【正文】 （二）黨群干群關(guān)系存在的主要問題。 一是訴求暢通機制與群眾訴求愿望間產(chǎn)生不協(xié)調(diào)發(fā)展態(tài)勢。干群 1 第 23 頁 共 28 頁 溝通機制還不夠完善、溝通渠道不夠暢通。由于溝通不暢，群眾的呼聲不能及時反映到干部耳中，干部在政策制定和執(zhí)行上時常容易產(chǎn)生偏頗；當(dāng)群眾對有些政策不理解時，往往又得不到正確解答，導(dǎo)致干群間隔閡加重，誤解加深。當(dāng)群眾的訴求在規(guī)范的、合法的渠道長期得不到暢通有效的表達時，就有可能選擇非規(guī)范、不合法的渠道，導(dǎo)致矛盾激化、甚至形成對抗。二是少數(shù)干部腐敗損害群眾切身利益造成干群關(guān)系緊張。不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象的最大受害者是人民群眾，它是以犧牲人民 群眾的利益為代價的。比如：涉及千家萬戶的教育亂收費 。醫(yī)生收紅包，開單提成，藥價虛高；個別黨政干部的索賄受賄，吃拿卡要；一些單位公款吃喝名目繁多，請送現(xiàn)象嚴(yán)重等等，都會引起群眾的強烈不滿。雖然不正之風(fēng)和腐敗只是極少數(shù)現(xiàn)象，但卻嚴(yán)重?fù)p害了黨和政府的形象和權(quán)威，降低了人民群眾對黨和政府的信任，增加了一部分人對黨和政府的不滿和怨恨。 （三）正確分析黨群干群存在問題的原因。 ，距離疏遠(yuǎn)情感。 “ 辦公條件越來越好了， 但群眾辦事卻越來越難了；高速公路越修越長了，干部和群眾的距 離卻越來越遠(yuǎn)了；手機汽車越換越高檔了，干部和群眾的聯(lián)系卻越來越少了 ……” 這句順口溜，雖然多少有些夸張的成分，但也從某種程度上道出了干群關(guān)系。一方面黨群干群之間在思想認(rèn)識上存在較大分歧和差距，群眾意愿和黨的意圖、干部的工作 第 24 頁 共 28 頁 指導(dǎo)思想之間還很難達到有機統(tǒng)一；另一方面，干部在政治資源上、 社會交往上和經(jīng)濟收入上與普通群眾拉開了距離，普通老百姓尤其是處在弱勢的群體與干部缺乏感情上的認(rèn)同，干群之間的感情也漸漸疏遠(yuǎn)。 。當(dāng)前，隨著改革的深入，基層組織對群眾的管理職能逐步淡 化，而服務(wù)群眾的職能卻日益增多，這種 “ 有職無權(quán) ” 的狀況，不僅削弱了基層黨員干部工作的積極性、能動性，也使他們感到 “ 有心無力 ” ，造成缺位失位。再加上少數(shù)干部宗旨意識淡薄，不關(guān)心民情民生，漠視群眾疾苦的不作為行為，造成一些群眾對基層黨組織產(chǎn)生了信任危機。 。長期以來整個社會思想道德教 育的滯后和市場經(jīng)濟帶來的負(fù)面影響，部分群眾素質(zhì)較低，國家觀念、集體觀念、大局意識、法制意識淡薄，個人主義、私利觀念嚴(yán)重。這也是黨群干群關(guān)系緊張和矛盾增多的重要原因。 二、新時期 進一步密切黨群干群關(guān)系的思考 胡錦濤同志多次指出。 “ 群眾利益無小事 ” 。 “ 凡是涉及群眾 的切身利益和實際困難的事情，再小也要竭盡全力去辦。 ”因此，我們要牢固樹立群眾利益無小事的觀念，把人民群眾的要 第 25 頁 共 28 頁 求和愿望當(dāng)做執(zhí)政用權(quán)的第一信號，及時解決群眾最現(xiàn)實、最關(guān)心、最緊迫的問題，切實把群眾的每件小事都辦實、辦成、辦好。一要打造零障礙溝通平臺。我們要通過 “ 評議、聽證 ” 、 “ 公示公告 ” 、大眾傳媒和文化娛樂活動等方式，拓寬民主渠道，密切黨群、干 群雙向交流，實現(xiàn) “ 官意民心 ” 高度契合。二要構(gòu)建零角度服務(wù)理念。要緊緊圍繞群眾關(guān)心的生產(chǎn)生活難點熱點問題，提供“ 信得過 ” 服務(wù)，以誠換心，以服務(wù)換情針，對不同群體進行個性化的釋疑解惑，防止和克服思想教育 “ 一刀切 ” 。三要創(chuàng)設(shè)零距離組織體系。要借助網(wǎng)絡(luò)平臺使基層組織和黨員向社會各種組織、群體滲透輻射，拓展工作渠道，直接融入群眾組織、社會群體及社區(qū)單位之中，聽民聲，動真情、辦實事。 構(gòu)建和諧社會，就是要把民生問題作為重中之重，必須以解 決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題為重點，堅持在共建中共享 、在共享中共建。當(dāng)前事關(guān)群眾住房難、上學(xué)難、行路難、飲水難、就醫(yī)難等熱點難點問題要常抓不懈。一是加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大投入力度，改善住房、道路、水電、環(huán)境等基礎(chǔ)設(shè)施，為人民群眾提供良好的生產(chǎn)生活條件。二是開展就業(yè)培訓(xùn)。