3關(guān)于重大建設(shè)項(xiàng)目投融資創(chuàng)新情況的調(diào)研報(bào)告-資料下載頁
2025-08-17 16:43本頁面
【正文】 截止 2024 年 6 月底， XX 省存續(xù)債券 191 只，總量 億元，中期票據(jù)存量 153 只，總量 億元，為 XX 省去年gdp 總量 40154 億元的 %。按照國家發(fā)改委 “ 穩(wěn)增長，促投資 ” 的最新部署，各地負(fù)債風(fēng)險(xiǎn)控制線占 gdp 比例放寬到 12%，我省仍然具備較大的債券融資空間。國家發(fā)改委陸續(xù)出臺(tái)的一些專項(xiàng)債券 指引，充分發(fā)揮企業(yè)債券融資功能支持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的新舉措，為我省擴(kuò)大債券融資創(chuàng)造了良好的機(jī)遇。國家 ppp 項(xiàng)目試點(diǎn)、地方政府債券借新還舊、企業(yè)私募債等新的融資渠道，都為重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目融資提供了途徑。項(xiàng)目建設(shè)主體要充分利用各種融資渠道，政府有關(guān)部門也應(yīng)該積極主動(dòng)做好服務(wù)。 善打組合拳，綜合發(fā)揮政府、社會(huì)、中央機(jī)構(gòu)、外來資金共同參與重點(diǎn)建設(shè) 重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目融資涉及方方面面，單一資金構(gòu)成往往不能滿足需求或成本較高。如果能夠?qū)⒇?cái)政資金的四兩撥千斤作用、以產(chǎn)業(yè)投資基金為投資主體降低 資本金出資比例、債貸組合增信、 第 11 頁 共 12 頁 投貸組合以及租賃等等金融創(chuàng)新系統(tǒng)有效地加以利用，肯定有助于解決融資難融資貴問題。要善于利用當(dāng)前券商等中介機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)創(chuàng)新能力，合理利用信用、評(píng)級(jí)、信托、租賃等融資服務(wù)功能。XX 省良好的信用基礎(chǔ)、企業(yè)質(zhì)量和社會(huì)資金實(shí)力，如果能科學(xué)設(shè)立投融資平臺(tái)，促進(jìn)社會(huì)資金有效轉(zhuǎn)化為投資資本，解決重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目融資應(yīng)該沒有大的障礙。 利用好融資平臺(tái)，加強(qiáng)合作，拓寬融資渠道 我省應(yīng)加強(qiáng)與相關(guān)證券公司簽訂相關(guān)戰(zhàn)略合作協(xié)議或建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。當(dāng)前，我省正在深入推進(jìn)中國（杭州）跨境電 子商務(wù)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)、杭州國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、溫州金融綜合改革、義烏國際貿(mào)易綜合改革等一系列國家重大戰(zhàn)略，對(duì)浙江金融機(jī)構(gòu)提出了更高的要求，也為地方金融的創(chuàng)新發(fā)展提供了廣闊空間。浙江可借助證券機(jī)構(gòu)在資本市場上的影響力，在土地開發(fā)、市政債發(fā)行、企業(yè)改制上市、資產(chǎn)重組、人才培養(yǎng)等方面開展廣泛合作。同時(shí)，還可積極探索境外發(fā)債方式進(jìn)行融資，降低融資成本。 加強(qiáng)與證券公司合作，支持 ppp 項(xiàng)目建設(shè) 借鑒各地經(jīng)驗(yàn)，我省可與相關(guān)證券公司聯(lián)合推進(jìn)投融資機(jī)制創(chuàng)新支持 ppp 項(xiàng)目。如在環(huán)保領(lǐng)域，可借助證券機(jī)構(gòu)強(qiáng)大 的綜合實(shí)力與豐富的經(jīng)驗(yàn)，為項(xiàng)目的融資、設(shè)計(jì)、運(yùn)營等提供全方位服務(wù)；在軌道交通領(lǐng)域，可積極爭取市政債和鐵路土地綜合開發(fā)試點(diǎn)，在建立地方政府債務(wù)全口徑管理的基礎(chǔ)上，開展地方市政債 第 12 頁 共 12 頁 試點(diǎn)發(fā)行，成為城市軌道交通等項(xiàng)目建設(shè)資金的長期合法渠道，同時(shí)探索劃撥用地授權(quán)經(jīng)營方式，盤活鐵路與軌道交通基礎(chǔ)設(shè)施沿線土地。 設(shè)立基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展基金，加快重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) XX 省有基礎(chǔ)有條件，在重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)域可充分利用這一有效的投融資方式?？赏ㄟ^與有關(guān)公司共同探索設(shè)立基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展基金、海洋開發(fā)基金和科技產(chǎn)業(yè)基金等。 依托我省鐵路投資集團(tuán)，合作設(shè)立 XX 省鐵路發(fā)展基金。建議采用母基金和子基金雙層架構(gòu)，針對(duì)具體項(xiàng)目，可采取一定的保底回報(bào)。探索設(shè)立海洋投資基金，通過合資組建項(xiàng)目公司、發(fā)行企業(yè)債券等多種方式吸引各類資本參與，同時(shí)將省級(jí)涉海資產(chǎn)進(jìn)行整合，組建省海洋投資開發(fā)集團(tuán)。
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