【正文】 作的管理。一是加強(qiáng)教輔材料征訂指導(dǎo)。建立中小學(xué)教輔材料選用指導(dǎo)委員會(huì)，按照公平競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勝劣汰的原則，每年對(duì)教輔材料進(jìn)行分類篩選，選擇質(zhì)量較高且符合本地教育實(shí)際的教輔材料，編制《教輔材料選用指導(dǎo)目錄》。二是制定征訂規(guī)則。教育部門可以允許學(xué)校根據(jù)教學(xué)需要，在指導(dǎo)目錄范圍內(nèi)，推薦學(xué)生征訂教輔材料，但必須有相應(yīng)規(guī)則，制定限年級(jí)、限科目、限數(shù)量、限金額的 “ 四限 ” 規(guī)定，其中最重要的一條是 “ 限金額 ” ，限制學(xué)生自愿選用教輔材料支出的最高費(fèi)用，不同年級(jí)制定每學(xué)期最高限額標(biāo)準(zhǔn)，不得突破上限。三是堅(jiān)持自愿原則。在學(xué)生自愿、家長(zhǎng)認(rèn)可的前提下，讓學(xué)生自主征訂，不得強(qiáng)制或變相強(qiáng)制學(xué)生征訂，不得統(tǒng)一征訂，更不得將教輔材料列入代辦性或服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目。明確教育部門和學(xué)校不得代收費(fèi)用，更不得收取任何形式的征訂組織費(fèi)，預(yù)防腐敗滋生。四是要讓利學(xué)生。學(xué)校可幫助聯(lián)系發(fā)行單位，由學(xué)生直接向發(fā)行單位征訂，商定銷售折扣，直接讓利學(xué)生，確保學(xué)生購(gòu)買到質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的教輔材料。五是加強(qiáng)監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)學(xué)校和發(fā)行單 位的監(jiān)管，防止強(qiáng)制征訂或教輔材料選用、征訂、結(jié)算、繳費(fèi)過(guò)程中違規(guī)違紀(jì)行為的發(fā)生，對(duì)違反規(guī)定的部門和學(xué)校按照 “ 教育收費(fèi)問(wèn)責(zé)辦法 ” 規(guī)定進(jìn)行問(wèn)責(zé)；對(duì)違反規(guī)定的發(fā)行單位，下一年度不再將其發(fā)行的教輔材料納入指導(dǎo)目 第 18 頁(yè) 共 21 頁(yè) 錄。 第五篇： 20240721 基層反映：當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)存在的問(wèn)題及對(duì)策建議基層反映：當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)存在的問(wèn)題及對(duì)策建議 近年來(lái)，隨著新農(nóng)村建設(shè)力度的持續(xù)加大，群眾生產(chǎn)生活條件有效改善，農(nóng)村文明程度不斷增強(qiáng)，城鄉(xiāng)一體化步伐明顯加快，但也存在一些不容忽視、亟待解決的問(wèn)題。一是重新建輕改造。雖然每年新農(nóng)村建設(shè)中舊農(nóng)宅改造數(shù)量多于文明生態(tài)家園新建數(shù)量，但改造資金投入比例偏小，改造標(biāo)準(zhǔn)低、施工質(zhì)量差，且改造的重點(diǎn)僅停留在建大門、改灶、改廁和刷文化墻等初級(jí)階段，重復(fù)建設(shè)的現(xiàn)象比較突出。一些鄉(xiāng)村在文明生態(tài)家園規(guī)劃設(shè)計(jì)過(guò)程中沒(méi)有統(tǒng)籌考慮實(shí)用功能和群眾經(jīng)濟(jì)承受能力，致使規(guī)劃戶數(shù)多，群眾報(bào)名少，因新農(nóng)村建設(shè)兌地引起的矛盾糾份和上訪事件時(shí)有發(fā)生。二是重基礎(chǔ)輕配套。普遍存在對(duì)村級(jí)文化廣場(chǎng)建設(shè)、綠化亮化等工作抓得緊、投入大，對(duì)道路硬化、排水排污、沼氣能源、環(huán)境整治等與農(nóng)民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的配套設(shè)施建設(shè)不夠重視。個(gè) 別行政村村部、文化廣場(chǎng)和村學(xué)建設(shè)檔次較高，但關(guān)乎農(nóng)民切身利益的社道硬化卻遲遲不能動(dòng)工修建，沼氣建設(shè)覆蓋面小、使用率低。部分鄉(xiāng)村在建設(shè)過(guò)程中只注重硬件配套，而對(duì)生產(chǎn)發(fā)展等基礎(chǔ)性工作抓得不夠，以致村容村貌變了，產(chǎn)業(yè)發(fā)展較為滯后。三是重眼前輕長(zhǎng)遠(yuǎn)。一些鄉(xiāng)村受當(dāng)時(shí)建設(shè)理念、項(xiàng)目、資金等因素制約，村莊規(guī)劃不夠合理，加之后續(xù)建設(shè)未及時(shí)跟進(jìn)， 第 19 頁(yè) 共 21 頁(yè) 基礎(chǔ)配套比較滯后，已無(wú)法滿足群眾生產(chǎn)生活需求。有的對(duì)新農(nóng)村建設(shè)缺乏全面深刻準(zhǔn)確的把握，規(guī)劃的前瞻性和預(yù)見(jiàn)性不強(qiáng)，增加了農(nóng)民負(fù)擔(dān)， — 1— 形成了債務(wù)。