3基層反映：綜合執(zhí)法改革推進(jìn)過程中產(chǎn)生的問題及對(duì)策-資料下載頁
2025-08-17 18:48本頁面
【正文】 與處罰執(zhí)法權(quán)的分離，不是行政權(quán)力的粗放加減，而是對(duì)行政權(quán)力的規(guī)范和制約，綜合執(zhí)法與街道（鎮(zhèn)）管理同是行政行為，是同一行為的不同步驟。其次，就綜合執(zhí)法的 整體狀況而言，合理分配管理和執(zhí)法的功效、合理區(qū)分條塊管理的職能重點(diǎn)，既有利于發(fā)揮綜合執(zhí)法的協(xié)調(diào)性、綜合性和全局性特點(diǎn)，又有利于發(fā)揮行業(yè)管理的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，背靠街道（鎮(zhèn)）管理的人財(cái)條件，建立一個(gè)高效協(xié)調(diào)、無縫運(yùn)轉(zhuǎn)的銜接機(jī)制。一是建立綜合執(zhí)法與行業(yè)管理之間科學(xué)、有效的溝通運(yùn)作機(jī)制 。二是探索街道（鎮(zhèn)）管理與綜合執(zhí)法之間既聯(lián)系又獨(dú)立的運(yùn)作機(jī)制 。三是建立疏堵結(jié)合、以疏為主的長效管理機(jī)制，疏與堵是城市管理的兩種手段，兩者不能偏廢 。四是建立綜合執(zhí)法評(píng)價(jià)機(jī)制、監(jiān)管機(jī)制和反饋機(jī)制 。五是建立執(zhí)法隊(duì)員能進(jìn)能出、干部能上能下的人才流動(dòng) 機(jī)制。 第 7 頁 共 7 頁 （三）制度保障 執(zhí)法的有效性是以執(zhí)法的合法性為基礎(chǔ)，開展探索性的立法研究是不可或缺的內(nèi)容。要以確立綜合執(zhí)法隊(duì)伍的法律地位為核心，以取得強(qiáng)有力的綜合執(zhí)法手段為抓手，進(jìn)一步確立綜合執(zhí)法隊(duì)伍的法律地位、執(zhí)法手段和執(zhí)法程序等。對(duì)現(xiàn)有的涉及城市容貌的有關(guān)專業(yè)執(zhí)法依據(jù)進(jìn)行整體梳理，并按照責(zé)權(quán)統(tǒng)一的要求進(jìn)行細(xì)化，為構(gòu)建專業(yè)管理相對(duì)集中、綜合管理重心下移的工作機(jī)制，整合行政執(zhí)法資源，實(shí)現(xiàn)高效綜合行政執(zhí)法提供有效的制度保障。綜合執(zhí)法實(shí)踐和現(xiàn)行法律法規(guī)的矛盾，綜合執(zhí)法和專業(yè)執(zhí)法的矛盾也隨之解決。 （四）技術(shù)內(nèi)嵌 在理順體制、轉(zhuǎn)變機(jī)制和制度保障的前提下，綜合執(zhí)法手段也需現(xiàn)代化、科技化。對(duì)于當(dāng)今信息時(shí)代，特別要加強(qiáng)對(duì)信息技術(shù)的運(yùn)用，建立 XX 縣區(qū)智慧綜合執(zhí)法平臺(tái)，加快綜合執(zhí)法信息化進(jìn)程，提高城市管理的透明度、快速反應(yīng)能力，提升城市管理的綜合執(zhí)法水平。 （吳亦樂）
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