3關(guān)于推進(jìn)城鄉(xiāng)居民自治工作情況的報(bào)告-資料下載頁
2025-08-17 14:59本頁面
【正文】 政府行政管理與城鄉(xiāng)居民自治的關(guān)系。一是加強(qiáng)對城鄉(xiāng)居民自治工作的指導(dǎo)和支持。制定基層人民政府或者它的派出機(jī)關(guān)指導(dǎo)社區(qū)居委會工作規(guī)則，明確政府行政管理、居民自治的職能，改 變指導(dǎo)方式、規(guī)范指導(dǎo)程序、豐富指導(dǎo)內(nèi)容。建立社區(qū)公共服務(wù)事項(xiàng)準(zhǔn)入機(jī)制，凡委托給居、村委會辦理的服務(wù)事項(xiàng)，應(yīng)實(shí)行權(quán)隨責(zé)走、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)。修訂居、村委會印章使用管理辦法，規(guī)范印章的使用范圍和程序。二是擴(kuò)大基層群眾自治權(quán)限。轉(zhuǎn)變政府職能，改進(jìn)管理方式，賦予基層自治組織更多自治權(quán)限，逐步將公共設(shè)施修建、公益服務(wù)開展等涉及居民直接利益的公共事項(xiàng)納入基層群眾自治范疇。改革社區(qū)事務(wù)管理模式，將社區(qū)事務(wù)的源頭決策和評價(jià)權(quán)交給基層自治組織，由居、村委會組織城鄉(xiāng)居民進(jìn)行民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。完善扶持政策，加大對居民自治的資 金、項(xiàng)目和技術(shù)等支持，使居民自治活動(dòng)有人、有錢、有場所。三是完善政府購買社會服務(wù)機(jī)制。以居民需求為導(dǎo)向，建立政府購買社會服務(wù)機(jī)制，逐步提高社區(qū)、村公益事業(yè)專項(xiàng)補(bǔ)助資金標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范管理使用，通過購買服務(wù)等方式，壯大社區(qū)社會組織，滿足居民多元化的服務(wù)需求。 第 16 頁 共 18 頁 （二）完善城鄉(xiāng)基層群眾自治組織體系。一是加快推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)自治組織全覆蓋。適應(yīng)城鎮(zhèn)化加速發(fā)展的趨勢，進(jìn)一步規(guī)范撤銷村委會的條件和程序，認(rèn)真研究新形勢下城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)居、村民管理的體制機(jī)制。加快推進(jìn)新建住宅區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)、流動(dòng)人口聚居區(qū)的社區(qū)居委會組 建工作。二是做實(shí)做強(qiáng)社區(qū)居委會下屬委員會。規(guī)范下屬委員會設(shè)置，明確職責(zé)任務(wù)，充實(shí)委員會工作力量。同時(shí)，將社區(qū)內(nèi)的各類社會組織吸納到下屬委員會中來，增強(qiáng)下屬委員會組織居民開展自治活動(dòng)和協(xié)助加強(qiáng)社會管理、提供公共服務(wù)能力。三是完善社區(qū)服務(wù)站建設(shè)。建立社區(qū)服務(wù)站與下屬委員會相互協(xié)作機(jī)制，更好發(fā)揮社區(qū)服務(wù)站的平臺作用。四是進(jìn)一步理順社區(qū)居委會與業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)的關(guān)系。創(chuàng)新工作機(jī)制，加強(qiáng)社區(qū)居委會對業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)的監(jiān)督。推行老舊小區(qū)準(zhǔn)物業(yè)管理方法，為居民提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。 （三）完善城鄉(xiāng) 社區(qū)居民自治制度和居民參與機(jī)制。一是加強(qiáng)地方性法規(guī)立法。頒布實(shí)施《 xx 市實(shí)施〈中華人民共和國村民委員會組織法〉的若干規(guī)定》、《 xx 市村民委員會選舉辦法》，完善村民自治制度體系。跟蹤《居委會組織法》立法修訂進(jìn)程，積極開展立法調(diào)研，及時(shí)啟動(dòng)本市地方性法規(guī)修訂工作。二是擴(kuò)大基層民主選舉。