【正文】 限期治理，促進畜禽業(yè)持續(xù)發(fā)展。二是繼續(xù)擴大兩清 quot。、兩減、兩治、兩創(chuàng)示范工程實施規(guī)模。抓好鎮(zhèn)村生態(tài)環(huán)境規(guī)劃的編制與實施。繼續(xù)按照集中連片、生態(tài)示范的要求，積極謀劃項目，爭取以獎代補、以獎促治政策，推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治。三是推進四湖流域國家級農(nóng)業(yè)面源污染控制示范區(qū)建設(shè)。積極參與和配合《四湖流域農(nóng)業(yè)面源控制國家級示范區(qū)規(guī)劃》的編制和實施，推進四湖流域農(nóng)村環(huán)境綜合整治，著力推廣環(huán)境友好型的農(nóng)村生產(chǎn)生活方式，推 第 21 頁 共 25 頁 行生態(tài)農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。四是建立農(nóng) 村環(huán)保目標責(zé)任制，制定農(nóng)村環(huán)保工作考核評價指標并開展試點。 三、強化意識，加強領(lǐng)導(dǎo)，進一步抓好環(huán)境保護工作 當前環(huán)保工作形勢逼人，任務(wù)艱巨，使命神圣。各級政府和各有關(guān)部門要進一步統(tǒng)一思想，強化環(huán)境保護意識，堅定不移地貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，站在講政治的高度，以對黨的事業(yè)高度負責(zé)和造福子孫后代的態(tài)度，進一步抓好環(huán)境保護工作和生態(tài)文明建設(shè)。各地要充分發(fā)揮環(huán)境保護委員會和生態(tài)文明建設(shè)指導(dǎo)小組的作用，集中研究加強環(huán)境保護和生態(tài)文明建設(shè)的政策措施，形成主要領(lǐng)導(dǎo)負總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、各部門齊抓共管的工 作格局。要進一步落實環(huán)保工作目標責(zé)任制，切實將環(huán)境保護工作納入考核各級領(lǐng)導(dǎo)、地方和部門政績的重要內(nèi)容，切實抓好環(huán)境保護工作和生態(tài)文明建設(shè)。 （一）強化意識 一是強化法律意識。要加強環(huán)保法律知識的宣傳學(xué)習(xí)，廣泛普及法律知識，全面提高廣大群眾的法律意識，做到學(xué)法、知法、懂法、守法。要針對環(huán)保工作中遇到的問題，不斷探索總結(jié)應(yīng)對之策，并從法制層面上認真研究，進一步健全完善地方環(huán)保法規(guī)。要嚴格按照環(huán)保相關(guān)法律法規(guī)要求，認真履行法律義務(wù)，切實落實法律責(zé)任。要增強執(zhí)法人員素質(zhì)，完善執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法能力，切實做到有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究。 第 22 頁 共 25 頁 各級政府要采取有效措施，積極支持環(huán)保執(zhí)法，營造良好的環(huán)保執(zhí)法環(huán)境。 二是強化責(zé)任意識。各級政府、各有關(guān)部門一定要充分認識保護環(huán)境的重要意義，牢記我們肩負的責(zé)任重大，切實增強責(zé)任意識。要準確把握本地的經(jīng)濟發(fā)展、資源狀況和環(huán)境容量，全面掌握各類污染源的排污情況。要本著對子孫后代負責(zé)的態(tài)度，科學(xué)規(guī)劃發(fā)展，嚴格環(huán)境準入，認真把好環(huán)境關(guān)口。要帶著對人民群眾的深厚感情，經(jīng)常深入基層、深入企業(yè)、深入群眾，認真傾聽群眾呼聲，關(guān)心群眾疾苦，維護群眾的環(huán)境權(quán)益。 要堅持原則，不畏權(quán)勢，敢于碰硬，依法監(jiān)管，當好人民群眾的環(huán)境衛(wèi)士。 三是強化服務(wù)意識。保護環(huán)境的根本目的是維護經(jīng)濟社會健康、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，保障廣大人民群眾的環(huán)境權(quán)益。因此，各級環(huán)保部門一定要正確處理好環(huán)保與發(fā)展、監(jiān)管與服務(wù)、宏觀與微觀、當前與長遠的關(guān)系，牢固樹立服務(wù)意識，自覺圍繞全市發(fā)展大局，圍繞改善民生，加強環(huán)保監(jiān)管，以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，保發(fā)展、保民生、保環(huán)境。要牢記為人民服務(wù)的宗旨，高度重視廣大群眾的環(huán)境需求，急群眾之所急，想群眾之所想，努力改善環(huán)境質(zhì)量，及時解決群眾反映的環(huán)境問題，以群眾滿意不 滿意、贊成不贊成、擁護不擁護作為工作的出發(fā)點和落腳點，作為評價工作的根本標準。要主動服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展，擴大政務(wù)公開，公示執(zhí)法標準，規(guī)范審批程序，引導(dǎo)公眾參與，主動配合有關(guān)部門做好重大 第 23 頁 共 25 頁 發(fā)展規(guī)劃制定和重大項目建設(shè)論證。