【正文】 記制，定期輪崗、帶責(zé)上崗，確保輪值書記在崗期間，解決一個(gè)難點(diǎn)問題，把黨組織動議、責(zé)任主體合議、居民群眾決議貫穿始終，確保民有所呼我有所應(yīng)，群眾反映集中的問題有落實(shí)有回應(yīng)。社區(qū)協(xié)商層面，健全服務(wù)需求清單、組織資源清單、黨建項(xiàng)目清單，深化 ? 黨支部+? 模式，推動社區(qū)黨委實(shí)體化運(yùn)行，推動黨建引領(lǐng)居民自治。通過發(fā)揮黨的組織優(yōu)勢，利用 ? 合 ? 的平臺，收集匯總區(qū)域發(fā)展的 ? 需求清單 ? ， 整合區(qū)域內(nèi)聯(lián)動主體的 ? 資源清單 ? ，形成資源共享與精準(zhǔn)對接發(fā)展需求的 ? 項(xiàng)目清單 ? ，提升共建共治精準(zhǔn)性和資源利用協(xié)同性。 第 18 頁 共 21 頁 四、以街道體制機(jī)制改革為契機(jī)，激發(fā)治理活力 針對街道職能不優(yōu)、社區(qū)行政化等問題，積極推動街道社區(qū)職能歸位，聚焦聚力抓好黨的建設(shè)、基層治理等主責(zé)主業(yè)。一是優(yōu)化街道職能。明確街道加強(qiáng)黨的建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)群眾自治等 8 項(xiàng)職能，賦予重大項(xiàng)目建議權(quán)、重大規(guī)劃話語權(quán)等 7 項(xiàng)權(quán)利，梳理下放 1084 項(xiàng)具體行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)便民服務(wù)受理、審核、審批、辦結(jié)線上 ? 一張網(wǎng) ? 和線下 ? 一站式 ? 。二是 整合機(jī)構(gòu)設(shè)置。按照自治區(qū)《關(guān)于深化 **鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道改革推進(jìn)基層整合審批服務(wù)執(zhí)法力量的實(shí)施意見》要求，全面落實(shí)街道內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)?5+1? 模式，變向上對應(yīng)為方便群眾，提高街道治理運(yùn)行效率。三是推動力量下沉。整合 8 類站所資源力量，積極推進(jìn)執(zhí)法力量納入街道統(tǒng)一監(jiān)管指揮，實(shí)行以街道調(diào)配為主的雙重管理體制。四是強(qiáng)化基礎(chǔ)保障。選優(yōu)配強(qiáng)鎮(zhèn)街道領(lǐng)導(dǎo)班子， 45 歲干部 %，大專以上學(xué)歷干部 %，少數(shù)民族干部 %；為鎮(zhèn)街道增加各類人員 105 人，保障基層有力量、有能人。落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障，按照《村社區(qū)工作者三年增資方案》， 實(shí)現(xiàn)村（社區(qū)） ? 兩委 ? 成員薪酬待遇 2 年翻倍。加大投入建成精品社區(qū) 14 個(gè)、樓宇和商圈黨群服務(wù)驛站 7 個(gè)、機(jī)關(guān)精品黨建陣地 3 個(gè)、園區(qū)黨建示范點(diǎn)3 個(gè)，打造體系全覆蓋的 ?1+7+41? 黨群服務(wù)中心聯(lián)盟。 五、以建強(qiáng)社區(qū)隊(duì)伍為關(guān)鍵，提升治理水平 針對社區(qū)人才引不來留不住、作用發(fā)揮不好等問題，從解決 第 19 頁 共 21 頁 待遇保障、職業(yè)上升通道等破題，吸引更多優(yōu)秀人才投身社區(qū)發(fā)展治理。一是推動 ? 引進(jìn)來 ? 。按規(guī)定程序?qū)⑸鐓^(qū)書記隊(duì)伍建設(shè)納入干部、人才隊(duì)伍建設(shè)總體規(guī)劃，試點(diǎn)實(shí)行 ? 事業(yè)崗位、事業(yè)待遇 ? 。選拔 5 名優(yōu)秀社區(qū)書記進(jìn)入街道領(lǐng) 導(dǎo)班子，打通社區(qū)書記晉升通道，加大基層工作吸引力。二是聚焦 ? 培養(yǎng)好 ? 。嚴(yán)格選拔、教育、監(jiān)督、考核，強(qiáng)化社區(qū) ? 兩委 ? 基本隊(duì)伍建設(shè)，著眼 ? 三年后 ? 加大后備人才儲備，建立梯度化培養(yǎng)使用機(jī)制，逐步優(yōu)化隊(duì)伍年齡、學(xué)歷、能力結(jié)構(gòu)，現(xiàn)已儲備后備人才 124 人。三是緊扣 ? 留得住 ? 。借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，規(guī)范社區(qū)工作者薪酬管理，按照自治區(qū) ? 