【正文】 拔，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)都列入行政編制總額內(nèi)，并配備 1— 2 名專職干部。要從團(tuán)干部隊(duì)伍的特殊性出發(fā)，加大處級(jí)以上團(tuán)干部轉(zhuǎn)崗力度，打破地域、身份限制選拔任用團(tuán)干部，拓寬鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道等基層團(tuán)干部的來(lái)源渠道，把優(yōu)秀的年輕干部選拔到團(tuán)的崗位上來(lái)。要積極開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)、 第 21 頁(yè) 共 25 頁(yè) 街道工會(huì)組織選舉制工作，逐步實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道工會(huì)組織體制從委任制向選舉制過(guò)渡。 二是加強(qiáng)群團(tuán)干部的培養(yǎng)使用。認(rèn)真落實(shí)省委 15 號(hào)文件精神。在群團(tuán)組織中集中建立人才庫(kù)，把群團(tuán)中的優(yōu)秀人才納入各級(jí)黨組織的視野，作為黨委選拔、使用干部的重要人才渠道之一。把群團(tuán)組織薦才與后備干部選拔相結(jié)合，在組織推薦后備干部時(shí)，優(yōu)先考慮優(yōu)秀工青婦干部。按照有關(guān)規(guī)定把共青團(tuán)干部轉(zhuǎn)崗輸送工作納入組織部門(mén)日常管理范圍，拓寬專職團(tuán)干部交流、掛職鍛煉和轉(zhuǎn)崗的渠道，切實(shí)解決團(tuán)干部中存在的 “ 少帥老將胡子兵 ”現(xiàn)狀。把培養(yǎng)女干部列入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)總體規(guī)劃，加快婦聯(lián)干部與黨政崗位的交流，使婦聯(lián)真正成為培養(yǎng)女干 部的重要基地。對(duì)德才兼?zhèn)?、?shí)績(jī)突出、群眾公認(rèn)的群團(tuán)干部，大膽提拔使用。各級(jí)黨委要重視上級(jí)群團(tuán)組織的協(xié)管職能，促進(jìn)協(xié)管工作位置前移，增加上級(jí)群團(tuán)組織對(duì)下級(jí)群團(tuán)組織工作及干部考核的參與度。各級(jí)黨委在擬制培訓(xùn)工作具體規(guī)劃時(shí)，把群團(tuán)干部的培訓(xùn)工作納入到各級(jí)黨的干部教育培訓(xùn)的規(guī)劃之中，通盤(pán)考慮，統(tǒng)一安排，有計(jì)劃地組織他們到黨校和其他教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)。 三是認(rèn)真落實(shí)群團(tuán)干部的待遇。建議明確按照同級(jí)黨委（行政）職能部門(mén)或下一級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人的條件，抓好群團(tuán)的主要負(fù)責(zé)人的配備工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）群團(tuán)工作負(fù)責(zé)人經(jīng)考核 合格后， 第 22 頁(yè) 共 25 頁(yè) 應(yīng)享受副鎮(zhèn)級(jí)政治經(jīng)濟(jì)待遇。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨群副書(shū)記兼任工會(huì)主席的，一般應(yīng)再配備一名專職副主席，并享受鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）中層待遇。認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨章的有關(guān)規(guī)定，如 “ 團(tuán)的縣級(jí) XX 縣區(qū)級(jí)以下各級(jí)委員會(huì)書(shū)記，企事業(yè)單位團(tuán)的委員會(huì)書(shū)記，是黨員的，可以列席同級(jí)黨的委員會(huì)和常務(wù)委員會(huì)的會(huì)議 ” 的規(guī)定。 （四）進(jìn)一步將群團(tuán)工作事務(wù)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃予以考慮，為群團(tuán)工作開(kāi)展創(chuàng)造必要的條件。 群團(tuán)工作的開(kāi)展離不開(kāi)黨政及社會(huì)各界的關(guān)心、重視與支持。各級(jí)黨委、政府和企事業(yè)單位，應(yīng)為工青婦工作提供必要的政策保障和物質(zhì)條件，切實(shí)解決實(shí)際問(wèn)題。 