【正文】 關(guān)注，經(jīng)受住了各方面的嚴(yán)峻考驗(yàn)。這些成績(jī)的取得，是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)、大力支持的結(jié)果，是各縣區(qū)和市直相關(guān)部門齊抓共管、通力協(xié)作的結(jié)果，更是全市環(huán)保系統(tǒng)廣大干部職工勇于擔(dān)當(dāng)、勤勉盡責(zé)、創(chuàng)新實(shí)干的結(jié)果。二是環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和政策體系日趨完善。二是切實(shí)加強(qiáng)揚(yáng)塵治理。市政府責(zé)成各縣區(qū)政府快速啟動(dòng)治理。推進(jìn)農(nóng)村面源污染防治，完成畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定、依法關(guān)閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)。 懲激勵(lì)機(jī)制。加快 XX 縣區(qū)資源整合和工業(yè)園區(qū)建設(shè)，有序推進(jìn)主 XX 縣區(qū)重污染企業(yè)退城入園 。一是持續(xù)開展飲用水源保護(hù)區(qū)后督察和城鎮(zhèn)污水處理廠、垃圾填埋場(chǎng)集中整治和重點(diǎn)環(huán)保案件后督查。市 環(huán)保局在市行政服務(wù)中心設(shè)立服務(wù)窗口，提供一站式服務(wù) 。要按照資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的要求，采取措施大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。二要進(jìn)一步加大對(duì)污染減排重點(diǎn)行業(yè)的監(jiān)管力度，鞏固污染減排成效。抓緊建 設(shè)生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目，大幅度提高垃圾無(wú)害化處理率，徹底消除二次污染。抓好鎮(zhèn)村生態(tài)環(huán)境規(guī)劃的編制與實(shí)施。各級(jí)政府、各有關(guān)部門一定要充分認(rèn)識(shí)保護(hù)環(huán)境的重要意義，牢記我們肩負(fù)的責(zé)任重大，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)。按照中央和 省委領(lǐng)導(dǎo)的要求，黨政一把手要親自抓，負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真負(fù)責(zé)。 （三）加強(qiáng)基層環(huán)保機(jī)構(gòu)能力建設(shè) 今年是市、縣機(jī)構(gòu)改革年，各級(jí)政府要高度重視環(huán)保機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化環(huán)保機(jī)構(gòu)建設(shè)。各地要根據(jù)簽訂目標(biāo)責(zé)任書內(nèi)容要求，認(rèn)真分析，做好規(guī)劃，分段要求，檢查落實(shí)，每年都要認(rèn)真解決一兩個(gè)影響和制約環(huán)境工作的突出問題，做到責(zé)任到位、措施到位、投入到位。 四是強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)。要嚴(yán)格按照環(huán)保相關(guān)法律法規(guī)要求，認(rèn)真履行法律義務(wù)，切實(shí)落實(shí)法律責(zé)任。 （五）要拓展農(nóng)村環(huán)保工作，全力服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè) 一是集中開展全市規(guī)?；?禽養(yǎng)殖專項(xiàng)治理工作。要加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢測(cè)和規(guī)范管理，嚴(yán)格控制機(jī)動(dòng)車尾氣污染，全方位提高大氣質(zhì)量。重點(diǎn)抓好兩方面工作： 一要全力整治重金屬排放企業(yè)環(huán)境違法問 第 18 頁(yè) 共 25 頁(yè) 題，遏制重金屬污染事件頻發(fā)勢(shì)頭。環(huán)保規(guī)劃 根據(jù)《省委、省政府關(guān)于大力加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的意見》， 第 16 頁(yè) 共 25 頁(yè) 緊緊圍繞生態(tài)文明建設(shè)，搶抓機(jī)遇，全力服務(wù)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶新一輪開放開發(fā)和鄂西生態(tài)旅游文化圈建設(shè)，結(jié)合荊州工作實(shí)際，按照管住排污總量，嚴(yán)控廢物增量，擴(kuò)大環(huán)境容量，用好資源增量，加大工程治理規(guī)模，改善 環(huán)境質(zhì)量，維護(hù)良好生態(tài)，服務(wù)科學(xué)發(fā)展的要求，努力創(chuàng)新工作體制機(jī)制，認(rèn)真謀劃一批大項(xiàng)目，切實(shí)編制好十二五環(huán)境保護(hù)規(guī)劃。五是認(rèn)真抓好創(chuàng)衛(wèi)包路工作，并按照創(chuàng)衛(wèi)工作標(biāo)準(zhǔn)督 辦整改。各地、各部門按照市委、市政府的部署和要求，成立專班，強(qiáng)化措施，加強(qiáng)指導(dǎo)，及時(shí)督辦，在全市上下形成了強(qiáng)力推進(jìn)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)的工作局面。充分發(fā)揮報(bào)紙、電視、電臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體作用，加強(qiáng)環(huán)保公益宣傳。 。 。要抓住省委、省政府實(shí)施延河綜合治理 工程機(jī)遇，加快對(duì)延河、北洛河開展綜合整治，市域主要河流 第 6 頁(yè) 共 25 頁(yè) 全面推行市縣鄉(xiāng)村四級(jí)河長(zhǎng)制，落實(shí)縣區(qū)政府和環(huán)保局屬地監(jiān)管責(zé)任，徹底治理延安流域垃圾、污水的污染，結(jié)合延河綜合治理，堅(jiān)持縣區(qū)部門聯(lián)合，以小流域?yàn)閱卧?，?shí)行山、水、田、林、路、村統(tǒng)一規(guī)劃，綜合治理，實(shí)現(xiàn)人水和諧。今年我市全年空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)要達(dá)到 290 天以上，我們要實(shí) 行分工負(fù)責(zé)制，將工作任務(wù)細(xì)化分解到縣區(qū)和重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域。省委、市委書記徐新榮同志在市五次黨代會(huì)報(bào)告中承諾要持續(xù)抓好以大氣、水和土壤為重點(diǎn)的污染治理，不斷改 善環(huán)境質(zhì)量，讓老百姓吸上新鮮空氣、喝上干凈水、吃上放心食品。