【正文】 和償還等事項(xiàng)，均由省財政直接對縣（市）財政辦理。 二是全面推行鄉(xiāng)財縣管模式。 按照國務(wù)院和財政部的要求，出臺了實(shí)行鄉(xiāng)財縣管的指導(dǎo)意見，制定了配套管理辦法。目前，全省絕大多數(shù)地方都實(shí)行了鄉(xiāng)財縣管的管理模式，對緩解縣鄉(xiāng)財政困難、規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府收支行為起到了積極作用。 三是建立縣級基本財力保障機(jī)制。圍繞 “ 保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生 ” 的目標(biāo)，按照明確責(zé)任、獎補(bǔ)結(jié)合、分步實(shí)施的原則，積極穩(wěn)妥地建立縣級基本財力保障機(jī)制，進(jìn)一步加大對縣（市）的一般性轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助力度，加強(qiáng)對省內(nèi)地區(qū)間財力差異的調(diào)節(jié)，保障基層政府實(shí)施公共管理、提供基本公共服務(wù)以及落實(shí)民生政策的基本財力需要。 （二）抓根本，加強(qiáng)基層財政管理機(jī)構(gòu)和干部隊伍建設(shè) 第 15 頁 共 17 頁 一是明確職能編制，穩(wěn)步推進(jìn)基層財政管理機(jī)構(gòu)改革。 2024年，在全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位全部改制的情況下，保留了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政機(jī)構(gòu)，平均每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備財政人員 17 人，明確了過渡時期基層財政機(jī)構(gòu)職能編制。 在推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革過程中，采取多種途經(jīng)合理安排分流人員，贏得了廣大基層財政干部的信任。 農(nóng)業(yè)稅取消以后，省財政廳及時報請省編委，將原農(nóng)業(yè)稅征收管理處更名為農(nóng)村財政管理處（對外稱農(nóng)村財政管理局），負(fù)責(zé)鄉(xiāng)、村兩級財政財務(wù)管理和基層財政所建設(shè)和業(yè) 務(wù)指導(dǎo)。全省各市、縣也相繼成立了農(nóng)村財政管理局。目前，全省縣及縣以上農(nóng)村財政管理系統(tǒng)的工作人員約有 800 人左右，成為基層財政管理的骨干力量。 二是加大投入力度，積極支持基層財政管理機(jī)構(gòu)建設(shè)。針對“ 契耕兩稅移交和農(nóng)業(yè)稅取消后基層財政工作經(jīng)費(fèi)緊張的實(shí)際問題， 2024 年，省財政廳與省紀(jì)委、省監(jiān)察廳聯(lián)合下文，明確要求將原農(nóng)業(yè)稅征收經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)作農(nóng)村財政管理工作經(jīng)費(fèi)，列入各地預(yù)算，用于支持基層財政所軟， r， t.， f建設(shè)，較好地改善了基層財政所辦公條件，保障了其正常運(yùn)轉(zhuǎn)。 三是加大培訓(xùn)力度，不斷提高基層 財政干部能力素質(zhì)。進(jìn)一步加大基層財政干部教育培訓(xùn)力度，按照 “ 抓培訓(xùn)，重考核，強(qiáng)素質(zhì)的思路，制定了詳細(xì)的基層財政干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)方案，落實(shí)培 第 16 頁 共 17 頁 訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，選好培訓(xùn)教材，精心組織實(shí)施。每年直接培訓(xùn)基層財政干部近 4000 人次，有效提高了基層干部隊伍的整體素質(zhì)。 （三）抓重點(diǎn)，不斷提升基層財務(wù)管理水平開展村級會計委托代理服務(wù)，統(tǒng)一財務(wù)賬戶，統(tǒng)一票據(jù)管理，統(tǒng)一報賬程序，統(tǒng)一會計核算和會計檔案管理，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng) +j~計工作，健全農(nóng)村財務(wù)信息，提高農(nóng)村會計管理水平。目前，全省 17 個市、州、直管市、林區(qū) 1068 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）中有 820 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行了村級會計委托代理服務(wù)，推廣率為 ％。 四、著力推進(jìn)財政法制化建設(shè)，為科學(xué)化精細(xì)化管理提供有效的制度保障 建立健全財政法律法規(guī)體系，不斷提升依法行政、依法理財?shù)哪芰退?，是財政科學(xué)化精細(xì)化管理的重要內(nèi)容。 XX 省財政廳按照建法治型 ” 財政的要求，不斷完善財政法律法規(guī)建設(shè)，嚴(yán)把財稅政策關(guān)口，加強(qiáng)干部法制教育， gz4g了一定成效。 （一）不斷完善財政法律法規(guī)框架體系圍繞國家和省委、省政府重大戰(zhàn)略決策部署開展調(diào)研，提出財稅政策建議，制定出臺了一系列相關(guān)財稅制度，為重大決策部署的實(shí)施提供財稅支持。同時，積極參與地方行政性法規(guī)的制定，先后啟動了《 XX 省國際金融組織和外國政府貸款贈款管理辦法、《 XX 省耕地占用稅實(shí)施辦法等地方財政立法工作；制定了 XX 省政府支出績效評價辦 第 17 頁 共 17 頁 法、《 XX 省省級預(yù)備費(fèi)管理辦法》等制度規(guī)定，強(qiáng)化和規(guī)范了財政職能，使財政工作有法， j~、有規(guī)可依。 （二）加強(qiáng)規(guī)范性文件審核，嚴(yán)把財稅政策關(guān)口一是由分散型管理向集中型管理轉(zhuǎn)變。通過將規(guī)范性文件集中歸口廳法規(guī)處審核，避免管理范圍不 一、文件草擬缺乏標(biāo)準(zhǔn)等現(xiàn)象發(fā)生， 提高發(fā)文質(zhì)量，保持政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性和嚴(yán)肅性。二是由個別征詢意見向廣泛征詢意見轉(zhuǎn)變。在制定規(guī)范性文件時，堅持深入基層，深入部門，廣泛聽取各方面意見，真 ~現(xiàn)完整性、操作性、實(shí)用性、權(quán)威性，所制定的規(guī)范性文件連續(xù)多年沒有發(fā)生行政訴訟、復(fù)議、撤消、質(zhì)疑等現(xiàn)象。 三是由重文件制定向制定與落實(shí)并重轉(zhuǎn)變。定期進(jìn)行規(guī)范性文件落實(shí)情況監(jiān)督檢查，將規(guī)范性文件制定、修改、廢止、清理、報備，以及合同、協(xié)議的簽訂、生效、履行等執(zhí)行效果納入財政目標(biāo)管理考核范圍，與年終處室管理目標(biāo)考核掛鉤，與市縣激勵性轉(zhuǎn)移支付掛鉤 ，提高了規(guī)范性文件的貫徹落實(shí)力度。 （三）加強(qiáng)財政法制宣傳教育，提升財政干部法制素質(zhì)制定了