【正文】 飲食攤點(diǎn)食品衛(wèi)生質(zhì)量差，操作不規(guī)范，缺少必備的食品安全防護(hù)措施。四是農(nóng)村食品安全隱患較大。偽劣食品向農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)愈發(fā)明顯，一些群眾自我防范和保護(hù)意識(shí)較差，一定程度還存在較大的食品安全風(fēng)險(xiǎn)，農(nóng)村食品安全監(jiān)管有待進(jìn)一步加強(qiáng)。 （三）機(jī)構(gòu)改革、職能調(diào)整尚未到位給依法履行監(jiān)管職責(zé)帶來(lái)一定困難。一是《食品安全法》確立的食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與評(píng)估、食品安全標(biāo)準(zhǔn)、食品安全信息統(tǒng)一公布等新的監(jiān)管制度，需要各有關(guān)部門(mén)制定具體辦法來(lái)貫徹落實(shí)，但職能不到位對(duì)這些工作的開(kāi)展就帶來(lái)了困難；二是因 為職能沒(méi)有調(diào)整到位，各職能部門(mén)仍按照原職能履職。三是食品安全監(jiān)管盲區(qū)和職責(zé)交叉現(xiàn)象仍同時(shí)存在，如街頭食品攤販、前店后廠（坊）式的食品加工小作坊、超市中現(xiàn)場(chǎng)加工現(xiàn)場(chǎng)出售食品行為等，在各職能部門(mén)分段管理的體制下，相關(guān)部門(mén)很難劃定各自職責(zé)區(qū)域，就造成或執(zhí)法空白、或重復(fù)執(zhí)法的現(xiàn)象。 第 17 頁(yè) 共 20 頁(yè) 四、建議 （一）進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳教育，提高全民食品安全意識(shí)。政府要高度重視《食品安全法》及相繼出臺(tái)的國(guó)務(wù)院實(shí)施條例的頒行實(shí)施，進(jìn)一步加大《食品安全法》的宣傳力度，并將其納入普法規(guī)劃。要突出重點(diǎn)，分清層次，提高實(shí)效。政府 各相關(guān)部門(mén)及其工作機(jī)構(gòu)要更加清晰法律賦予的職責(zé)和任務(wù)，著力增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，切實(shí)開(kāi)展食品安全監(jiān)督工作。要加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和從業(yè)人員的宣傳普及工作，著力 增強(qiáng)食品安全 “ 第一責(zé)任人 ” 意識(shí)，規(guī)范從業(yè)人員行為。要加強(qiáng)對(duì)社會(huì)公眾的宣傳，著力增強(qiáng)人民群眾的食品安全意識(shí)和維權(quán)意識(shí)，使其知曉食品安全獲取信息的渠道和舉報(bào)、投訴及事故處理報(bào)送的渠道，成為自身權(quán)益的維護(hù)者和社會(huì)食品安全的監(jiān)督者。新聞宣傳部門(mén)廣泛開(kāi)展食品安全方面的公益宣傳，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用。在普法中，要注重加強(qiáng)企業(yè)、公眾的職業(yè)道德、文明誠(chéng)信的教育，不 斷提高人的素質(zhì)。通過(guò)廣泛開(kāi)展《食品安全法》的宣傳，讓《食品安全法》深入人心，動(dòng)員全社會(huì)力量參與到食品安全監(jiān)管工作中來(lái)，從而更有效地實(shí)施《食品安全法》。 （二）進(jìn)一步加大監(jiān)管力度，依法打擊各種危害食品安全的違法行為。 政府及各職能部門(mén)要按照《食品安全法》的規(guī)定，切實(shí)承擔(dān)起食品安全監(jiān)管職能。通過(guò)抓源頭、抓過(guò)程，強(qiáng)化責(zé)任追究，嚴(yán) 第 18 頁(yè) 共 20 頁(yè) 格依法打擊違法違規(guī)行為，切實(shí)加大食品安全工作的監(jiān)管力度。政府各職能部門(mén)要加強(qiáng)教育和執(zhí)法監(jiān)督，堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法，糾正監(jiān)管不到位、有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、以罰代管等行為，定期不定期地經(jīng)常開(kāi)展食品安全檢查工作，把突擊檢查與經(jīng)常性檢查有機(jī)結(jié)合起來(lái)，并有重點(diǎn)地開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)。特別要對(duì)小作坊、黑窩點(diǎn)等進(jìn)行明察暗訪，深入到內(nèi)部，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正，必要時(shí)進(jìn)行曝光。為保障人民群眾的生命健康安全，對(duì)嚴(yán)重違法行為要依法從嚴(yán)懲處，決不姑息。 （三）進(jìn)一步加強(qiáng)各部門(mén)之間的配合協(xié)調(diào)，努力探索食品安全長(zhǎng)效管理機(jī)制 縣政府及有關(guān)部門(mén)要按照《食品安全法》的規(guī)定 XX 縣區(qū)政府機(jī)構(gòu)改革實(shí)施方案的要求，盡快完成衛(wèi)生、藥監(jiān)部門(mén)相關(guān)職能的移交，理順工作關(guān)系，完善食品安全監(jiān)管體制。各職能部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合 ，開(kāi)展日常性的綜合執(zhí)法，避免發(fā)生因職能交叉引起的重復(fù)執(zhí)法和履行職能不到位出現(xiàn)監(jiān)管空白的問(wèn)題。要實(shí)施從農(nóng)田到餐桌的全程監(jiān)管，建立完善食品 安全監(jiān)控和預(yù)警體系，探索食品安全長(zhǎng)效管理的新機(jī)制；衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、食品藥監(jiān)、工商、農(nóng)業(yè)行政等部門(mén)要明確各自職責(zé)，加強(qiáng)食品安全各環(huán)節(jié)執(zhí)法銜接，聯(lián)合開(kāi)展監(jiān)督抽查，相互通報(bào)情況，提高執(zhí)法協(xié)作的有效性和監(jiān)管效率，確保食品安全的各項(xiàng)措施落到實(shí)處，讓廣大人民群眾真正吃得安全，吃得放心，切實(shí)保 第 19 頁(yè) 共 20 頁(yè) 障人民群眾的身體健康。 （四）進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法主體的建設(shè)，提高我縣食品安全監(jiān)管能力 加大縣級(jí)財(cái)政投入力度，建立食品安全監(jiān)管經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，提高我縣食品安全監(jiān)管能力。一是要加強(qiáng)食品安全檢測(cè)建設(shè)，提高食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)水平；同時(shí)要合理配置檢驗(yàn)檢測(cè)資源，落實(shí)檢驗(yàn)檢測(cè)信息共享，及時(shí)公布檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果，避免重復(fù)檢驗(yàn)檢測(cè)。二是要盡快建立無(wú)公害蔬菜市場(chǎng)，市場(chǎng)主辦單位要設(shè)立檢測(cè)點(diǎn)，嚴(yán)把農(nóng)產(chǎn)品準(zhǔn)入關(guān)。三是要加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。配齊配強(qiáng)執(zhí)法人員，特別是衛(wèi)生監(jiān)督員，進(jìn)一步加大對(duì)執(zhí)法人員的培訓(xùn)力度和職業(yè)道德教育，提高專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的業(yè)務(wù)水平和執(zhí)法隊(duì)伍的整體素質(zhì)，建設(shè)一支高素質(zhì)的食品安全執(zhí)法隊(duì)伍。 （五 ）進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)村和學(xué)校周邊食品安全的整治，切實(shí)保障群眾的身體健康 縣、鎮(zhèn)人民政府要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村和學(xué)校食品安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，各職能部門(mén)要加大整治力度，切實(shí)保障農(nóng)民和學(xué)生的消費(fèi)安全和身體健康。一是要加強(qiáng)學(xué)校飲食衛(wèi)生安全管理工作，建立健全學(xué)校食品衛(wèi)生安全責(zé)任制，縣教育局要主動(dòng)做好學(xué)校食堂的管理力度，邀請(qǐng)并配合職能部門(mén)對(duì)學(xué)校食堂及其周邊餐飲服務(wù)單位、食品經(jīng)營(yíng)單位開(kāi)展經(jīng)常性的檢查督促工作，真正做到讓學(xué)生吃得上安全、放心食品。二是要重視對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)的整治。各相關(guān)職能部 第 20 頁(yè) 共 20 頁(yè) 門(mén)要嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品、經(jīng)營(yíng)有毒有害等違 法行為，對(duì)無(wú)照經(jīng)營(yíng)戶(hù)堅(jiān)決予以取締，以維護(hù)農(nóng)村食品市場(chǎng)消費(fèi)的良好秩序。三是要充分發(fā)揮已建立的食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)的作用。信息員、協(xié)管員要切 實(shí)加強(qiáng)對(duì)食品安全的監(jiān)督工作，盡量做到食品安全工作不留死角。