3關(guān)于飼草料業(yè)調(diào)研報告-資料下載頁
2025-08-17 16:55本頁面
【正文】 展，對提高牧區(qū)草畜資源有效利用率，促進(jìn)牧區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移起到了積極作用。目前，區(qū)內(nèi)牧民定居比例已超過80%，定居牧民生產(chǎn)生活水平明顯提高，但仍然面臨三方面問題亟待解決；一是放牧與種地勞動力調(diào)配困難；二是受有限畜草資源綁縛閑散勞力解放困難；三是抓好生產(chǎn)與照顧老幼生活 難以兩全兼顧。今后，在廣大牧區(qū)扶持草畜聯(lián)營合作社發(fā)展，特別是以村組或家族為單位合作社的發(fā)展，對加速優(yōu)化牧區(qū)社會分工，促進(jìn)勞動力轉(zhuǎn)移；提高生產(chǎn)資料使用效益，推動草原畜牧業(yè)上規(guī)模經(jīng)營作用重大，也是現(xiàn)階段穩(wěn)妥推進(jìn)牧區(qū)草畜合理流轉(zhuǎn)，有力保障牧民權(quán)益、促進(jìn)牧區(qū)穩(wěn)定的現(xiàn)實選擇。 （六）關(guān)于連片草原改良和人工草場建設(shè)?？酥菰谧匀粭l件惡劣，特別是降水明顯不足區(qū)域，通過提水工程建成連片人工草場的做法，開拓了我們增加草地產(chǎn)出的思路。一是我區(qū)現(xiàn)有坡耕旱地 1000 多萬畝，今后結(jié)合退耕還草政策落實，輔以一定的灌溉措施，建成 人工草地相比大規(guī)模水土開發(fā)建設(shè)人工飼草料地投入明顯減少，具備建設(shè)優(yōu)勢；二是前山丘陵區(qū)是牧區(qū)春秋放牧場集中區(qū)域，也是草地退化最為嚴(yán)重急迫需要禁牧保護(hù)區(qū)域，今后通過嚴(yán)格的禁牧保護(hù)措施，在有條件區(qū)域進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)播和灌溉改良將放牧場建成人工打草場，對恢復(fù)草地生態(tài)、增加打草場面積和飼草產(chǎn)出具有一定推廣意義。 四、有關(guān)政策建議 第 15 頁 共 17 頁 基于以上經(jīng)驗梳理、問題查找和推廣預(yù)期分析，為加快新疆飼草料業(yè)發(fā)展，很有必要從以下幾方面出臺政策快速推進(jìn)： （一）加大人工種草補(bǔ)貼力度。彌補(bǔ)飼草料種植效益價差，參照國家 退耕還草補(bǔ)貼政策標(biāo)準(zhǔn)，對基本農(nóng)戶和種養(yǎng)大戶種植優(yōu)質(zhì)牧草按照三年內(nèi)每畝 800 元標(biāo)準(zhǔn)給予種植補(bǔ)貼，種植飼用玉米按年每畝 150 元標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)貼。結(jié)合種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，為基本農(nóng)戶種植結(jié)構(gòu)調(diào)整騰出空間和余地，重點支持國有土地種植大戶種植飼草料，對國有土地種植大戶和各類經(jīng)營主體林下種植草料按照種植品種給予籽種購置和收儲費全額補(bǔ)貼。人工種草所需補(bǔ)貼資金由區(qū)、地、縣三級財政按比例分?jǐn)偂? （二）支持飼草料加工利用。在落實好飼草料收儲加工機(jī)械農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的基礎(chǔ)上，施行加工收儲機(jī)械運營補(bǔ)貼政策，重點補(bǔ)貼對象為多功能秸稈 收割粉碎、牧草收儲、青貯打包機(jī)械，對完成相應(yīng)收儲面積的機(jī)械按照機(jī)械購置資金總額 10%的標(biāo)準(zhǔn)給予年運營補(bǔ)貼。對以牛羊飼草料加工為主的飼草料加工企業(yè)，給予機(jī)組購置、生產(chǎn)周轉(zhuǎn)金貸款貼息補(bǔ)貼政策。