落實(shí)第十三次全國民政會議精神，進(jìn)一步規(guī)范村委會選舉、罷免、職務(wù)終止等程序，提高社區(qū)居委會全體有選 第 17 頁 共 18 頁 舉權(quán)居民選舉和戶代表選舉比例。三是推行社區(qū)協(xié)商民主制度。完善社區(qū)議事協(xié)商會議規(guī)則，采取居民代表提交建議、評議會等形式，協(xié)商解決基層社會 管理面臨的新情況、新問題。完善居、村民會議制度，加強(qiáng)居、村民代表培訓(xùn)，發(fā)揮居、村民代表會議的作用。四是拓寬社區(qū)民主監(jiān)督渠道。建立社區(qū)民情收集和辦理機(jī)制，將基層社區(qū)收集的社情民意及時(shí)交由政府有關(guān)部門辦理。建立社區(qū)對市政服務(wù)單位的監(jiān)督評議機(jī)制，組織居民對市政服務(wù)企業(yè)單位服務(wù)滿意率進(jìn)行評價(jià)。制定《 xx 市村務(wù)監(jiān)督委員會工作規(guī)程》，推進(jìn)村務(wù)監(jiān)督委員會規(guī)范化建設(shè)，發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會的民主監(jiān)督功能。五是創(chuàng)新社情民意表達(dá)機(jī)制。完善公共政策民主聽證制度，建立社區(qū)人大代表、政協(xié)委員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部見面日、居民代表定期入戶等制度。 組織開展形式多樣的社區(qū)文體活動(dòng)，加大居民自治的宣傳力度，提高居民對社區(qū)的認(rèn)同感、歸屬感。鼓勵(lì)駐社區(qū)的機(jī)關(guān)、部隊(duì)、學(xué)校和企事業(yè)單位發(fā)揮優(yōu)勢，與社區(qū)建立多種形式的資源共享、共駐共建機(jī)制，提高社區(qū)單位參與意識。 （四）建設(shè)高素質(zhì)、專業(yè)化的城鄉(xiāng)社區(qū)工作者隊(duì)伍。一是提升社區(qū)工作者的地位。制定相關(guān)政策，在社會兼職、晉升發(fā)展、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等方面給予社區(qū)工作者關(guān)心和支持，積極把優(yōu)秀社區(qū)工作者培養(yǎng)發(fā)展為黨員，增加社區(qū)工作者在各級黨代會代表、人大代表、政協(xié)委員和勞動(dòng)模范中的名額。面向優(yōu)秀社區(qū)工作者招錄 第 18 頁 共 18 頁 公務(wù)員、選拔錄用事業(yè) 單位領(lǐng)導(dǎo)干部，暢通社區(qū)工作者出口。完善社區(qū)工作者福利待遇政策，確保社區(qū)工作者待遇水平不低于所在區(qū)縣全額撥款事業(yè)單位待遇水平。二是拓寬社區(qū)工作者來源渠道。積極引導(dǎo)高校畢業(yè)生、專業(yè)社工等社會優(yōu)秀人才到社區(qū)就業(yè)，鼓勵(lì)社區(qū)民警、群團(tuán)組織負(fù)責(zé)人、黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位在職或退休黨員干部、知名人士參與社區(qū)居委會選舉。建立新錄用公務(wù)員到城鄉(xiāng)社區(qū)鍛煉制度、黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位優(yōu)秀年輕干部與社區(qū)居委會經(jīng)常性聯(lián)系制度。三是發(fā)揮社會工作者專業(yè)服務(wù)作用。組織對社區(qū)工作者進(jìn)行大規(guī)模的社會工作專業(yè)培訓(xùn)，鼓勵(lì)社區(qū)工作者參加社會工作者職業(yè)水 平考試，提高職業(yè)水平補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，提升社區(qū)工作者中持證社工比例。制定農(nóng)村基層干部的培訓(xùn)規(guī)劃，建立村干部培訓(xùn)的長效機(jī)制。全面引入社工方法，為居民提供專業(yè)輔導(dǎo)服務(wù)，滿足社區(qū)居民心理安撫、家庭調(diào)適、社區(qū)照顧、社會交往等高層次、個(gè)性化服務(wù)需求。探索建立社區(qū)志愿者隊(duì)伍建設(shè)的有效工作模式，發(fā)揮共青團(tuán)、婦聯(lián)等組織的積極作用，參與社區(qū)建設(shè)和自治活動(dòng)。 以上報(bào)告，提請市人大常委會審議。
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