一是保障群團(tuán)組織的工作經(jīng)費(fèi)。除各協(xié)調(diào)議事機(jī)構(gòu)要有專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障以外，對(duì)群團(tuán)部門(mén)的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)要列入財(cái)政預(yù)算，尤其是基層工青婦組織經(jīng)費(fèi)要列入當(dāng)?shù)刎?cái)政和部門(mén)預(yù)算。建議工青婦組織的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，能比照科協(xié)等部門(mén)，確定縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)、村人均標(biāo)準(zhǔn)，從制度上保證群團(tuán)組織軟硬件設(shè)施建設(shè)和開(kāi)展工作的經(jīng)費(fèi)需要。改進(jìn)工會(huì)費(fèi)收繳方式，逐步推開(kāi)基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)委托財(cái)稅部門(mén)代收的做法。從實(shí)際出發(fā)，提高省本級(jí)青少年教育經(jīng)費(fèi)的人均標(biāo)準(zhǔn)，逐步在市、縣（市、區(qū)）財(cái)政預(yù)算中成立青少年教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。按婦女人口比 例，提取一定資金用于婦女兒童事業(yè)發(fā)展。 二是支持工青婦組織建設(shè)必要的活動(dòng)場(chǎng)所和設(shè)施。各地要在 第 23 頁(yè) 共 25 頁(yè) 考慮經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃時(shí)，同步考慮工青婦組織的活動(dòng)場(chǎng)所與陣地建設(shè)。近年來(lái)，省委、省政府高度重視群團(tuán)組織的活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，各級(jí)群團(tuán)組織的活動(dòng)場(chǎng)所為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了比較好的作用，特別是青少年活動(dòng)場(chǎng)所在青少年素質(zhì)教育、道德品質(zhì)培養(yǎng)、身心健康成長(zhǎng)等方面深受社會(huì)、青少年和家長(zhǎng)的普遍歡迎、喜愛(ài)和好評(píng)。但由于活動(dòng)場(chǎng)所數(shù)量不足、面積有限，管理體制不夠順暢，無(wú)法滿足日益增長(zhǎng)的青少年需要。因此，建議借鑒 XX省將青少年活動(dòng)場(chǎng)所 管理辦公室設(shè)在團(tuán)省委的做法，整合社會(huì)資源，發(fā)揮社會(huì)效益，切實(shí)加強(qiáng)各級(jí)青少年活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，充分發(fā)揮共青團(tuán)組織的育人作用。要把青少年校外活動(dòng)場(chǎng)所、婦兒活動(dòng)中心建設(shè)列入各地精神文明建設(shè)和城市建設(shè)的總體規(guī)劃。在保證政府投入的基礎(chǔ)上，充分運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)投入，進(jìn)一步加快各地青少年校外活動(dòng)場(chǎng)所與婦兒活動(dòng)中心的建設(shè)和改造的步伐。 三是提供各種法律政策支持。加強(qiáng)有關(guān)職工、青年、婦女事務(wù)地方性法規(guī)的制訂和政策建設(shè)（如各類(lèi)經(jīng)濟(jì)組織建立職工代表大會(huì)制度和廠務(wù)公開(kāi)制度的《條例》），有計(jì)劃、有步驟地把工青婦事務(wù)納入社 會(huì)發(fā)展的統(tǒng)一規(guī)劃之中，關(guān)注有關(guān)職工、青年、婦兒發(fā)展的議案、提案，加大對(duì)有關(guān)群眾利益法律、法規(guī)執(zhí)行情況的督查和調(diào)研力度，促進(jìn)工青婦工作的法制化、規(guī)范化。 （五）進(jìn)一步指導(dǎo)群團(tuán)組織，在服務(wù)大局、服務(wù)群眾、構(gòu)建 第 24 頁(yè) 共 25 頁(yè) 社會(huì)主義和諧社會(huì)中發(fā)揮作用。 群團(tuán)組織有著密切聯(lián)系廣大職工、青年、婦女群眾的組織優(yōu)勢(shì)。