三崗十八級 ? 社工薪酬體系，完善常態(tài)化增資機(jī)制，逐年提高社區(qū)工作人員報(bào)酬。探索為社區(qū)工作者繳納住房公積金，落實(shí)社區(qū)工作者離任補(bǔ)貼制度，兌現(xiàn)社工資質(zhì)待遇，發(fā)放社區(qū)工作者退休補(bǔ)貼，探索優(yōu)秀民選社區(qū)黨組 織書記享受事業(yè)工資待遇、下派社區(qū)黨組織書比照副科級干部落實(shí)待遇，強(qiáng)化職業(yè)前景。 六、以提升黨組織組織力為重點(diǎn)，提升治理實(shí)效 針對城市環(huán)境不美、社區(qū)服務(wù)不優(yōu)等問題，充分發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，一是探索建立街道紅色物業(yè)平臺。按照 ? 共治、共建、共管、共享 ? 的思路，構(gòu)建社區(qū)黨組織 +物業(yè)、居委會、居民代表、黨員代表聯(lián)動治理機(jī)制。優(yōu)化業(yè)主委員會構(gòu)成，把黨組織建在物業(yè)服務(wù)鏈上，形成 ? 紅色 ? 治理服務(wù)群體，著力解決 第 20 頁 共 21 頁 群眾反映強(qiáng)烈的物業(yè)問題，全面提升 ? 三治 ? 結(jié)合的基層社會治理水平。二是打造 ? 紅色陣地 ? 商圈黨的 建設(shè)全覆蓋。沿人民路、新華街商業(yè)黃金地段構(gòu)建 ? 沿人民路商業(yè)帶 +新華街商業(yè)聚集區(qū)商圈黨建共同體 ? ，打造 ? 益家商圈黨建聯(lián)盟 ? 、萬達(dá)廣場黨建聯(lián)盟、 ? 時(shí)間的朋友 ? 青春黨建驛站等 6 個(gè)商圈黨建示范點(diǎn)。有效拓寬商圈聯(lián)系黨員、助力商戶、服務(wù)群眾的渠道，形成了集就業(yè)服務(wù)、文化服務(wù)、商貿(mào)服務(wù)于一體的 ? 紅色商圈聯(lián)盟 ? 黨建新模式。三是做實(shí)網(wǎng)格黨建，促進(jìn)精細(xì)化治理。遵循 ? 界定清晰、任務(wù)相當(dāng)、管理方便 ? 的原則，綜合考慮居民群眾的認(rèn)同度、自然小區(qū)的規(guī)模、社區(qū)工作人員狀況、資源分布等因素，將社區(qū)劃分為地緣型、單元型、單位型和園區(qū)商圈型等不 同類型的網(wǎng)格模塊，在網(wǎng)格內(nèi)配備網(wǎng)格長、小區(qū)片長、樓棟長、單元長，充分發(fā)揮網(wǎng)格優(yōu)勢，根據(jù)群眾需求制定黨員服務(wù)清單，為轄區(qū)群眾提供更加精準(zhǔn)、更有效率的暖心服務(wù)，形成 ? 鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)、村（社區(qū)）主責(zé)、網(wǎng)格為主體 ? 的三級聯(lián)動網(wǎng)格化治理工作格局。四是實(shí)施疫情防控 ?3+2? 工作法。 3 即 3 個(gè)注重， 2 即兩化推進(jìn)。注重把臨時(shí)黨支部建到疫情防控第一線。在設(shè)立的疫情防控站、疫情監(jiān)控點(diǎn)、交通聯(lián)防組、集中醫(yī)學(xué)觀察點(diǎn)等關(guān)鍵部位、防控一線，成立了 384 個(gè)臨時(shí)黨支部，覆蓋市區(qū)兩級在職黨員及各類黨員志愿者一萬余人，全區(qū) 3000 余名黨員干部， 深入一線參與疫情防控工作。注重強(qiáng)化黨員身份意識。鼓勵(lì)廣大黨員佩戴黨徽、亮出 第 21 頁 共 21 頁 身份、沖鋒在前。注重組建戰(zhàn)時(shí)攻堅(jiān)隊(duì)。成立了 49 支戰(zhàn)役突擊隊(duì)和先鋒預(yù)備隊(duì)，設(shè)置黨員先鋒崗 518 個(gè)，深入急難險(xiǎn)重崗位攻堅(jiān)克難。在成立臨時(shí)黨支部的基礎(chǔ)上，按照功能或地域，向上成立臨時(shí)黨總支，向下成立臨時(shí)黨小組，構(gòu)建有分布有縱深的體系化臨時(shí)黨組織工作。同步實(shí)施臨時(shí)黨支部制度化管理，建立疫情防控工作臨時(shí)黨支部管理辦法等 ? 戰(zhàn)時(shí)制度 ? ，強(qiáng)化攻堅(jiān)克難、爭先創(chuàng)優(yōu)的制度保障。 城市基層黨建引領(lǐng)基層治理伴隨著城市改革發(fā)展，經(jīng)歷了不斷探索實(shí)踐的過程 。 XX 縣區(qū)在具體實(shí)踐過程中注重打造典型促提升，聚焦做活城市治理，進(jìn)行系統(tǒng)化謀劃、品牌化推進(jìn)、創(chuàng)新化實(shí)踐、示范化帶動，在借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，與時(shí)俱進(jìn)，守正出新，真正讓黨建引領(lǐng)基層治理 ? 惠而有聲 ?? 惠而有形 ? 。