下面，我就做好今年環(huán)保工作，再講三點(diǎn)意見。在此，我代表市政府向全市環(huán)保戰(zhàn)線的同志們表示誠(chéng)摯的問候和衷心的感謝。近年來(lái)，國(guó)家出臺(tái)了新《環(huán)保法》、《環(huán)評(píng)法》、《關(guān)于推進(jìn)生態(tài)文明的指導(dǎo)意見》、《環(huán)保督查方案》、《環(huán)境 犯罪司法解釋》等一系列政策法規(guī)和規(guī)章制度，對(duì)環(huán)境保護(hù)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、地方負(fù)責(zé)、終身追責(zé)提出更加嚴(yán)格的要求。加大施工場(chǎng)地監(jiān)管力度，市區(qū)內(nèi)所有建筑工地都要安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，并與建設(shè)主管部門聯(lián)網(wǎng) 。 。 第 8 頁(yè) 共 25 頁(yè) （三）落實(shí)五項(xiàng)機(jī)制 。各縣區(qū)政府要建立年度環(huán)保目標(biāo)任務(wù)考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，將年度環(huán)保目標(biāo)任務(wù)分解到各鎮(zhèn)政府、有關(guān)部門和重點(diǎn)企業(yè)，形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作格局。嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)業(yè)政策，加速淘汰高耗能、高污染、高排放產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)綠色、低碳、環(huán)保的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)快速成長(zhǎng)，在政策法律規(guī)定范圍內(nèi)開通綠色通道，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。二是著力打擊兩高一資行業(yè)重污染企業(yè)的環(huán)境違法行為，開展鋼鐵行業(yè)和涉砷行業(yè)專項(xiàng)檢查。嚴(yán)格項(xiàng)目環(huán)評(píng)和三同時(shí)制度，促進(jìn)健康發(fā)展 。要運(yùn)用循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)的理念改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，全面實(shí)現(xiàn)增效節(jié)能和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)。明確重點(diǎn)整治區(qū)域和行業(yè)，堅(jiān)決取締造紙、鋼鐵行業(yè) 中不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的落后工藝設(shè)備和生產(chǎn)能力，嚴(yán)格控制新增產(chǎn)能，防止低水平重復(fù)建設(shè) 。加強(qiáng)工業(yè)廢水治理，確保工業(yè)企業(yè)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。繼續(xù)按照集中連片、生態(tài)示范的要求，積極謀劃項(xiàng)目，爭(zhēng)取以獎(jiǎng)代補(bǔ)、以獎(jiǎng)促治政策，推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治。要準(zhǔn)確把握本地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、資源狀況和環(huán)境容量，全面掌握各類污染源的排污情況。要從可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，把環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)擺到更加突出的位置上，正確處理經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與生態(tài)環(huán)境的關(guān)系，形成良性循環(huán)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展與環(huán)保雙贏。一是要參照省市兩級(jí)環(huán)保機(jī) 第 25 頁(yè) 共 25 頁(yè) 構(gòu)改革方案，認(rèn)真開展縣市環(huán)保機(jī)構(gòu)改革工作，在內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、人員編制和干部職數(shù)上給予高度重視和支持，使環(huán)保機(jī)構(gòu)設(shè)置與環(huán)保部門所承擔(dān)的工作任務(wù)相適應(yīng)。 三是落實(shí)責(zé)任。對(duì)于大項(xiàng)目、大企業(yè)，要繼續(xù)開通綠色、快速和扶企通道，提前介入、主動(dòng)服務(wù)、加快審批、跟蹤問效，不斷提高環(huán)評(píng)服務(wù)的質(zhì)量和效率。要針對(duì)環(huán)保工作中遇到的問題，不斷探索總結(jié)應(yīng)對(duì)之策，并從法制層面上認(rèn)真研究，進(jìn)一步健全完善地方環(huán)保法規(guī)。繼續(xù)抓好各類環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)和環(huán)保重點(diǎn)案件后督察工作，切實(shí)維護(hù)人民群眾環(huán)境權(quán)益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。要加強(qiáng)建筑施工工地、市政工地、房屋拆遷工地和道路、市場(chǎng)、露天堆場(chǎng)和貨場(chǎng)管理，組織開展餐飲煙塵污染整治，有效控制揚(yáng)塵、油煙污染。各地要認(rèn)真貫徹執(zhí)行今年 4 月 9 日國(guó)家九部委電視電話會(huì)議精神，以解決危害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題為重點(diǎn)，進(jìn)一步加大對(duì)重金屬污染物排放企業(yè)環(huán)境違法行為的整治力度，遏制重金屬污染事件頻發(fā)勢(shì)頭，同時(shí)加大對(duì)污染減排重點(diǎn)行業(yè)的監(jiān)管力度，為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和完成十一五污染減排目標(biāo)提供強(qiáng)有力的環(huán)境執(zhí)法保障。 （一）抓緊編制十二五 quot。為確保專項(xiàng)治理效果，采取選定一條街道作為各個(gè)專項(xiàng)治理的試點(diǎn)區(qū)域，以點(diǎn)帶面