在新形勢(shì)下，群團(tuán)組織要始終堅(jiān)持與國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略相一致，圍繞黨和政府的工作大局謀劃工作，發(fā)揮思想引導(dǎo)、組織動(dòng)員、倡導(dǎo)新風(fēng)、政權(quán)支柱的作用，為改革發(fā)展穩(wěn)定做出了重要貢獻(xiàn)。 一是發(fā)揮思想引導(dǎo)作 用，帶領(lǐng)群眾解放思想。解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，是我們黨的思想路線。只有思想的大解放，才會(huì)有事業(yè)的大發(fā)展。群團(tuán)組織應(yīng)通過(guò)組織群眾學(xué)習(xí)、結(jié)合實(shí)際討論、外出參觀考察等形式，帶領(lǐng)群眾增強(qiáng)發(fā)展意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、效率意識(shí)、開(kāi)放意識(shí)，自覺(jué)從那些不合適宜的觀念、做法、體制中解放出來(lái)，積極投身理論創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、體制創(chuàng)新，進(jìn)一步煥發(fā)群眾的創(chuàng)造力。 二是發(fā)揮組織動(dòng)員作用，帶領(lǐng)群眾艱苦創(chuàng)業(yè)。要大力弘揚(yáng)艱苦創(chuàng)業(yè)精神，引導(dǎo)群眾創(chuàng)業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持繼承與創(chuàng)新相結(jié)合，積極探索參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的新途徑、新載體。結(jié)合黨委政府的 中心工作及各單位各部門(mén)的改革發(fā)展，廣泛開(kāi)展建言獻(xiàn)策活動(dòng)，引導(dǎo)群眾關(guān)心改革發(fā)展，奉獻(xiàn)智慧力量。組織動(dòng)員群眾積極投身國(guó)有企業(yè)改革、重點(diǎn)工程建設(shè)、支柱產(chǎn)業(yè)構(gòu)建、環(huán)境保護(hù)和生態(tài)工程建設(shè)，引導(dǎo)群眾發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)就業(yè)和再就業(yè)工程，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)做貢獻(xiàn)。 第 25 頁(yè) 共 25 頁(yè) 三是發(fā)揮引領(lǐng)新風(fēng)作用，帶領(lǐng)群眾弘揚(yáng)新風(fēng)。群團(tuán)組織要進(jìn)一步開(kāi)展群眾性精神文明建設(shè)，引導(dǎo)群眾傳承中華民族的傳統(tǒng)美德，實(shí)踐新道德規(guī)范，倡導(dǎo)新型人際關(guān)系。加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德的教育，教育引導(dǎo)群眾見(jiàn)義勇為、助人為樂(lè)、誠(chéng)信守信、遵紀(jì)守法、敬業(yè)奉獻(xiàn) 。弘揚(yáng)科學(xué)精神，追求健康文明的生活方式，反對(duì)迷信，抵制邪教。要進(jìn)一步深化青年志愿者行動(dòng)、青年文明號(hào)活動(dòng)、青年文明社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)、 “ 五好文明家庭 ” 創(chuàng)建活動(dòng)，依托這些工作載體，不斷將群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)引向深入。婦聯(lián)要探索婦女參與精神文明建設(shè)活動(dòng)的新內(nèi)容，抓好“ 五個(gè)環(huán)節(jié) ” 和 “ 四個(gè)一 ” 活動(dòng)，發(fā)揮廣大婦女在家庭和精神文明建設(shè)中的作用。 四是發(fā)揮政權(quán)支柱作用，帶領(lǐng)群眾維護(hù)穩(wěn)定。群團(tuán)組織是黨和政府聯(lián)系職工、青年、婦女的橋梁和紐帶，是我國(guó)社會(huì)主義國(guó)家政權(quán)的重要社會(huì)支柱，對(duì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定有著不可替代的特殊作用。在改 革發(fā)展過(guò)程中，必然面臨各種利益的調(diào)整。工青婦組織站在改革發(fā)展穩(wěn)定的高度，認(rèn)真做好釋疑解惑工作，協(xié)助黨和政府疏導(dǎo)和化解社會(huì)矛盾。動(dòng)員廣大群眾參加社會(huì)治安綜合治理，預(yù)防和減少違法犯罪，維護(hù)安定團(tuán)結(jié)。