3關(guān)于某市縣鄉(xiāng)財(cái)政狀況情況的調(diào)研報(bào)告-資料下載頁
2025-08-17 15:21本頁面
【正文】 分類等改革， 6 縣（市 ）的全面實(shí)施了各項(xiàng)改革。部門預(yù)算反映的是各部門及其系統(tǒng)內(nèi)部所屬單位的全部收支情況，由本部門所屬各單位的預(yù)算組成。如教育局的部門預(yù)算就是由局機(jī)關(guān)預(yù)算和教育局所屬學(xué)校的預(yù)算組成。編制部門預(yù) 第 13 頁 共 15 頁 算可以增強(qiáng)部門收支項(xiàng)目安排的透明度，有利于各級(jí)國家權(quán)力機(jī)關(guān)對(duì)政府預(yù)算的監(jiān)督審查。 2024 年各縣（市）已全部推行部門預(yù)算。目前，一個(gè)部門一本預(yù)算，統(tǒng)籌安排預(yù)算內(nèi)外資金，一個(gè)公開、透明、科學(xué)分配使用財(cái)政資金的機(jī)制正在形成。國庫集中收付制度就是財(cái)政部門代表政府在國庫建立一個(gè)單一賬戶體系，將政府所有收入都納入這個(gè)賬戶中進(jìn)行集中管理。即 為每一個(gè)預(yù)算單位開設(shè)一個(gè)單一賬戶，各預(yù)算單位的財(cái)政收入都納入這個(gè)賬戶之中，各預(yù)算單位購買商品和勞務(wù)發(fā)生的費(fèi)用，由國庫直接將資金撥付給商品和勞務(wù)提供者。目前，各縣（市）已建立了國庫單一帳戶體系，實(shí)現(xiàn)了 “ 收入一個(gè)進(jìn)口，支出一個(gè)出口 ” ， “ 你的錢我看著花 ” ，使政府資金從籌集到使用的全過程處于財(cái)政有效監(jiān)督之下。政府采購是各級(jí)政府機(jī)構(gòu)為開展日常政務(wù)活動(dòng)或?yàn)樯鐣?huì)提供公共服務(wù)的需要，通過公開、透明、市場競爭的方式采購貨物、工程和服務(wù)的行為，是市場經(jīng)濟(jì)國家普遍采用的政府支出管理方式。目前，我市已全面推行了政府采購，實(shí)現(xiàn)管辦分 離，最大限度地發(fā)揮了政府采購的集約效應(yīng)，提高了財(cái)政資金的使用效益。收支兩條線改革穩(wěn)步推進(jìn)。目前，各級(jí)財(cái)政加大了收支兩條線的改革力度，實(shí)行了 “ 財(cái)政統(tǒng)一票據(jù)，單位執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰，委托銀行代收，資金繳存財(cái)政，綜合預(yù)算分配，收支逐步脫鉤 ” 的辦法，成效明顯。 部門預(yù)算、政府采購、國庫集中支付等改革存在問題。 第 14 頁 共 15 頁 部門預(yù)算編制方法陳舊，項(xiàng)目支出不夠細(xì)化，預(yù)算約束力不強(qiáng)，執(zhí)行中隨意性較大，預(yù)算管理水平需進(jìn)一步提高。政府采購單位隨意采購現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，采購質(zhì)量不高，政府采購占財(cái)政支出比重偏低。國庫集中支付支出管理有待加強(qiáng)， 財(cái)政直接支付比重低，提取現(xiàn)金頻繁，提取金額大。 繼續(xù)深化預(yù)算管理制度改革，豐富和發(fā)展公共財(cái)政體系。從推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，滿足公共需要出發(fā)，以界定財(cái)政支出范圍和規(guī)范預(yù)算分配方式為重點(diǎn)，繼續(xù)深化公共財(cái)政改革，著力解決財(cái)政運(yùn)行中深層次的矛盾和問題。部門預(yù)算改革。