【正文】 野，激活思路，加快上項(xiàng)目、辦企業(yè)步伐，注重開發(fā)建設(shè)一些對農(nóng)民增收拉動大、對財(cái)政貢獻(xiàn)大、發(fā)展前景看好的龍頭企業(yè)。同時(shí)，要組織群眾在基地建設(shè)、原料供應(yīng)等方面積極參與，使已具有一定規(guī)模的加工型企業(yè)逐步發(fā)展壯大，從而致 第 16 頁 共 19 頁 力走好依托資源建龍頭、依靠龍頭搞服務(wù)的路子。四是要鼓勵(lì)黨員干部帶 頭探索發(fā)展新的致富項(xiàng)目。在調(diào)查中，有些干部群眾反映農(nóng)民黨員的先鋒模范作用發(fā)揮的不好，在群眾中的威信不高。對此，我們要通過開展發(fā)展型班子創(chuàng)建、項(xiàng)目開發(fā)型村支部書記隊(duì)伍建設(shè)及黨員先進(jìn)性教育等活動，教育和鼓勵(lì)廣大黨員干部爭當(dāng)示范群眾、引領(lǐng)群眾的典型，敢于承擔(dān)市場風(fēng)險(xiǎn)，敢趟路子，敢跑項(xiàng)目，敢于率先試驗(yàn)示范，靠自身的實(shí)踐影響群眾、帶領(lǐng)群眾。要把黨員干部所負(fù)責(zé)的產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目發(fā)展的成效與各自的政治榮譽(yù)和經(jīng)濟(jì)利益緊密掛鉤，并探索入股經(jīng)營等形式，連接好干部切身利益與產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間的緊密關(guān)系，進(jìn)一步增強(qiáng)黨員干部服務(wù)于民、示范于民的 責(zé)任感、使命感和緊迫感。對服務(wù)功能發(fā)揮得好、示范引帶作用強(qiáng)的黨員干部要給地位，給榮譽(yù)、給利益，使廣大黨員干部真正成為農(nóng)民增收致富的帶頭人。 要著眼提高農(nóng)民素質(zhì)，加強(qiáng)對農(nóng)民的宣傳、教育和引導(dǎo)。我們感到，加強(qiáng)新形勢下的農(nóng)村工作，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展與農(nóng)民素質(zhì)息息相關(guān)，都依賴于農(nóng)民整體素質(zhì)的提高。在調(diào)研中，不少鄉(xiāng)村干部也認(rèn)為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，當(dāng)務(wù)之急是教育農(nóng)民、改造農(nóng)民。為此，應(yīng)注重從以下四個(gè)方面加強(qiáng)對農(nóng)民的教育。一是要提高農(nóng)民的法律意識。市場經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)。為此，要努力引導(dǎo)新時(shí)期的農(nóng)民增強(qiáng)法制觀念，做 到依法辦事，依靠法律維護(hù)自己的合法權(quán)益。要充分發(fā)揮司法部門的職能作用，采取集中培訓(xùn)和 第 17 頁 共 19 頁 巡回講解相結(jié)合、正反典型案例相結(jié)合的方式，定期組織農(nóng)民學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)合同法、承包法、勞動法、民法、經(jīng)濟(jì)法、婚姻法、村民委員會組織法等法律法規(guī)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所要設(shè)立義務(wù)法律咨詢臺，免費(fèi)向農(nóng)民提供法律援助。在開展 “ 科普之冬 ” 等培訓(xùn)活動時(shí)，要適當(dāng)確定一些法律法規(guī)的培訓(xùn)內(nèi)容，使農(nóng)民法制觀念和科技素質(zhì)同步提高?？梢蕴剿髟谖幕潭容^高的農(nóng)民中培養(yǎng)懂法、知法的明白人，并借助農(nóng)民協(xié)會、中介組織開展好政策法規(guī)普及教育活動。二要提高農(nóng)民的科技意識。在調(diào) 查過程中，通過和部分村干部座談我們了解到，相當(dāng)數(shù)量農(nóng)民文化素質(zhì)的低下和經(jīng)驗(yàn)型思維習(xí)慣嚴(yán)重阻礙著先進(jìn)農(nóng)業(yè)科技的推廣和應(yīng)用。因此，要充分發(fā)揮縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)服務(wù)中心的職能作用，借鑒禎祥鎮(zhèn)組建服務(wù)中心、興辦科技示范園區(qū)、成立科技協(xié)會等經(jīng)驗(yàn)，大力發(fā)展民間科技服務(wù)組織，通過專家講座、科技致富典型引帶、專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和組織農(nóng)民參觀典型現(xiàn)場等手段，強(qiáng)化對廣大農(nóng)民的科技培訓(xùn)。