個(gè)別鄉(xiāng)村新農(nóng) 村建設(shè)認(rèn)識(shí)存在偏差，認(rèn)為房子建起來(lái)了任務(wù)就完成了，對(duì)于后續(xù)擴(kuò)容、內(nèi)涵提升、基礎(chǔ)配套等方面重視不夠，往往建成之后便放任不管，隨著時(shí)間的推移，新村又重回舊貌。四是重示范輕推廣。每年的新農(nóng)村建設(shè)中項(xiàng)目、資金都向市縣列建的重點(diǎn)村傾斜，特別是對(duì)部分塬區(qū)經(jīng)濟(jì)條件較好、基礎(chǔ)設(shè)施較完善的村連續(xù)進(jìn)行新建改造，但對(duì)于地理位置偏遠(yuǎn)、自然條件差、群眾生產(chǎn)生活困難的村投入嚴(yán)重不足，新農(nóng)村建設(shè)的覆蓋面和群眾受益面較小。大部分山區(qū)村由于缺項(xiàng)目、缺資金，雖經(jīng)多年發(fā)展但村容村貌無(wú)明顯變化，發(fā)展不平衡的現(xiàn)象比較突出。 針對(duì)以上存在的 突出問(wèn)題，通過(guò)認(rèn)真研究分析，建議在新農(nóng)村建設(shè)中正確處理好以下幾個(gè)方面的關(guān)系。一是處理好建與管的關(guān)系。積極從出臺(tái)政策、建強(qiáng)組織、深化改革三個(gè)方面入手，以新的機(jī)制促進(jìn)管理水平的提高。出臺(tái)扶持村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、土地開發(fā)、交通、水利等方面的配套政策，按市場(chǎng)化運(yùn)作模式，建立穩(wěn)定、多元的資金投入機(jī)制，集中投放到新農(nóng)村建設(shè)的項(xiàng)目上。進(jìn)一步堅(jiān)持村務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開等制度，健全村民自治機(jī)制，廣泛 第 20 頁(yè) 共 21 頁(yè) 聽取群眾意見(jiàn)，尊重群眾意愿。建立健全新農(nóng)村建設(shè)和管理的長(zhǎng)效機(jī)制，為新農(nóng)村建設(shè)掃除體制性的障礙因素。二是處理好軟與硬的關(guān)系。在硬件建設(shè)上，要 著眼改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件，重點(diǎn)加大農(nóng)村公路、農(nóng)田水利、農(nóng)村能源和農(nóng)村生態(tài)建設(shè)力度，大力實(shí)施鄉(xiāng)村清潔工程，大力推進(jìn) “ 五改三建 ” 工程建設(shè)，妥善處理生活垃圾和污水，減少農(nóng)村面源污染，切實(shí)改善農(nóng)村人居環(huán)境。在 “ 軟件 ” 建設(shè)上，著眼協(xié)調(diào)發(fā)展、和諧發(fā)展、可持續(xù)發(fā) — 2— 展，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)和體制機(jī)制創(chuàng)新。大力發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)，強(qiáng)化農(nóng)村義務(wù)教育，加強(qiáng)農(nóng)村基本醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，著力解決農(nóng)民群眾看病難、上學(xué)難等問(wèn)題。三是處理好長(zhǎng)與短的關(guān)系。廣泛征求基層和群眾的意見(jiàn)，提高新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃的科學(xué)性、民 主性和可行性。結(jié)合實(shí)際情況，穩(wěn)扎穩(wěn)打，不勞民傷財(cái)、不盲目攀比、不強(qiáng)求一律。立足鄉(xiāng)村特點(diǎn)，尊重各地的傳統(tǒng)、習(xí)慣和風(fēng)俗，不搞一個(gè)樣、一刀切。要用工業(yè)理念謀劃農(nóng)業(yè)，抓好新產(chǎn)業(yè)開發(fā)，用現(xiàn)代理念教育農(nóng)民，抓好新農(nóng)民培育，用城市理念建設(shè)農(nóng)村，抓好新環(huán)境營(yíng)造。四是處理好點(diǎn)與面的關(guān)系。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，有針對(duì)性地辦點(diǎn)示范。把新農(nóng)村示范點(diǎn)與各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的工作聯(lián)系點(diǎn)、基層組織建設(shè)聯(lián)系點(diǎn)等有機(jī)結(jié)合起來(lái)，確保突出重點(diǎn)，注重實(shí)效，真正發(fā)揮示范作用。在辦點(diǎn)示范的基礎(chǔ)上，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，充分挖掘先進(jìn)典型，積極向外推介宣傳，不斷強(qiáng) 第 21 頁(yè) 共 21 頁(yè) 化試點(diǎn)單位在制定 規(guī)劃、推進(jìn)工作、健全制度、加強(qiáng)管理等方面的示范引導(dǎo)作用，切實(shí)為推動(dòng)面上工作提供有益借鑒。 — 3—