深化部門預(yù)算改革，逐步將非稅收入全部納入預(yù)算管理，部門預(yù)算實(shí)行徹底地收支脫鉤；細(xì)化預(yù)算編制，健全各種定員、定額，制定科學(xué)的定額標(biāo)準(zhǔn)；建立專項(xiàng)資金整合使用機(jī)制，整合項(xiàng)目資金，解決項(xiàng)目資金小、散、亂問題，集中財(cái)力辦大事；加強(qiáng)項(xiàng)目規(guī)劃工作，建立、完善 項(xiàng)目庫，改革項(xiàng)目產(chǎn)生機(jī)制。進(jìn)入財(cái)政項(xiàng)目庫按輕重緩急擇優(yōu)安排，今后進(jìn)入部門預(yù)算的項(xiàng)目和年底超收需安排的項(xiàng)目均從財(cái)政項(xiàng)目庫中選擇，未進(jìn)入項(xiàng)目庫的項(xiàng)目資金原則上不予安排；全面推行預(yù)算論證制度，逐步實(shí)行財(cái)政資金分配和重大項(xiàng)目支出的決策咨詢制度、預(yù)算編制審查制度。建立科學(xué)、規(guī)范的定量績效評(píng)價(jià)體系，使財(cái)政預(yù)算編制更科學(xué)，更具有超前性、指導(dǎo)性。指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面編制部門預(yù)算。國庫集中收付制度改革。建立健全財(cái)政國庫動(dòng)態(tài)監(jiān)控體系的制度和辦法，完善內(nèi)部制約機(jī)制， 第 15 頁 共 15 頁 加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督；擴(kuò)大財(cái)政支付的范圍，提高資金支付的深廣度；提高財(cái)政直接 支付比重；簡化集中支付環(huán)節(jié)，規(guī)范集中支付程序，盡可能實(shí)行 “ 一站式 ” 辦公，取消紙制報(bào)送單，實(shí)行網(wǎng)上申請(qǐng)計(jì)劃，簡化支付步驟，方便單位用款，提高集中支付效率；拓展、完善支付軟件功能，強(qiáng)化支付數(shù)據(jù)分析能力；提高資金支付的安全性。政府采購制度改革。繼續(xù)做好機(jī)構(gòu)分離和職能定位工作，形成相互制衡的工作機(jī)制；加快政府采購制度建設(shè)，規(guī)范政府采購行為；繼續(xù)擴(kuò)大政府采購范圍，確保政府采購規(guī)模較快增長。重點(diǎn)增加工程采購項(xiàng)目，體現(xiàn)節(jié)能、環(huán)保等政策要求的項(xiàng)目，以及關(guān)系群眾利益的公共項(xiàng)目；加強(qiáng)規(guī)范化管理，提高政府采購工作質(zhì)量與效率；探索 新的采購方式，建立協(xié)議供貨采購辦法；健全采購程序，對(duì)大標(biāo)的和重點(diǎn)采購項(xiàng)目實(shí)行前期考察論證制度；細(xì)化評(píng)標(biāo)內(nèi)容、方法，規(guī)范評(píng)標(biāo)過程；建立供應(yīng)商信用體系，完善供應(yīng)商投訴、質(zhì)疑程序。 “ 收支兩條線 ” 改革。進(jìn)一步完善銀行代收制度，擴(kuò)大 “ 收支兩條線 ” 管理范圍，全面加強(qiáng)非稅收入管理。對(duì)非稅收入逐項(xiàng)規(guī)范，摸清底數(shù)，細(xì)化收費(fèi)項(xiàng)目編制，基本實(shí)行收支脫鉤，建立既有利于合法項(xiàng)目征收管理，又有利于保障部門支出的合理機(jī)制。對(duì)經(jīng)營性收費(fèi)使用票據(jù)，凡需財(cái)政供給資金的單位，一律使用財(cái)政票據(jù)，應(yīng)繳納的稅金，由財(cái)政部門向稅務(wù)部門劃撥，確保財(cái)政和稅 務(wù)的監(jiān)管都能夠到位。
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