【正文】 調(diào)解進(jìn)萬家，化解矛盾在基層 ” 活動(dòng)。我鎮(zhèn)以實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好群眾利益作為工作的出發(fā)點(diǎn)和根本點(diǎn)，創(chuàng)新工作方式，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，整合部門力量，解決了群眾生產(chǎn)生活中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，確保了全鎮(zhèn)的社會(huì)穩(wěn)定與和諧，有力地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健 第 20 頁 共 24 頁 康協(xié)調(diào)發(fā)展。 一、主要做法 （一）領(lǐng)導(dǎo)重視、精心謀劃 為了貫徹落實(shí)上級(jí)有關(guān)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定工作精神，深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）對做好新形勢下解決人民內(nèi)部矛盾糾紛工作重要性的認(rèn)識(shí)，化解社會(huì)矛盾。在 上級(jí)綜治部門和司法行政機(jī)關(guān)充分的調(diào)研下，認(rèn)為影響我鎮(zhèn)穩(wěn)定的重點(diǎn)在基層，難點(diǎn)在基層，關(guān)鍵也在基層，特別是農(nóng)村的民間矛盾糾紛，最容易引發(fā)群體性事件，要解決這個(gè)問題，必須為群眾提供一個(gè)說情、說理、說法，解憂、解難、解愁的平臺(tái)，建立健全長效工作機(jī)制和工作網(wǎng)絡(luò)，努力把矛盾解決在基層，消除在萌芽狀態(tài)。 2024 年，下馬塘鎮(zhèn)投資專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，建立了鎮(zhèn)綜治信訪維穩(wěn)中心，極大地改善了群眾上訪解決矛盾糾紛的環(huán)境和條件。 （二）整合資源，明確職責(zé) 鎮(zhèn)綜治信訪維穩(wěn)中心成立后，鎮(zhèn)副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)輪流到大廳接待來訪群眾，解 決群眾難題，為群眾提供一站式服務(wù)，建立了相關(guān)部門協(xié)同作戰(zhàn)的群眾工作平臺(tái)；為群眾提供法律咨詢、部門調(diào)處、領(lǐng)導(dǎo)接訪、司法調(diào)解等方面的服務(wù)，同時(shí)建立健全了各職能服務(wù)一系列工作制度，統(tǒng)一上墻公布，明確職責(zé)。對群眾提出的問題能當(dāng)場解決的當(dāng)場解決，不能當(dāng)場解決的，按有關(guān)程序進(jìn)行調(diào)查處理，并告知辦理期限；對受理的各種事項(xiàng)，分類甄別， 第 21 頁 共 24 頁 及時(shí)將矛盾糾紛匯報(bào)領(lǐng)導(dǎo)并向職能部門進(jìn)行反饋，負(fù)責(zé)跟蹤督促處理情況。 （三）集中受理，規(guī)范管理 對于群眾上訪要求解決的問題，屬于民間糾紛的，由行政調(diào)解組織依據(jù)有關(guān)法律和政策進(jìn) 行調(diào)解，屬于其他部門管轄的，交給有關(guān)部門解決，人民調(diào)解組織協(xié)助調(diào)處。對較大、疑難的矛盾糾紛，由鎮(zhèn)黨委、政府牽頭，召集轄區(qū)內(nèi)人民法庭、派出所并邀請有關(guān)部門共同調(diào)處。一是加大宣傳力度。將詳細(xì)情況以及鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)接待日的情況通過宣傳欄、公告等方式向社會(huì)公布。二是深入排查不穩(wěn)定因素。在重大敏感時(shí)期和節(jié)假日，各村和鎮(zhèn)直各單位開展矛盾糾紛大排查活動(dòng)，逐案建立臺(tái)帳、逐案落實(shí)穩(wěn)控化解責(zé)任，逐件交辦；三是每月召開一次矛盾糾紛調(diào)處化解聯(lián)席會(huì)議，進(jìn)一步指導(dǎo)本地區(qū)人民調(diào)解開展工作，督促各職能部門開展矛盾糾紛的調(diào)處工作。 （ 四）分門別類，扎實(shí)推進(jìn) 鎮(zhèn)綜治信訪維穩(wěn)中心成立后，對群眾反映的一此小的矛盾糾紛，綜治信訪維穩(wěn)中心通過說情、說理、說法，直接進(jìn)行調(diào)處，都 將矛盾一一化解。對重大的矛盾糾紛，都能及時(shí)向鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，按照 “ 一個(gè)問題、一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)方案、一管到底 ”的調(diào)處工作機(jī)制，成立調(diào)處工作組開展調(diào)處穩(wěn)控工作。對群眾反 第 22 頁 共 24 頁 映的重大問題或疑難復(fù)雜問題，不在本級(jí)機(jī)關(guān)權(quán)限范圍的訴求，積極引導(dǎo)當(dāng)事人按法律程序依法解決。 二、具體做法 （一）抓矛盾排查，防止矛盾升級(jí)，把問題解決在萌芽狀態(tài)主動(dòng)出擊，排 查矛盾，積極化解，是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)性工作。