3基層反映：綜合執(zhí)法改革推進(jìn)過(guò)程中產(chǎn)生的問(wèn)題及對(duì)策(文件)
【正文】 行為 ，防止執(zhí)法權(quán)力部門(mén)利益化 ?？梢猿闪I(yè)務(wù)全面的大部委形式工作機(jī)構(gòu)，通過(guò)機(jī)構(gòu)設(shè)置整合綜合行政執(zhí)法資源，解決一些專(zhuān)業(yè)執(zhí)法問(wèn)題，體現(xiàn)綜合執(zhí)法的嚴(yán)肅性。 （二）轉(zhuǎn)變機(jī)制 要解決管罰分離與管罰脫節(jié)的矛盾，要解決綜合執(zhí)法與街道（鎮(zhèn)）管理的矛盾，首先應(yīng)明白：審批、許可等管理權(quán)與處罰執(zhí)法權(quán)的分離，不是行政權(quán)力的粗放加減，而是對(duì)行政權(quán)力的規(guī)范和制約，綜合執(zhí)法與街道（鎮(zhèn)）管理同是行政行為，是同一行為的不同步驟。三是建立疏堵結(jié)合、以疏為主的長(zhǎng)效管理機(jī)制，疏與堵是城市管理的兩種手段，兩者不能偏廢 。要以確立綜合執(zhí)法隊(duì)伍的法律地位為核心，以取得強(qiáng)有力的綜合執(zhí)法手段為抓手，進(jìn)一步確立綜合執(zhí)法隊(duì)伍的法律地位、執(zhí)法手段和執(zhí)法程序等。對(duì)于當(dāng)今信息時(shí)代，特別要加強(qiáng)對(duì)信息技術(shù)的運(yùn)用，建立 XX 縣區(qū)智慧綜合執(zhí)法平臺(tái)，加快綜合執(zhí)法信息化進(jìn)程，提高城市管理的透明度、快速反應(yīng)能力，提升城市管理的綜合執(zhí)法水平。綜合執(zhí)法實(shí)踐和現(xiàn)行法律法規(guī)的矛盾，綜合執(zhí)法和專(zhuān)業(yè)執(zhí)法的矛盾也隨之解決。五是建立執(zhí)法隊(duì)員能進(jìn)能出、干部能上能下的人才流動(dòng) 機(jī)制。一是建立綜合執(zhí)法與行業(yè)管理之間科學(xué)、有效的溝通運(yùn)作機(jī)制 。要對(duì)綜合行政執(zhí)法局的功能進(jìn)行科學(xué)定位，綜合執(zhí)法不能李代桃僵、越 俎代庖。 （一）理順體制 嚴(yán)格使權(quán)力主體、監(jiān)督執(zhí)法主體相分離，從體制上形成一種行政處罰職能相對(duì)集中、執(zhí)法機(jī)構(gòu)相對(duì)獨(dú)立、權(quán)力主體相互制約的格局。 三、對(duì)綜合行政執(zhí)法體制與工作機(jī)制的幾點(diǎn)思考 綜合行政執(zhí)法局進(jìn)行管理審批權(quán)與監(jiān)督權(quán)處罰權(quán)分離，是按照行政管理科學(xué)化、法制化的要求，規(guī)范行政部門(mén)政務(wù)行為的重要舉措。綜合行政執(zhí)法推出的初衷應(yīng)該是城市綜合行政執(zhí)法，是與城市管理相配套的行政執(zhí)法，即關(guān)于市政環(huán)衛(wèi)、環(huán)保、園林、綠化等城市管理的行政執(zhí)法，
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