【正文】 發(fā)展，惠民政策認(rèn)真落實，重點工作推進(jìn)有力，全市經(jīng)濟(jì)社會呈現(xiàn)出又好又快發(fā)展的良好態(tài)勢。 各級黨組織在實踐中體會到，抓好基層黨建工作，必須堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以責(zé)任制為總抓手，以 “ 三級聯(lián)創(chuàng) ” 、 “ 云嶺先鋒 ” 工程、 “ 邊疆黨建長廊建設(shè) ” 為活動載體，以中央四個長效機(jī)制文件、 XX 省 18 項基層黨建工作制度和市委的部署要求為主要內(nèi)容，用務(wù)實靈活的方法來抓；必須堅持圍繞中心、服務(wù)大局，不斷激發(fā)廣大黨員投身建設(shè)繁榮和諧新保山的內(nèi)在動力；必須堅持把解決事關(guān) 群眾切身利益的突出問題作為出發(fā)點和落腳點，讓群眾真正得到實惠；必須堅持從不同領(lǐng)域、不同行業(yè)基 第 15 頁 共 18 頁 層黨組織和黨員隊伍的實際出發(fā)，把握新特點、研究新情況、解決新問題、總結(jié)新經(jīng)驗、開創(chuàng)新路子；必須進(jìn)一步強(qiáng)化各級黨組織抓基層黨建工作的責(zé)任意識，切實加強(qiáng)對基層黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。 三、存在的問題及對策建議 從各縣區(qū)各部門各單位自查和市委檢查調(diào)研組檢查調(diào)研的情況看，基層黨建工作還存在一些問題和薄弱環(huán)節(jié)。主要表現(xiàn)在：一是進(jìn)展還不夠平衡。從總體上看，少數(shù)黨組織的負(fù)責(zé)同志對黨的基層組織和黨員隊伍建設(shè)思想上重 視不夠，在基層黨建方面投入的人力、物力、財力不足；從縱向看，市直機(jī)關(guān)黨組織的基層黨建工作一般化，缺乏特色和吸引力，明顯滯后于縣鄉(xiāng)黨組織。二是工作抓得不夠?qū)崱２糠贮h組織的工作往往停留在開會、發(fā)文件的層面，缺少抓落實的有效措施，特別是對基層黨建工作中出現(xiàn)的一些新情況、新問題研究不夠深入，解決問題的思路和辦法不多。三是缺乏總結(jié)提煉推廣。各級黨組織對涌現(xiàn)出來的鮮活經(jīng)驗不注重認(rèn)真總結(jié)、升華推廣，往往停留在表層，淺嘗輒止，缺乏一以貫之抓落實的精神。四是黨務(wù)工作者素質(zhì)還不夠適應(yīng)。全市普遍存在專職黨務(wù)工作者變動大、機(jī)關(guān)和 “ 兩新 ” 黨組織黨務(wù)工作者缺乏的現(xiàn)象，加之基層黨建業(yè)務(wù)培訓(xùn)較少，黨務(wù)工作者素質(zhì)參差不齊，制約了基層黨建工作水平的提升。五是基層黨建還存在一些薄弱環(huán)節(jié)。農(nóng)村黨員隊伍年齡老化、結(jié)構(gòu)不優(yōu)的問題比 第 16 頁 共 18 頁 較突出，村干部激勵保障機(jī)制有待健全完善，黨員教育管理特別是流動黨員管理需要進(jìn)一步加強(qiáng)， “ 兩新 ” 組織黨建工作需要進(jìn)一步探索，等等，都需要引起重視、著力加強(qiáng)。 針對存在的問題，基層黨建工作要在六個方面下功夫： （一）在理清思路上下功夫。各級黨組織都要緊緊圍繞 “ 以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以基層黨建工作責(zé)任制為總抓手，以 39。39。39。39。三級聯(lián)創(chuàng) 39。39。39。39。、 39。39。39。39。云嶺先鋒 39。39。39。39。工程、 39。39。39。39。邊疆黨建長廊建設(shè)39。39。39。39。為活動載體，以中央四個長效機(jī)制文件、 XX 省 18 項基層黨建工作制度和市委對基層黨建工作的部署要求為主要內(nèi)容 ” 這個總體思路，結(jié)合縣區(qū)黨委和單位黨組織的實際，認(rèn)真研究具體工作思路，積極創(chuàng)新工作方式，并持之以恒地貫徹，堅持不懈地落實。 （二）在落實責(zé)任上下功夫。各級黨組織要強(qiáng)化管黨意識，全面建立和落實基層黨建工作責(zé)任制，特別是黨組織負(fù)責(zé)人要落實好基層黨建工作第一責(zé)任人的責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)班子成員抓基層黨建工作的責(zé)任，始終把基層 黨建工作列入重要日程，做到工作有人抓、事情有人管。要切實加大督促、檢查、指導(dǎo)、考核力度，確保基層黨建成為經(jīng)常性工作，努力形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，有關(guān)職能部門密切配合、各司其職、常抓不懈的工作機(jī)制。 （三）在整體推進(jìn)上下功夫。要采取抓兩頭、帶中間的方法，認(rèn)真解決基層黨建工作進(jìn)展不平衡的問題。工作開展得好的單位， 第 17 頁 共 18 頁 要繼續(xù)抓好鞏固提高；工作開展不到位的單位，要認(rèn)真研究對策，有針對性的采取措施著力改進(jìn)。特別要緊緊抓住檢查調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)，針對突出問題，拿出切實有效的辦法加以解決，確保基層黨建工作常抓不懈、平衡 推進(jìn)。 （四）在分類指導(dǎo)上下功夫。要針對不同領(lǐng)域、不同類型的基層黨組織和黨員的特點，深入研究在農(nóng)村、社區(qū)、機(jī)關(guān)、學(xué)校、窗口行業(yè)、國有企業(yè)和 “ 兩新 ” 組織等加強(qiáng)基層黨建的工作措施，增強(qiáng)工作指導(dǎo)的針對性和實效性。要認(rèn)真總結(jié)推廣一些好的典型和經(jīng)驗，用以指導(dǎo)和推動面上的工作。 （五）在夯實基礎(chǔ)上下功夫。要結(jié)合農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)實際，加強(qiáng)基層黨組織活動場所建設(shè)，不斷提高基層組織規(guī)范化建設(shè)水平。要認(rèn)真落實基層黨建工作經(jīng)費保障方面的要求，加強(qiáng)與有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，多途徑籌措資金，努力解決基層黨組織活動經(jīng)費 、黨員教育經(jīng)費不足的問題。 （六）在健全制度上下功夫。要在抓好已經(jīng)出臺的長效機(jī)制建設(shè)有關(guān)文件、制度、規(guī)定貫徹落實的同時，堅持解放思想、大膽創(chuàng)新，及時把基層黨建的創(chuàng)新成果制度化、規(guī)范化。要積極研究和探索城鄉(xiāng)黨的基層組織互幫互助、城鄉(xiāng)一體黨員動態(tài)管理、黨員黨性定期分析、黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶、基層黨代表大會代表任期、基層黨組織 “ 公推直選 ” 、黨務(wù)公開等方面的制度和辦法，及時提出工作意見，逐步形成系統(tǒng)規(guī)范、銜接緊密、相互支撐、 第 18 頁 共 18 頁 配套適用的基層黨建工作制度體系。