一是召開例會(huì)排查矛盾。司法所一月組織召開一次村調(diào)解主任例會(huì)，匯報(bào)矛盾糾紛排查情況，分析矛盾糾紛發(fā)生、發(fā)展的特點(diǎn)、類型，并進(jìn)行匯總、分流、分包，限期解決。二是定期深入基層抓排查。司法所工作人員每月抽出兩天時(shí)間深入轄區(qū)各村、社區(qū)，調(diào)查、了解情況，提前捕捉糾紛苗頭和信息，就地化解就地調(diào)處，提高排查工作效率。三是加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)調(diào)處機(jī)制。對排查和發(fā)生的矛盾糾紛，由司法所牽頭，統(tǒng)一接案，明確責(zé)任，歸類管理，涉及到的相關(guān)部門積極配合承辦給予解決，有效提高調(diào)處的工作效率。 （二）抓糾紛調(diào)處，依法化解糾紛，提高糾紛調(diào)解成功率下馬塘司法所把人民調(diào)解工作的重點(diǎn)確定為 “ 三個(gè)深入（深入糾紛現(xiàn)場、深入當(dāng)事人家中、深入一線）、三個(gè)防止（防止矛盾激化、防止事態(tài)擴(kuò)大、防止民轉(zhuǎn)刑發(fā)生） ” 即：對土地、山林邊界、林木權(quán)屬、宅基地等糾紛要深入現(xiàn)場勘查，掌握糾紛的第一手資料；對婚姻家庭、鄰里關(guān)系等糾紛深入當(dāng)事人家中，依法依情依理進(jìn)行 調(diào)解；對重大矛盾糾紛、群體性事件，要深入事態(tài)復(fù)雜第一 第 23 頁 共 24 頁 線，全力控制事態(tài)擴(kuò)大和激化。 （三）抓普法教育，提高法律素質(zhì)，努力減少不安定因素普法教育是提高全民法 律素養(yǎng)，減少社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)。今年以來，我們以 “ 法律六進(jìn) ” 為載體，重點(diǎn)抓好法律進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校。各村、社區(qū)采取壁字、專欄等形式定期開展法制宣傳活動(dòng)，不斷提高村民法律意識(shí)，利用《人民調(diào)解法》的實(shí)施、 “ 法律援助活動(dòng)年 ” 宣傳、 “ 三八 ” 婦女節(jié)、“315 權(quán)益保護(hù)日 ” 、 “ 安月生產(chǎn)月 ” 等載體和時(shí)機(jī)，司法所會(huì)聯(lián)合林業(yè)、民政、婦聯(lián)、工商、團(tuán)委等部門積極的到轄區(qū)內(nèi)人群集中的地方進(jìn)行相應(yīng)的法律法規(guī)的宣傳，開展以《治安管理處罰法》、《農(nóng)村土地承包法》、《人口與計(jì)劃生育法》、《婚姻法》、《預(yù)防未成年人犯罪法 》等為主要內(nèi)容的法制宣傳。邀請了省訴訟法協(xié)會(huì)副會(huì)長、遼寧大學(xué)法學(xué)院副院長郭杰教授在沈家村為鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部和村委會(huì)干部講解山林、土地等與農(nóng)村生活生產(chǎn)相關(guān)法律，起到了很好的效果。全年共組織開展各類法制宣傳 6 次，發(fā)放各類宣傳資料 2024 余冊，宣傳單 5000 余張，不斷地提升了下馬塘地區(qū)群眾的普法意識(shí)。另外，司法所配合相關(guān)部門，圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，扎實(shí)開展 “ 民主法制村 ” 創(chuàng)建活動(dòng)，全力推進(jìn)基層依法治理，不斷提高基層干群依法行政、依法辦事的能力，努力減少社會(huì)不安定因素，為下馬塘鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展構(gòu)建和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。 第 24 頁 共 24 頁 下馬塘鎮(zhèn)全年通過 “ 人民調(diào)解進(jìn)萬家，化解矛盾在基層 ” 活動(dòng)開展，化解了大量矛盾糾紛，全鎮(zhèn)共調(diào)解各類矛盾糾紛 112 件，成功調(diào)解 110 件，發(fā)揮了人民調(diào)解維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的 “ 第一道防線 ”作用，有效地保持了下馬塘地區(qū)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。 三、存在的問題 一年來，下馬塘鎮(zhèn)人民調(diào)解工作取得的工作成績，但也存在一些問題和不足：（ 1）全鎮(zhèn)人民調(diào)解員業(yè)務(wù)素質(zhì)亟待提高，尤其是相關(guān)的法律法規(guī)還需進(jìn)一步學(xué)習(xí)充實(shí)。（ 2）司法所工作人員調(diào)解經(jīng)驗(yàn)不足，解決農(nóng)村實(shí)際問題的能力不強(qiáng)。（ 3）個(gè)別村對活動(dòng)開展認(rèn)識(shí)不足，還存在著對一些糾 紛能調(diào)解的就調(diào)解，不能調(diào)解的就上交的思想。 下馬塘司法所 2024 年 11 月 21 日