3關于飼草料業(yè)調(diào)研報告(編輯修改稿)
2025-08-26 16:55 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 萬元，重點對草畜聯(lián)營合作社進行扶持。 二、存在的主要問題 （一）飼草料種植比較效益低影響了種草積極性。近年來，為確保糧食安全，快速增加農(nóng)民收入，國家對糧棉生產(chǎn)給予許多補貼政策，特別對糧食生產(chǎn)除給予良種補貼、綜合補貼外，還給予差價直補。相比之下，對優(yōu)良牧草種植只有 10 元 /畝的良種補貼，從畝單位面積糧食與苜蓿效益分析，種草效益不及糧食，更遠遠低于棉花等經(jīng)濟作物，嚴重影響農(nóng)牧民種草積極性。以 xx區(qū)為例種植效益比較如下： 種植糧食成本。種子 100 元，化肥 200 元，耕地費 40 元， 第 8 頁 共 17 頁 播種 20 元，除草費 50 元，收割費 100 元，水費 60 元，成本計570 元，七年總投入 3990 元。 收益。產(chǎn)糧 450 公斤，每公斤 元計 1125 元，產(chǎn)麥秸稈70 公斤，每公斤 元計 35 元，各種補貼 200 元，共 1360 元，七年總收益 9520 元。扣除成本，七年畝凈收益 5530 元。 種植苜蓿成本。種子 50 元，化肥 200 元，耕地費 40 元，播種 20 元，除草費 50 元，收割費 200 元，水費 60 元，成本計 620元。第二至第七年，種子費、耕地費、播種費和除草費不需要投入，七年總投入 3380 元。 收益。畝產(chǎn)干草第一年 300 公斤，第二至第七年 600 公斤，每公斤 2 元，每畝銷售收入第一 年 600 元，第二至第七年 7200元，七年總收益 7800 元。扣除成本，七年凈收益 4420 元。 （二）受水資源、生產(chǎn)管理水平低等因素限制種草效益水平有待提高。三地州水資源在空間分布上很不均勻，水資源年內(nèi)分配因受降水、氣溫等因素影響，夏季多、冬季少，農(nóng)業(yè)春旱時有發(fā)生，分配很不均勻。特別是克州，擁有新疆冰川和永久積雪面積的 %，是南疆 7 大河流的主要產(chǎn)流區(qū)和水源涵養(yǎng)區(qū)，地表水 90%以上流入了喀什葛爾流域和阿克蘇平原，自己卻無力提用。在牧草生產(chǎn)管理方面，牧民因受逐水草而居的生活習慣的影響，種植牧草的經(jīng) 驗嚴重不足，牧草管理水平低下，產(chǎn)草量不及正常水準的 1/3。還有個別地區(qū)，因為牧民種植水平低下，管理 第 9 頁 共 17 頁 不善，將開墾飼草料地沒有分配到戶，而由鄉(xiāng)政府機關干部代種代管，長此以往，不利于的發(fā)展及牧民種植管理技術的提高。某些地方，因管理不善將原有的水利配套設施棄用，計劃重新申報水利項目，造成資金的浪費。 （三）飼草加工流通交易成本高。多年來，在畜牧業(yè)發(fā)展中，全疆大多數(shù)地州均以草原畜牧業(yè)為主，在飼草料加工流通及市場培育方面遠遠滯后于畜牧業(yè)當前發(fā)展需要。特別是國家實施禁牧還草、草原生態(tài)有償保護機制后，畜牧業(yè)轉型升 級是畜牧業(yè)發(fā)展的必由之路。從三地州畜牧業(yè)發(fā)展情況看，飼草料在不同季節(jié)均有不同程度的欠缺，但由于疆內(nèi)飼草料加工流通業(yè)起步晚、發(fā)展慢，投入不足，大多企業(yè)不愿從事飼草料加工，僅有的加工企業(yè)、合作社或經(jīng)營大戶加工和開拓市場的能力也較弱，難以適應日益激烈的市場環(huán)境。從橫向比較，三地州之間發(fā)展也不平衡，巴州、xx 區(qū)在飼草料加工企業(yè)的引進、市場的培育數(shù)量雖少，但也相對發(fā)展較好，克州受資源條件制約，發(fā)展程度相對緩慢。另外，受區(qū)域限制，地州飼草料價差較大。如巴州吐爾遜合作社生產(chǎn)的棉秸稈混合飼料每公斤 元左右，其他企業(yè)生產(chǎn) 的顆粒精飼料最高也不超過 元，而克州 xx 縣只能當牲畜填充物的麥草秸稈每公斤 元，苜蓿草每公斤近 3 元，價格非常懸殊，嚴重影響到畜牧業(yè)發(fā)展。 （四）草場退化嚴重，相關政策亟待調(diào)整完善。 2024 年國 第 10 頁 共 17 頁 家實行草原生態(tài)有償保護機制以來，一定程度上促進了草原生態(tài)恢復。但當前草原保護面臨著很多問題，如禁牧減畜后，由于缺乏有效的產(chǎn)業(yè)扶持配套政策，在牧民搬遷、安置和轉產(chǎn)轉業(yè)等方面存在諸多困難，禁牧不減畜的現(xiàn)象時有發(fā)生；大多數(shù)禁牧區(qū)沒有圍欄設施，明禁暗不禁的現(xiàn)象也大量存在。大多牧民受傳統(tǒng)畜牧業(yè)、生活方式習慣及擔 心轉型后生產(chǎn)成本增加、生活費用提高、基本收入降低等諸多因素的影響，不愿轉、不想轉、不主動轉的現(xiàn)象也大量存在。 致使草原生態(tài)保護工作難以落實到位，草場退化局面沒有根本扭轉，部分區(qū)域特別是克州草原退化程度十分驚人。究其原因主要有兩方面：一是草原保護行政管理成本高，管護措施難以落到實處；二是對草場實行強制禁休牧管理，缺乏配套法律法規(guī)支持；三是草原保護和牧民兩方利益矛盾未能妥善處理。 另外，林區(qū)和天然草場地域重疊、權屬不清；借飼草料建設或其他項目建設開發(fā)草場造成重復發(fā)證等一地兩證、一地三證等問題 也較為突出，有利多頭管理、無利沒人愿管現(xiàn)象時有發(fā)生。 （五）草畜不平衡矛
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