鼓勵飼草料加工利用技術(shù)研發(fā)推廣，對取得重大突破和推廣成效顯著的單位，給予一定獎勵補(bǔ)助。 （三）促進(jìn)草料交易流通。降低飼草秸稈調(diào)運成本，對牧草及初級草產(chǎn)品給予鮮活農(nóng)產(chǎn)品綠色通道政策，重點打通伊犁河谷至南疆區(qū)域飼草料調(diào)運主通道。支持飼草料交易市場建設(shè)，對建 第 16 頁 共 17 頁 設(shè)用地給予無償劃撥或減免土地出讓金優(yōu)惠，并對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、購銷 周轉(zhuǎn)金貸款給予財政貼息補(bǔ)助。繼續(xù)鞏固和發(fā)揮好各級防災(zāi)飼草料儲備庫有災(zāi)防災(zāi)、無災(zāi)平抑飼草料市場價格作用，對儲備庫配套飼草料地給予建設(shè)補(bǔ)助，對儲備庫運營管護(hù)給予一定補(bǔ)貼。 （四）調(diào)整優(yōu)化草原建設(shè)保護(hù)政策。對近年來以飼草料地建設(shè)名義開發(fā)土地，嚴(yán)格用于飼草料種植，并納入基本草原管理，發(fā)放相應(yīng)權(quán)證。優(yōu)化草原保護(hù)補(bǔ)助獎勵政策，適當(dāng)提高飼草料價格相對較高區(qū)域禁休牧補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，支持各地將補(bǔ)獎資金調(diào)整用于牧民定居點已建飼草料地更新改造、已建牧區(qū)骨干水源工程下游飼草料地田間配套工程建設(shè)，以及連片草地改良和人工草場建設(shè)，同時安排部分工作獎勵資金，對落實禁休牧制度較好、帶動作用明顯的草畜聯(lián)營合作社給予獎勵補(bǔ)助，鼓勵牧區(qū)草畜規(guī)模經(jīng)營。 （五）制定出臺飼草料業(yè)發(fā)展規(guī)劃。整合各方面項目資金，加快實施 1000 萬畝飼草料地建設(shè)工程。調(diào)動地方飼草料業(yè)發(fā)展積極性，實施種草大縣獎勵政策。實施百萬畝棉花稈異地收儲調(diào)運工程，在水資源相對富足的克州，借助兵團(tuán)、地方棉花主產(chǎn)區(qū)力量，采取以水資源換取草料措施，解決克州等飼草自給能力嚴(yán)重不足區(qū)域飼草保供問題。 （六）對南疆發(fā)展給予特殊扶持。啟動實施南疆地區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展飼草保供專項行動計 劃，匯集各方力量，多措并舉，短期內(nèi)突破南疆地區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展飼草料短缺瓶頸。對南疆地區(qū)糧食作物 第 17 頁 共 17 頁 種植實施差異化補(bǔ)貼政策，協(xié)調(diào)爭取國家相關(guān)部門支持，將南疆地區(qū)小麥種植補(bǔ)貼政策部分調(diào)整用于玉米種植補(bǔ)貼。 （七）創(chuàng)新飼草料業(yè)發(fā)展體制機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)林牧水等部門協(xié)作配合，建立飼草料業(yè)發(fā)展部門協(xié)同推進(jìn)機(jī)制。重點在對飼草料種植實行差別化水價、優(yōu)先配水送電，進(jìn)一步放活牧草種子經(jīng)營市場，林下經(jīng)濟(jì)優(yōu)先發(fā)展飼草料業(yè)，國有土地種植大戶強(qiáng)制結(jié)構(gòu)調(diào)整種植草料，依法規(guī)范林草權(quán)證發(fā)放，規(guī)范合作社運營等方面進(jìn)行協(xié)作，制定具體操作辦法。
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