【正文】 發(fā)之日起施行。 － 15－ 第五篇：權(quán)力公開透明運行工作監(jiān)督及責任追究制度 [范文 ]權(quán)力公開透明運行工作監(jiān)督及責任追究制度 （試行） 第一條為了加強對權(quán)力公開透明運行工作的監(jiān)督，根據(jù)《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國公務員法》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》的有關(guān)規(guī)定和《 xx 權(quán)力公開透明運行工作實施方案》，結(jié)合我縣實際， 制定本規(guī)定。 第二條本規(guī)定適用于縣委及其工作部門權(quán)力公開透明運行工作的監(jiān)督以及對有關(guān)責任人的責任追究。 第三條縣委負責對縣委權(quán)力公開透明運行工作監(jiān)督和責任追究的領(lǐng)導工作。 縣紀委負責對縣委權(quán)力公開透明運行的總體監(jiān)督檢查工作。 縣黨務公開工作領(lǐng)導小組辦公室在縣黨務工作領(lǐng)導小組領(lǐng) 第 26 頁 共 31 頁 導下負責全縣權(quán)力公開透明運行監(jiān)督和責任追究工作的組織、指導、協(xié)調(diào)。 第四條縣委及其工作部門應依據(jù)單位法定授權(quán)和 “ 三定 ”方案，結(jié)合本單位、本崗位所擔負的職責，本著既不交叉、又不遺漏、上下對 口、事權(quán)制衡、權(quán)責一致的原則，列出職權(quán)目錄，分解到具體責任人，進一步明確崗位職責。進一步核定權(quán)力運行流程圖，從流程圖上逐環(huán)節(jié)查找權(quán)力運行過程中存在或潛在的廉政風險，依據(jù)權(quán)力的重要程度、權(quán)力行使的頻率、違法違紀問題發(fā)生的機率等因素確定廉政風險點，做到不漏項、不漏崗、不漏人，并列出 “ 權(quán)力行使廉政風險點目錄 ” 。要對廉政風險進行動態(tài)評估和管理，根據(jù)形勢變化和權(quán)力項目的增減及時調(diào)整廉政風險點和預防措施。 第五條縣委及其工作部門必須嚴格按照權(quán)力運行流程圖規(guī)定的程序行使各項權(quán)力，只有上一環(huán)節(jié)程序執(zhí)行到位，才能進 入下一環(huán)節(jié)，并主動及時公開負責行使的每項權(quán)力決策、執(zhí)行、辦理結(jié)果全過程。縣紀檢監(jiān)察部門對權(quán)力行使過程中設(shè)有廉政風險點的環(huán)節(jié)要進行實時監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和糾正問題，確保權(quán)力正確行使。 在決策環(huán)節(jié)，健全科學民主決策制度，加大對單位 “ 一把手 ”的監(jiān)督力度，有效防止決策失誤。 在執(zhí)行環(huán)節(jié)，進一步規(guī)范權(quán)力運行流程，完善公開運行載體 第 27 頁 共 31 頁 建設(shè)，保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。 在結(jié)果環(huán)節(jié)，通過多種形式、途徑公開權(quán)力運行結(jié)果。實行重大事項決策和重要權(quán)力行使登記制度，權(quán)力行使責任部門應編制和填寫重要權(quán)力 項目行使登記表，做到每項權(quán)力行使過程記錄齊全，有據(jù)可查，為事后考核和責任追究提供依據(jù)。 第六條縣委及其工作部門權(quán)力運行公開的范圍應與權(quán)力行使涉及的范圍相一致；公開的載體應從有利于群眾知情辦事和便于監(jiān)督出發(fā)，采取多種形式，擴大公開的覆蓋面；公開的時間要與內(nèi)容相適應。第七條對權(quán)力運行過程要采用全程監(jiān)督、跟蹤監(jiān)督、階段監(jiān)督、專業(yè)監(jiān)督和群眾監(jiān)督等多種監(jiān)督手段，建立完整的監(jiān)控體系。監(jiān)督可以采取以下方式進行： （一）建立備案制度?？h委及其工作部門應當主動將每項權(quán)力的決策、執(zhí)行及辦理結(jié)果報縣紀委備案。 （二）建立舉報制度，對被舉報不按照規(guī)定將權(quán)力進行公開透明運行的行為進行嚴肅查處。 （三）回訪權(quán)力行使涉及的單位或者個人。 （四）抽查權(quán)力行使形成的原始檔案。 （五）組織對權(quán)力公開透明運行工作的檢查。 第八條縣委定期對權(quán)力公開透明運行工作進行考核?？