【正文】 作用，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，加大扶持力度，提高要素資源配置效率。一是提高資金保障能力。以市場(chǎng)化方式設(shè)立民營企業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金，通過發(fā)揮財(cái)政資金的杠杠效應(yīng)，拓寬民營企業(yè)融資渠道；用足用好用活 ? 定向降準(zhǔn) ? 政策和 民營企業(yè)債券融資支持工具，積極穩(wěn)妥發(fā)展民間金融機(jī)構(gòu)，加快發(fā)展普惠金融，設(shè)立專項(xiàng)再貸款額度，打造民營企業(yè)票據(jù)融資服務(wù)直通車，健全民營企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)緩釋機(jī)制，保護(hù)投資者的合法利益，打通金融服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)的 ? 血脈 ? ；支持民營企業(yè)上市融資、債券融資， 第 18 頁 共 21 頁 支持有條件的民營企業(yè)建立私募股權(quán)基金；依托行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等組織，支持民間資本建立融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，探索設(shè)立 ? 互助合作基金 ? 、 ? 民營企業(yè)融資擔(dān)?；?? 等，增強(qiáng)民營企業(yè)信用保證；建立風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)制度，合理劃分擔(dān)保機(jī)構(gòu)和承貸銀行承擔(dān)的貸款風(fēng)險(xiǎn)；創(chuàng)新推出 ? 銀稅互動(dòng) ? 貸款模式，實(shí)行稅務(wù)、銀監(jiān) 征信互認(rèn)、信息共享，對(duì)有發(fā)展?jié)摿Φ拿駹I企業(yè)不用抵押擔(dān)保，憑誠信納稅記錄就能互動(dòng)貸款。二是提高人才保障能力。著力把解決民營企業(yè)用工難的問題作為黨委政府的一項(xiàng)重要工作，切實(shí)將民營企業(yè)人才工作納入全州人才工作總體規(guī)劃，加大對(duì)民營企業(yè)引進(jìn)人才的政策、資金支持力度，建立柔性化引才機(jī)制，健全人才合理流動(dòng)機(jī)制，創(chuàng)新人才引進(jìn)方式，加強(qiáng)對(duì)民營企業(yè)技能培訓(xùn)力度；切實(shí)把企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)作為重中之重，建立全省民營企業(yè)家信息庫，加強(qiáng)跟蹤考察和扶持培養(yǎng)，定期組織重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)家走出去，拓寬視野，借鑒經(jīng)驗(yàn)，建立個(gè)性化培訓(xùn)機(jī)制，開展 ? 菜單式 ? 培訓(xùn)。三是提高土地保障能力。積極支持民營企業(yè)平等進(jìn)入土地市場(chǎng)，構(gòu)建全州土地利用信息數(shù)據(jù)庫，保障民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)業(yè)基地、創(chuàng)新平臺(tái)等建設(shè)用地，加強(qiáng)對(duì)科技含量較高、產(chǎn)業(yè)規(guī)模較大的民間投資項(xiàng)目的用地支持；盤活城鄉(xiāng)存量土地資源，支持有條件的民營企業(yè)進(jìn)行廠房改建和加層、內(nèi)部土地整理，提高土地空間利用率，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，引導(dǎo)民營企業(yè)集中發(fā)展、抱團(tuán)發(fā)展。鼓勵(lì)縣（市）按照 ? 政府推動(dòng)、多方融資、業(yè)主開發(fā)、市場(chǎng)化運(yùn)作 ? 方 第 19 頁 共 21 頁 式，盤活土地存量，最大限度地滿足民營企業(yè)的需求。鼓勵(lì)各類園區(qū)建設(shè)多層標(biāo)準(zhǔn)廠房，對(duì)符合規(guī)劃、不改變土地用途的加層建設(shè) 的工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廠房，按有關(guān)規(guī)定減免容積率增加部分的土地出讓金和城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)。 （八）著力在增強(qiáng)創(chuàng)新能力上實(shí)現(xiàn)新突破。民營企業(yè)是對(duì)推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的 ? 潛力板 ?? 績優(yōu)股 ? 。民營企業(yè)特別是中小企業(yè)已經(jīng)成為科技創(chuàng)新的主體，美國企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品中 80%以上來自中小企業(yè)，歐盟中小企業(yè)人均創(chuàng)新成果是大企業(yè)的兩倍，因此要加強(qiáng)對(duì)民營企業(yè)科技創(chuàng)新支持力度，為 ?xx 創(chuàng)造 ? 、 ?xx 設(shè)計(jì) ? 、 ?xx 標(biāo)準(zhǔn) ? 建設(shè)提供有力支撐。一是引導(dǎo)民營企業(yè)加大研發(fā)投入力度。全面落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，借鑒國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的政策措施，實(shí)行支持自主創(chuàng)新 的財(cái)稅、金融和政府采購等政策，完善自主創(chuàng)新的激勵(lì)機(jī)制，適當(dāng)加大無償資助力度，加大對(duì)民營企業(yè)前期研發(fā)活動(dòng)的支持，提高企業(yè)創(chuàng)新投入的積極性。