3國土調研報告范文3篇-資料下載頁
2025-08-17 17:57本頁面
【正文】 沒有其他形式的流轉。由于宅基地的不可交易性，一方面大量農民進城后，農村的房子都閑置著；另一方面有的農民在城市賺到錢后，在城市里買房的同時，又在農村修建新房，舍棄老宅破屋，進一步擴大了宅基地占用的土地面積，也使農村出現(xiàn)大量的閑置宅基地、閑置住房。 （四）農村宅基地違法案件屢屢發(fā)生，查處難執(zhí)行難。 一是符合村莊規(guī)劃和用地條件的農戶，由于種種原因未經(jīng)批準就建設了房屋，造成違法占地。二是不符合規(guī)劃也不符合宅基地審批條 件，個人搶占宅基地的。由于我鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）基層國土資源管理人員少，很難實施有效監(jiān)管，對這些違法案件的查處在現(xiàn)實中很難執(zhí)行。國土資源管理部門只有查處權又沒有強制執(zhí)行權，申請法院執(zhí)行又要履行繁瑣的程序，具體執(zhí)行起來也很困難。 第 13 頁 共 15 頁 二、加強農村宅基地利用和管理的對策與建議 （一）加大宣傳力度，嚴格依法行政。 各級政府和國土資源管理部門要加大土地管理法律、法規(guī)和政策的宣傳力度，在農村特別要加強農村宅基地管理的宣傳和普及力度，在全社會形成集約節(jié)約用地的輿論氛圍，提高廣大農民群眾依法用地意識。要切實 加強鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國土資源管理隊伍建設，充分發(fā)揮其在宅基地管理中的作用。要進一步健全土地執(zhí)法動態(tài)巡查制度，發(fā)揮村級土地協(xié)管員的作用，加強農村宅基地的日常監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)和制止土地違法行為。對亂占與濫用耕地建房等違法行為，國土、建設、法院等部門要加強協(xié)調配合，形成執(zhí)法合力，堅決依法查處。 （二）加快宅基地使用權登記發(fā)證工作，確保農民合法使用的宅基地全部如期發(fā)證到戶。 加快宅基地使用權登記發(fā)證工作，是依法保護宅基地使用權人合法權益的重要措施，是加強農村宅基地管理的重要手段，也是集體土地使用制度改革和 土地統(tǒng)一登記的重要基礎和保障。通過開展宅基地使用權登記，可以有效規(guī)范農村住宅建設，防止亂占濫用耕地，推進社會主義新農村建設，維護社會的和諧與穩(wěn)定。認真按照國土資發(fā)〔 xx〕 146 號 “ 關于進一步加快宅基地使用權登記發(fā)證工作的通知 ” 要求，集中力量，克服困難，在對本轄區(qū)現(xiàn)有農村宅基地進行全面調查摸底的基礎上，力爭在 xx 年底前， 第 14 頁 共 15 頁 基本完成宅基地使用權登記發(fā)證工作，做到權屬糾紛基本解決，農民合法使用的宅基地全部發(fā)證到戶。 （三）制定宅基地利用和管理的獎懲政策，盤活農村土地存量。 對 “ 一戶多宅 ” 和空置住 宅，各地要制定激勵措施，鼓勵農民騰退多余宅基地。凡新建住宅后應退出舊宅基地的，要采取簽訂合同等措施，確保按期拆除舊房，交出舊宅基地。允許村民將原宅基地和房屋與其他村民自愿協(xié)商后有償調劑給有條件申請宅基地建房的本村農民。鼓勵農村村民進城落戶，對已在城鎮(zhèn)購置商品房定居或愿意進入城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)定居，并自愿退宅還耕且以后不再申請新宅基地的農民，其宅基地還耕后歸村集體經(jīng)濟組織所有。農民放棄宅基地后，不影響其農村集體土地承包權益，不影響其作為農民身份享有的原有政策待遇。同時積極探索 “ 宅基地置換 ” 模式，將分散居住的農民集中 起來，搬入新建多層或規(guī)劃合理的住宅中， “ 騰出來 ” 的農村非農建設用地可以從事其他用途。 （四）深入開展調查清理工作，規(guī)范和保護農民建房。 要以開展宅基地使用權登記發(fā)證工作為契機，因地制宜地組織開展 “ 空心村 ” 和閑置宅基地、空置住宅、 “ 一戶多宅 ” 的調查清理工作。要嚴格宅基地申請條件，堅決貫徹 “ 一戶一宅 ” 的法律規(guī)定。要規(guī)范農村宅基地申請報批程序，健全公開辦事制度， 第 15 頁 共 15 頁 提供優(yōu)質服務。在符合土地利用總體規(guī)劃和村莊規(guī)劃的前提下，鼓勵農村村民新建、改建、擴建住宅，要充分利用村內空閑地、老宅基地以及荒坡地、廢 棄地。凡村內有空閑地、老宅基地未利用的，不得批準占用耕地。要按照城鎮(zhèn)化和集約用地的要求，鼓勵集中建設農民新村。使農村宅基地的利用和管理走上合理化、規(guī)范化軌道。
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