要引導(dǎo)各鄉(xiāng)村圍繞本地的資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、項(xiàng)目優(yōu)勢，因地制宜地確定新技術(shù)、新品種的培訓(xùn)內(nèi)容，從而在廣大農(nóng)民中形成學(xué)科技、懂科技、用科技的良 好氛圍。三是要增強(qiáng)農(nóng)民的市場觀念。要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收，必須解決農(nóng)民進(jìn)入市場的問題。但是現(xiàn)在一些農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營行為并沒有圍繞市場轉(zhuǎn)，其中一個(gè)很重要原因是農(nóng)民觀念陳舊，市場意識不強(qiáng)，小農(nóng)意識根深蒂固。因此，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，必須想方設(shè)法激發(fā) 第 18 頁 共 19 頁 農(nóng)民出擊市場的欲望和勇氣，增強(qiáng)他們的冒險(xiǎn)意識、機(jī)遇意識、信譽(yù)意識和競爭意識。要引導(dǎo)農(nóng)民舍得投入，購置必備的通訊和網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，善于通過電話、互聯(lián)網(wǎng)等媒體捕捉市場信息。各鄉(xiāng)村要?jiǎng)?chuàng)造條件，組織農(nóng)民參加省內(nèi)外的經(jīng)貿(mào)活動，幫助他們樹立強(qiáng)烈的品牌觀念、自我推銷意識、產(chǎn)品包裝意識，由淺 入深地掌握商業(yè)談判的方法和技巧。從而在觀念和行動上真正進(jìn)入市場。四是要增強(qiáng)農(nóng)民興辦公益事業(yè)的責(zé)任感。目前，大部分農(nóng)民本位主義、實(shí)用主義思想十分嚴(yán)重。為此，要引導(dǎo)他們增強(qiáng)興辦公益事業(yè)的責(zé)任感和使命感，增強(qiáng)為社會造福、為后代造福的大局意識和長遠(yuǎn)意識，樹立改善生存環(huán)境、建設(shè)美好家園的觀念。縣鄉(xiāng)人大、組織和民政部門要在深入調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，拿出適應(yīng)新形勢的可行辦法，完善村民代表議事會管理機(jī)制，提高 “ 一事一議 ”成效，引導(dǎo)、鼓勵(lì)農(nóng)民出資出勞，大力興辦公益事業(yè)。要在發(fā)展農(nóng)民黨員、吸收農(nóng)民協(xié)會會員、公方組織勞務(wù)輸出等方面對 那些不熱心公益事業(yè)、不履行應(yīng)盡義務(wù)的，加以約束和制約。 著眼改善鄉(xiāng)村管理體制，充分發(fā)揮法制和村民自治作用。調(diào)查表明，應(yīng)對當(dāng)前各種利益關(guān)系出現(xiàn)新調(diào)整帶來的諸多復(fù)雜矛盾，必須努力在管理方式和管理體制上進(jìn)行重大變革。要盡快實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村職能由行政命令向社會服務(wù)的根本性轉(zhuǎn)型，改變當(dāng)前群眾不買賬、干部交不了賬的局面。要加快農(nóng)村工作法制化進(jìn)程。切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所和派出所建設(shè)，配齊配強(qiáng)力量，加強(qiáng)對無視法 第 19 頁 共 19 頁 律、無理取鬧、破壞治安行為的整治力度；充分發(fā)揮法制在農(nóng)村社會關(guān)系調(diào)整中的引導(dǎo)、規(guī)范和保障作用，把國家集體和個(gè)人的利益調(diào)整納入法制化軌道，讓法制統(tǒng)領(lǐng)基層民主政治建設(shè)、服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，真正建設(shè)法制鄉(xiāng)村。優(yōu)化農(nóng)村事務(wù)管理途徑。在提高農(nóng)民素質(zhì)的前提下，充分發(fā)揮村民自治這種有效途徑，還權(quán)農(nóng)民，讓農(nóng)民自我教育，自我管理、自我服務(wù)和自我約束，實(shí)現(xiàn)基層政權(quán)的有效運(yùn)轉(zhuǎn)。對事關(guān)農(nóng)戶之間、農(nóng)戶與集體之間有關(guān)權(quán)益和事關(guān)公共利益和事業(yè)的大事大項(xiàng)，基層黨組織要注重指導(dǎo)村民自治組織制定和遵守村規(guī)民約，用這種村里的 “ 小憲法 ” 來實(shí)現(xiàn)協(xié)商決策。根據(jù)當(dāng)前村民自治能力差、水平低，發(fā)揮作用差的實(shí)際，組織和民政部門應(yīng)該重點(diǎn)進(jìn)行規(guī)范性指導(dǎo)，以便形成新的農(nóng)村 管理秩序。 關(guān)于新形勢下轉(zhuǎn)變農(nóng)村工作職能和作風(fēng)的調(diào)查