二是加強(qiáng)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。采取外部引進(jìn)、聯(lián)建共建、整合提升等方式，支持民營企業(yè)建立研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)；圍繞全州重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，整合創(chuàng)新資源，制定建設(shè)方案，加快構(gòu)建全州統(tǒng)一的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和重大創(chuàng)新平臺(tái)，為民營企業(yè)創(chuàng)新提供服務(wù)支撐。三是提高成果產(chǎn)業(yè)化水平。推進(jìn)科技成果收益權(quán)和處置權(quán)改革，落實(shí)技術(shù)要素參與股權(quán)和收益分配政策，加強(qiáng)科研成果產(chǎn)業(yè)化示范基地和科技孵化器建設(shè)，設(shè) 立科技成果轉(zhuǎn)化風(fēng)險(xiǎn) 第 20 頁 共 21 頁 補(bǔ)償專項(xiàng)資金，增強(qiáng)成果產(chǎn)業(yè)化的動(dòng)力和活力。 （九）著力在提高開放水平上實(shí)現(xiàn)新突破。當(dāng)今經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化正在深入發(fā)展，世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了大開放、大合作的新時(shí)代，比如浙江的率先發(fā)展、 xx 的加快轉(zhuǎn)型、 xx 的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，很大程度上得益于對(duì)外開放。抓住國家實(shí)施 ? 一帶一路 ?戰(zhàn)略的重大機(jī)遇，加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)深度融入國際產(chǎn)業(yè)分工體系，助推全州開放水平和層次的提升。一是拓展民營企業(yè)市場(chǎng)空間。大力實(shí)施科技興貿(mào)和品牌戰(zhàn)略，深入實(shí)施境外市場(chǎng)開拓計(jì)劃，鼓勵(lì)和支持民營企業(yè)建立面向境 外的銷售網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，通過互聯(lián)網(wǎng)開拓國際市場(chǎng)。二是提升民營企業(yè) ? 走出去 ? 水平。以培育打造源自 xx 的國際品牌和跨國公司為目標(biāo)，完善企業(yè) ? 走出去 ? 服務(wù)、引導(dǎo)和保障機(jī)制，探索建立對(duì)外投資基金，鼓勵(lì)和引導(dǎo)有實(shí)力的大型民營企業(yè)集團(tuán)創(chuàng)新合作方式，在全球布局產(chǎn)業(yè)鏈，提升國際化經(jīng)營水平。三是提高對(duì)外經(jīng)貿(mào)服務(wù)水平。大力培育對(duì)外經(jīng)貿(mào)服務(wù)機(jī)構(gòu)，加快電子口岸建設(shè)，提高貿(mào)易便利化水平，建立對(duì)外經(jīng)貿(mào)信息數(shù)據(jù)庫，健全國際貿(mào)易和海外投資風(fēng)險(xiǎn)防控體系，為民營企業(yè)開展對(duì)外經(jīng)貿(mào)活動(dòng)提供高效服務(wù)，爭(zhēng)取民營企業(yè)在國外市場(chǎng)上獲得更多份額。 （十 ）著力在構(gòu)建新型政商關(guān)系上實(shí)現(xiàn)新突破。民無商不活，國無商不興；民營企業(yè)興則 xx 興，民營企業(yè)強(qiáng)則 xx 強(qiáng)。無論是百姓安居樂業(yè)、地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還是國家強(qiáng)盛和民族復(fù)興，都離 第 21 頁 共 21 頁 不開 ? 商 ? 。為此，必須構(gòu)建 ? 親 ?? 清 ? 新型政商關(guān)系，始終把民營企業(yè)當(dāng)做自己的企業(yè)，始終把民營企業(yè)家當(dāng)作自己人，攜手并進(jìn)，共享機(jī)遇，合作共贏，奮力開創(chuàng)更加美好的明天。一是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部既要坦蕩真誠同民營企業(yè)接觸交往，特別是在民營企業(yè)遇到困難和問題情況下更要積極作為、靠前服務(wù)，對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)人士多關(guān)注、多談心、多引導(dǎo)，幫助解決實(shí)際困難，又能做到同民營企 業(yè)家的關(guān)系要清白純潔，不能有貪心私心，不能以權(quán)謀私，不能搞權(quán)錢交易，掏真心、用真力、謀真招，為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展排憂解難，真正做到親而有界、親而有度、親而有責(zé)、親而有為。二是民營企業(yè)家不僅要積極主動(dòng)同各級(jí)黨委和政府及部門多溝通多交流，講真話、說實(shí)情、建諍言，滿腔熱情支持地方發(fā)展，而且要潔身自好、走正道，聚焦實(shí)業(yè)、做精主業(yè)，努力做到遵紀(jì)守法辦企業(yè)、光明正大搞經(jīng)營，做到愛國敬業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、回報(bào)社會(huì)。通過雙方攜手共建交往有道、公私分明、廉潔互信、相敬如賓、各盡其責(zé)、共謀發(fā)展的良好政商關(guān)系，推動(dòng)全州民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。