3關(guān)于某市縣鄉(xiāng)財政狀況情況的調(diào)研報告-資料下載頁
2025-08-17 15:21本頁面
【正文】 分類等改革， 6 縣（市 ）的全面實施了各項改革。部門預算反映的是各部門及其系統(tǒng)內(nèi)部所屬單位的全部收支情況，由本部門所屬各單位的預算組成。如教育局的部門預算就是由局機關(guān)預算和教育局所屬學校的預算組成。編制部門預 第 13 頁 共 15 頁 算可以增強部門收支項目安排的透明度，有利于各級國家權(quán)力機關(guān)對政府預算的監(jiān)督審查。 2024 年各縣（市）已全部推行部門預算。目前，一個部門一本預算，統(tǒng)籌安排預算內(nèi)外資金，一個公開、透明、科學分配使用財政資金的機制正在形成。國庫集中收付制度就是財政部門代表政府在國庫建立一個單一賬戶體系，將政府所有收入都納入這個賬戶中進行集中管理。即 為每一個預算單位開設一個單一賬戶，各預算單位的財政收入都納入這個賬戶之中，各預算單位購買商品和勞務發(fā)生的費用，由國庫直接將資金撥付給商品和勞務提供者。目前，各縣（市）已建立了國庫單一帳戶體系，實現(xiàn)了 “ 收入一個進口，支出一個出口 ” ， “ 你的錢我看著花 ” ，使政府資金從籌集到使用的全過程處于財政有效監(jiān)督之下。政府采購是各級政府機構(gòu)為開展日常政務活動或為社會提供公共服務的需要，通過公開、透明、市場競爭的方式采購貨物、工程和服務的行為，是市場經(jīng)濟國家普遍采用的政府支出管理方式。目前，我市已全面推行了政府采購，實現(xiàn)管辦分 離，最大限度地發(fā)揮了政府采購的集約效應，提高了財政資金的使用效益。收支兩條線改革穩(wěn)步推進。目前，各級財政加大了收支兩條線的改革力度，實行了 “ 財政統(tǒng)一票據(jù)，單位執(zhí)收執(zhí)罰，委托銀行代收，資金繳存財政，綜合預算分配，收支逐步脫鉤 ” 的辦法，成效明顯。 部門預算、政府采購、國庫集中支付等改革存在問題。 第 14 頁 共 15 頁 部門預算編制方法陳舊，項目支出不夠細化，預算約束力不強，執(zhí)行中隨意性較大，預算管理水平需進一步提高。政府采購單位隨意采購現(xiàn)象時有發(fā)生，采購質(zhì)量不高，政府采購占財政支出比重偏低。國庫集中支付支出管理有待加強， 財政直接支付比重低，提取現(xiàn)金頻繁，提取金額大。 繼續(xù)深化預算管理制度改革，豐富和發(fā)展公共財政體系。從推進政府職能轉(zhuǎn)變，滿足公共需要出發(fā)，以界定財政支出范圍和規(guī)范預算分配方式為重點，繼續(xù)深化公共財政改革，著力解決財政運行中深層次的矛盾和問題。部門預算改革。深化部門預算改革，逐步將非稅收入全部納入預算管理，部門預算實行徹底地收支脫鉤；細化預算編制，健全各種定員、定額，制定科學的定額標準；建立專項資金整合使用機制，整合項目資金，解決項目資金小、散、亂問題，集中財力辦大事；加強項目規(guī)劃工作，建立、完善 項目庫，改革項目產(chǎn)生機制。進入財政項目庫按輕重緩急擇優(yōu)安排，今后進入部門預算的項目和年底超收需安排的項目均從財政項目庫中選擇，未進入項目庫的項目資金原則上不予安排；全面推行預算論證制度，逐步實行財政資金分配和重大項目支出的決策咨詢制度、預算編制審查制度。建立科學、規(guī)范的定量績效評價體系，使財政預算編制更科學，更具有超前性、指導性。指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面編制部門預算。國庫集中收付制度改革。建立健全財政國庫動態(tài)監(jiān)控體系的制度和辦法，完善內(nèi)部制約機制， 第 15 頁 共 15 頁 加強預算執(zhí)行監(jiān)督；擴大財政支付的范圍，提高資金支付的深廣度；提高財政直接 支付比重；簡化集中支付環(huán)節(jié)，規(guī)范集中支付程序，盡可能實行 “ 一站式 ” 辦公，取消紙制報送單，實行網(wǎng)上申請計劃，簡化支付步驟，方便單位用款，提高集中支付效率；拓展、完善支付軟件功能，強化支付數(shù)據(jù)分析能力；提高資金支付的安全性。政府采購制度改革。繼續(xù)做好機構(gòu)分離和職能定位工作，形成相互制衡的工作機制；加快政府采購制度建設，規(guī)范政府采購行為；繼續(xù)擴大政府采購范圍，確保政府采購規(guī)模較快增長。重點增加工程采購項目，體現(xiàn)節(jié)能、環(huán)保等政策要求的項目，以及關(guān)系群眾利益的公共項目；加強規(guī)范化管理，提高政府采購工作質(zhì)量與效率；探索 新的采購方式，建立協(xié)議供貨采購辦法；健全采購程序，對大標的和重點采購項目實行前期考察論證制度；細化評標內(nèi)容、方法，規(guī)范評標過程；建立供應商信用體系，完善供應商投訴、質(zhì)疑程序。 “ 收支兩條線 ” 改革。進一步完善銀行代收制度，擴大 “ 收支兩條線 ” 管理范圍，全面加強非稅收入管理。對非稅收入逐項規(guī)范，摸清底數(shù)，細化收費項目編制，基本實行收支脫鉤，建立既有利于合法項目征收管理，又有利于保障部門支出的合理機制。對經(jīng)營性收費使用票據(jù)，凡需財政供給資金的單位，一律使用財政票據(jù)，應繳納的稅金，由財政部門向稅務部門劃撥，確保財政和稅 務的監(jiān)管都能夠到位。
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