)市上報的資料信息進行審核匯總，并將基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫等電子信息上報到國土資源部和國家土地督察上海局備案。 八、保障措施 （一）加強組織領導 為確?；巨r(nóng)田劃定工作的順利開展，省級設立基本農(nóng)田劃 第 30 頁 共 30 頁 定工作協(xié)調(diào)小組，由省國土資源廳、省農(nóng)業(yè)廳相關人員組成，具體負責制定相關政策、方案和標準，各市（含平潭綜合實驗區(qū)）、縣（區(qū)）相應設立工作協(xié)調(diào)小組，負責基本農(nóng)田劃定工作的組織領導和協(xié)調(diào)落實。 （二）落實工作經(jīng)費 基本農(nóng)田劃定工作需開展內(nèi)、外業(yè)調(diào)查工作，并涉及保護牌制作和設立 、數(shù)據(jù)庫建設和應用等，工作量大、技術要求高，各級國土資源部門應積極協(xié)調(diào)有關部門，將基本農(nóng)田劃定的工作經(jīng)費列入年度財政預算。 （三）加強檢查指導 各級國土資源和農(nóng)業(yè)部門應加強對基本農(nóng)田劃定工作的檢查和指導，對劃定成果質(zhì)量不符合要求的，要及時督促整改到位，確?；巨r(nóng)田劃定成果的數(shù)量和質(zhì)量。