3關(guān)于貫徹實施勞動法有關(guān)情況的報告-資料下載頁
2025-08-17 16:32本頁面
【正文】 一些地方招商引資、企業(yè)在爭取生產(chǎn)訂單時，往往忽視了職工利益，還津津樂道于工資低成本的引資比較優(yōu)勢。三是區(qū)縣勞動保障監(jiān)察力量薄弱，執(zhí)法難度較大。我市從去年以來加強了市一級勞動保障監(jiān)察力量，但區(qū)縣勞動保障監(jiān)察力量仍很薄弱，目前我市區(qū)縣的勞動 第 14 頁 共 17 頁 監(jiān)察人員受編制限制，一般只有 3 人左右，只能應付日常的職工投訴，沒有足夠的力量及時有效處理和制止眾多違反勞動法律法規(guī)的行為，跟蹤整改和處罰很難到位。在區(qū)縣勞動保障監(jiān)督執(zhí)法中，來自社會各方面的阻力大，包括有些地方領(lǐng)導和執(zhí)法部門上級單位的干 預，導致執(zhí)法難度增大。 四是《勞動法》本身存在一定缺陷。如對用人單位不與勞動者簽訂勞動合同、事實勞動合同產(chǎn)生的糾紛處理、拖欠工資和養(yǎng)老金，侵犯休息休假權(quán)和加班加點不給報酬等，缺乏強有力的處罰措施；又如在企業(yè)改制、破產(chǎn)中勞動者安臵和分流方案缺乏程序性規(guī)范；還如目前出現(xiàn)的勞務(wù)派遣、非全日制用工、靈活就業(yè)人員、退休職工再工作后的勞動合同和工傷保險等問題都缺乏規(guī)范。 四、對進一步貫徹實施和修改《勞動法》的有關(guān)建議認真貫徹實施《勞動法》，是貫徹 “ 三個代表 ” 重要思想、構(gòu)建社會主義和諧社會的具體體現(xiàn)。 只有建立起規(guī)范、和諧的勞動關(guān)系，才能從根本上促進發(fā)展、推動改革、保持穩(wěn)定，實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標。為此建議： 一是進一步加大學習宣傳《勞動法》的力度，形成依法調(diào)整和規(guī)范勞動關(guān)系的社會共識 要充分利用各種宣傳陣地和輿論工具，采取多種形式，有針對性地加大《勞動法》和相關(guān)法律法規(guī)的學習宣傳力度，在全社 第 15 頁 共 17 頁 會繼續(xù)深入進行《勞動法》的普及宣傳。特別要通過勞動保障、工商、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等行政部門和工商聯(lián)、私企和外企協(xié)會等組織，對用人單位和經(jīng)營者進行重點宣傳教育，提高其依法經(jīng)營、尊重職工合法權(quán)益 的法律意識；把《勞動法》、《工會法》等涉及職工權(quán)益的法律法規(guī)納入地方黨政和企業(yè)干部的培訓內(nèi)容，作為 “ 五五 ” 普法重要內(nèi)容。同時，通過宣傳教育，使廣大職工學會運用法律武器維護自身合法權(quán)益，切實改變目前部分職工特別是進城務(wù)工人員法律意識淡漠的狀況，提高他們學法、知法、懂法、用法的自覺性。 二是整合力量，進一步加大對侵犯職工合法權(quán)益行為的查處力度 增強區(qū)縣勞動行政部門勞動監(jiān)察力量，變被動應付為主動查處；廣泛強制推行勞動合同制度，重點督促企業(yè)特別是私營企業(yè)和建筑施工企業(yè)與勞動者依法簽訂勞動合同，督 促企業(yè)制定科學合理的勞動定額，通過人大代表視察、政府執(zhí)法檢查、社會輿論等方式，加大對用人單位拒簽勞動合同的監(jiān)督和查處力度；嚴肅查處勞動關(guān)系領(lǐng)域的各類違法行為，依法懲處惡意和蓄意侵犯職工合法權(quán)益典型案件中的單位和個人。繼續(xù)開展專項治理，努力從制度安排和源頭上加大對勞務(wù)工工資的清欠力度。加快完善企業(yè)職工社會保障管理體制步伐，加大對企業(yè)拖欠職工各項社會保險的查處力度。增強職工社會保險交納透明度，規(guī)范繳費基數(shù)， 第 16 頁 共 17 頁 在有條件的地方探索實行五項保險 “ 一卡通 ” 制度。我市高 XX縣區(qū)建立的 “ 五險合署 ” 的社保機構(gòu)，對此作出了積極的 探索。要進一步加強對勞動力市場、職業(yè)介紹機構(gòu)的規(guī)范化管理和勞動爭議處理制度建設(shè)，督促非公有制企業(yè)與工會建立平等協(xié)商簽訂集體合同制度，逐步形成和諧、穩(wěn)定的企業(yè)勞動關(guān)系。三是修改完善《勞動法》，加快配套法律法規(guī)立法步伐《勞動法》是在計劃經(jīng)濟色彩比較濃厚的時期制定的，所涵蓋的對象主要是國有和集體經(jīng)濟單位，因此應當根據(jù)新的形勢發(fā)展需要，對如何保護非公有制企業(yè)、新經(jīng)濟組織、新社會組織中的職工、進城務(wù)工人員、勞務(wù)派遣、非全日制用工、靈活就業(yè)人員的勞動權(quán)益等方面做出新的明確規(guī)定。同時，要加快與《勞動法》配套的《勞動合同法 》、《集體合同法》、《社會保險法》、《促進就業(yè)法》、《勞動爭議處理法》、《企業(yè)職工民主管理條例》等立法工作步伐。其中，最為重要的是加快《勞動合同法》、《社會保險法》等法律的制定和實施，這兩項基礎(chǔ)性和根本性的法律關(guān)系到所有勞動者的最根本和長遠的利益的實現(xiàn)，更關(guān)系到社會政治的基本穩(wěn)定。 四、加強各方協(xié)調(diào)配合，完善《勞動法》貫徹實施機制從立法、執(zhí)法、法律監(jiān)督等環(huán)節(jié)進一步完善勞動法的貫徹實施機制，是貫徹落實《勞動法》的重要保障。這些機制主要包括：建立健全企業(yè)市場準入機制和誠信機制；建立完善構(gòu)建和諧勞動關(guān)系 三方協(xié)商機制；拖欠工資、社會保險先行抵扣、追償與處罰機制； 第 17 頁 共 17 頁 勞動爭議處理協(xié)調(diào)機制；勞動法律監(jiān)察與監(jiān)督機制；執(zhí)法檢查機制；群眾監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督機制等，為《勞動法》的貫徹實施營造良好的體制環(huán)境。
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