一方面要依托市場需求，對富余勞動力和廣大職工進行技能培訓(xùn)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，全面提升勞動力的市場競爭力；另一方 第 26 頁 共 28 頁 面，對自主擇業(yè)、自己創(chuàng)業(yè)、二次創(chuàng)業(yè)的人員，給予必要的幫助和扶持。三是實行結(jié)對幫扶。在黨員干部中廣泛開展與困難群眾結(jié)對子活動，黨員定期聯(lián)系看望貧困戶，幫其所需，扶其所急，解決貧困戶實際困難和 問題。實踐證明，黨員干部扶貧幫困，對于幫助群眾脫貧致富，密切黨群干群關(guān)系意義非常重大。四是健全社 會保障體系。積極主動與民政部門聯(lián)系，建立和完善最低生活保障制度，將符合條件的困難群眾納入低保范圍，實現(xiàn)應(yīng)保盡保。 “ 十二五 ” 規(guī)劃指出科學(xué)發(fā)展是主題，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方 式是主線。良好的黨群干群關(guān)系有助于發(fā)動群眾，齊心協(xié)力加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)經(jīng)濟的科學(xué)發(fā)展。一要統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展。要整合區(qū)域經(jīng)濟資源，合理進行區(qū)域經(jīng)濟分工，在資金、項目和政策上支持貧困地區(qū)和欠發(fā)達地區(qū)加 快發(fā)展。二要協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)發(fā)展。要遏制城鄉(xiāng)社會事業(yè)發(fā)展差距擴大的趨勢，把農(nóng)村社會事業(yè)的發(fā)展放在突出位臵，在經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的同時，協(xié)調(diào)科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等社會事業(yè)的發(fā)展，兼顧社會就業(yè)、社會保障、社會公正、社會秩序、社會管理、社會和諧、社會結(jié)構(gòu)等各方面的進步。 第 27 頁 共 28 頁 一是建立健全黨群干群溝通機制。采取多種措施，拓寬黨和 人民群眾聯(lián)系交流的渠道，保證黨和政府能夠全面聯(lián)系社會的各個階層、各個利益群體，及時了解和準(zhǔn)確掌握各方面群眾的思想情緒和利益需求，把黨的主張和國家的政策原原 本本地傳達給群眾，把群眾的呼聲、意見不打折扣地反映到領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)，在相互溝通中增進黨群干群的理解和信任。二是建立利益平衡和協(xié)調(diào)機制。妥善處理好社會各階層和群體之間的利益關(guān)系，致力于形成合理的社會利益機制，把兩極分化、社會差別控制在適度的范圍，使各個社會成員都能享受到改革發(fā)展的成果。三是建立監(jiān)督機 制。建立起輿論監(jiān)督、社會監(jiān)督、群眾監(jiān)督和領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督 “ 四位一體 ” 的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)格局，完善事前監(jiān)督、事中監(jiān)督和事后監(jiān)督的 “ 三監(jiān)督 ” 體系，暢通群眾訴求，對于干部的失職瀆職行為，要從嚴(yán)追究責(zé)任，給群眾滿意的回答。 高度重視干部的作風(fēng)建設(shè)，把它當(dāng)做密切黨群干群關(guān)系的重要舉措常抓不懈。真正懂得我們手中的權(quán)力是人民賦予的，為人民謀利益是共產(chǎn)黨人全部活動的出發(fā)點和歸宿，通曉 “ 金杯銀杯不如老百姓的口碑，金獎銀獎不如老百姓的夸獎 ” 的道理；切實做好新形勢下的群眾工作，堅持走出辦公室，走向生產(chǎn)一線，與群眾和諧相處，問政于民、問需于民、問計于民，真誠傾聽群眾 第 28 頁 共 28 頁 呼聲，真實反映群眾意愿，真情關(guān)心群眾疾苦，依法保障人民群眾的各項權(quán)益。 最后，為了切實處理好黨群干群關(guān)系，始終保持共產(chǎn)黨員 的先進性， 我再概括兩句話，希望能與同志們共勉。第一句話，我們要牢記黨群干群關(guān)系是關(guān)系到全面小康目標(biāo)的實現(xiàn)與社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)興衰成敗，關(guān)系到黨的生死存亡的一個根本政治問題；第二句話，我們要進行經(jīng)常性的、多角度的、多層次的調(diào)查研究，對黨群干群關(guān)系的狀況和發(fā)展趨勢進行及時反饋和科學(xué)預(yù)測，并不斷進行理性思考，從而牢牢把握正確引導(dǎo)黨群干群關(guān)系發(fā)展的主動權(quán)。