己私Y(jié)果與崗位目標責任、年度考核相結(jié)合，與評優(yōu)和獎懲掛鉤。具體工作由縣紀委實施。 第 28 頁 共 31 頁 第九條對權(quán)力公開透明運行工作的考核主要包括以下內(nèi)容： （一）組織領(lǐng)導情況。 （二）實施方案、職權(quán)目錄、 職權(quán)運行流程圖制定情況。 （三）方案的實際運行情況。 （四）接受上級單位和群眾監(jiān)督的情況。 第十條對權(quán)力公開透明運行工作的考核在每年年終進行，采取百分制，具體標準另行制定。 第十一條權(quán)力行使部門和個人有下列情形之一的，屬本制度追究范圍，追究其主要領(lǐng)導和直接責任人的責任。 （一）沒有實行權(quán)力公開透明運行； 沒有公開部門的職責和管理權(quán)限，包括部門職責、機構(gòu)設(shè)置和辦事人員的職務及名稱、工作范圍、權(quán)限等。 沒有公開本部門執(zhí)行的法律、法規(guī)、 規(guī)章以及辦事依據(jù)、程序、時限和方式、方法、結(jié)果的。 沒有公開本部門制定實施的政策、規(guī)定和應予公開的文件以及重要工作等。 沒有公開審批事項，包括法律、法規(guī)、規(guī)章設(shè)定項目的公開情況。 沒有公開辦事紀律和廉政勤政制度。 沒有公開投訴舉報受理部門及投訴電話和聯(lián)系方式的。 （二）權(quán)力公開流于形式，職權(quán)行使過程中搞 “ 暗箱操作 ” ， 第 29 頁 共 31 頁 承諾不踐諾的； （三）不及時處理群眾的舉報投訴，對有關(guān)責任人員包庇縱容，不向群眾公開處理結(jié)果的； （四）在權(quán) 力公開透明運行工作中有打擊報復、侵犯公民合法權(quán)利的； （五）其它違反權(quán)力公開透明運行工作有關(guān)規(guī)定的行為。第十二條對違反權(quán)力公開透明運行工作有關(guān)規(guī)定的部門、單位和個人，按以下辦法追究責任。 （一）責任的區(qū)分。 未經(jīng)主管領(lǐng)導審核批準而作出的違反權(quán)力公開透明運行工作有關(guān)規(guī)定的行為，由直接承辦人承擔全部責任。 經(jīng)主管領(lǐng)導審核批準或同意后作出的違反權(quán)力公開透明運行工作有關(guān)規(guī)定的行為，由主管領(lǐng)導承擔主要責任；經(jīng)查實，承辦人向主管領(lǐng)導說明了行為錯誤或提出了正確意見的，可減輕或免除責任； 經(jīng)過領(lǐng)導班子集體討論決定作出的違反權(quán)力公開透明運行工作有關(guān)規(guī)定的具體行政行為，由主要領(lǐng)導和承辦人承擔主要責任，其他成員承擔次要責任；經(jīng)查實，承辦人或其他成員向主要領(lǐng)導說明了行為錯誤或提出了正確意見的，可減輕或免除責任。 （二）責任的追究。 情節(jié)輕微，影響較小的，對直接責任人給予告誡或批評 第 30 頁 共 31 頁 教育，并限期改正。 影響正常工作，或者給群眾造成損失的，對部門或單位提出批評；對有關(guān)責任人給予通報批評，責令作出書面檢查，取消其當年評優(yōu)、評獎資格。 情節(jié)嚴重，影響較大的，對部門或單位給予通報批評，責令限期整改，取消年度評優(yōu)、評獎資格；對主要負責人給予通報批評，取消年度評優(yōu)、評獎資格，視情節(jié)給予相應的黨紀政紀處分；將直接責任人調(diào)離原工作崗位，并按規(guī)定給予黨紀政紀處分。年度綜合目標考評應降低一個等次。 觸犯刑律的，移送司法機關(guān)處理。第十三條作出追究決定前，應當全面、客觀地調(diào)查取證，查清事實，認真聽取有關(guān)責任人的陳述和申辯，并根據(jù)情節(jié)與后果，準確區(qū)分責任，作出相應的處理，并下達書面通知。 第十四條對于一般案件，應當自決定立案調(diào)查 之日起三個月內(nèi)作出處理決定；因特殊原因需要延長辦案期限的，經(jīng)決定立案的機關(guān)批準，可以延長 — 個月。自作出處理決定 10 日內(nèi)，應當將處理決定書送達責任人。 第十五條實行權(quán)力公開透明運行工作責任追究反饋制度。被追究責任的部門、單位及個人，不僅要及時糾正違反權(quán)力公開透明運行工作有關(guān)規(guī)定的行政行為，而且要將改正情況及時書面報告縣黨務公開辦公室。 第 31 頁 共 31 頁 第十六條建立健全監(jiān)督制約機制。發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員及新聞單位的監(jiān)督作用，鼓勵社會各界人士對權(quán)力公開透明運行工作開展監(jiān)督。 第十七條本辦法由縣黨務 公開工作領(lǐng)導小組辦公室負責解釋。 第十八條本辦法自印發(fā)之日起試行。