要加強環(huán)境咨詢，進一步加強和改進環(huán)境影響評價審批，在服務(wù)中科學(xué)評價，以審批引導(dǎo)發(fā)展。對于大項目、大企業(yè)，要繼續(xù)開通綠色、快速和扶企通道，提前介入、主動服務(wù)、加快審批、跟蹤問效，不斷提高環(huán)評服務(wù)的質(zhì)量和效率。 四是強化創(chuàng)新意識。長江經(jīng)濟帶新一輪開放開發(fā)和鄂西生態(tài)旅游文化圈的建設(shè)，既為我們提供了 環(huán)保事業(yè)發(fā)展的新機遇，又對我們提出了加強環(huán)保體制機制創(chuàng)新的要求。各級環(huán)保部門必須切實增強創(chuàng)新意識，以敢為人先、奮發(fā)有為的精神，進一步解放思想，深化改革，按照權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有力、運轉(zhuǎn)高效的要求，著力在理順體制、健全機制、強化法制、增強能力上下功夫，進一步完善長效管理機制，提高環(huán)境管理的執(zhí)行力，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的思想觀念，著力解決影響和制約環(huán)保事業(yè)科學(xué)發(fā)展的突出問題，著力探索有利于科學(xué)發(fā)展的體制機制。 （二）加強領(lǐng)導(dǎo)，健全機制，狠抓落實 一是加強領(lǐng)導(dǎo)。按照中央和 省委領(lǐng)導(dǎo)的要求，黨政一把手要親自抓，負總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)要認真負責(zé)。要從可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，把環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)擺到更加突出的位置上，正確處理經(jīng)濟增長與生態(tài)環(huán)境的關(guān)系，形成良性循環(huán)，實現(xiàn)發(fā)展與環(huán)保雙贏。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要不斷增強環(huán)境保護決策能力，各地和各級部 第 24 頁 共 25 頁 門都要就本地本部門如何加強環(huán)保工作，做到 quot。五有 quot。，即：有規(guī)劃、有步驟、有措施、有行動、有效果。 二是健全制度。各地要健全政府常務(wù)會、黨政聯(lián)席會定期研究環(huán)保工作的制度，對重大環(huán)保問題作出決策，加強監(jiān)督，保證落實。要進一步健全各項環(huán)境管理 制度。如排污申報登記和許可證發(fā)放制度，新、改、擴項目環(huán)境管理制度，目標責(zé)任制度，環(huán)境監(jiān)督制度。要建立環(huán)保、國土資源、城建、物價、審計、財政、計劃、經(jīng)貿(mào)、工商、稅務(wù)等相關(guān)部門齊抓共管的新機制。充分發(fā)揮環(huán)境保護委員會和生態(tài)文明建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，明確有關(guān)部門的職責(zé)分工，加強各級各部門工作協(xié)調(diào)，實行綜合督辦。 三是落實責(zé)任。各地要根據(jù)簽訂目標責(zé)任書內(nèi)容要求，認真分析，做好規(guī)劃，分段要求，檢查落實，每年都要認真解決一兩個影響和制約環(huán)境工作的突出問題，做到責(zé)任到位、措施到位、投入到位。 四是嚴 格依法推進環(huán)保工作。要加大環(huán)保法律法規(guī)的宣傳教育力度，推進群眾的觀念轉(zhuǎn)變，樹立環(huán)保意識，積極推行全民環(huán)保。要加大對國家各種環(huán)保政策執(zhí)行情況的督促檢查，切實做到嚴格、依法行政，保證政策落實。 （三）加強基層環(huán)保機構(gòu)能力建設(shè) 今年是市、縣機構(gòu)改革年，各級政府要高度重視環(huán)保機構(gòu)能力建設(shè)，進一步強化環(huán)保機構(gòu)建設(shè)。一是要參照省市兩級環(huán)保機 第 25 頁 共 25 頁 構(gòu)改革方案，認真開展縣市環(huán)保機構(gòu)改革工作，在內(nèi)設(shè)機構(gòu)、人員編制和干部職數(shù)上給予高度重視和支持，使環(huán)保機構(gòu)設(shè)置與環(huán)保部門所承擔的工作任務(wù)相適應(yīng)。二是將基層環(huán)境監(jiān)察執(zhí) 法人員納入?yún)⒐芾?，加強縣市鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保隊伍建設(shè)，落實經(jīng)費。三是全面加強監(jiān)察、監(jiān)控、監(jiān)測、輻射、信息、固廢和宣教能力建設(shè)，盡快達到國家標準化建設(shè)要求。 同志們， 20**年是我市社會經(jīng)濟環(huán)境保護快速發(fā)展的關(guān)鍵的一年，也是十一五環(huán)保規(guī)劃的結(jié)賬年，全市各級政府和環(huán)保部門要進一步振奮精神，解放思想，勇于創(chuàng)新，全面完成各項工作任務(wù)，為我市社會經(jīng)濟環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展，為荊州的天更藍、水更清，為保障人民群眾的環(huán)境權(quán)益，做出我們應(yīng)有的貢獻。