3關于推進城鄉(xiāng)居民自治工作情況的報告-資料下載頁
2025-08-17 14:59本頁面
【正文】 政府行政管理與城鄉(xiāng)居民自治的關系。一是加強對城鄉(xiāng)居民自治工作的指導和支持。制定基層人民政府或者它的派出機關指導社區(qū)居委會工作規(guī)則，明確政府行政管理、居民自治的職能，改 變指導方式、規(guī)范指導程序、豐富指導內(nèi)容。建立社區(qū)公共服務事項準入機制，凡委托給居、村委會辦理的服務事項，應實行權隨責走、費隨事轉。修訂居、村委會印章使用管理辦法，規(guī)范印章的使用范圍和程序。二是擴大基層群眾自治權限。轉變政府職能，改進管理方式，賦予基層自治組織更多自治權限，逐步將公共設施修建、公益服務開展等涉及居民直接利益的公共事項納入基層群眾自治范疇。改革社區(qū)事務管理模式，將社區(qū)事務的源頭決策和評價權交給基層自治組織，由居、村委會組織城鄉(xiāng)居民進行民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。完善扶持政策，加大對居民自治的資 金、項目和技術等支持，使居民自治活動有人、有錢、有場所。三是完善政府購買社會服務機制。以居民需求為導向，建立政府購買社會服務機制，逐步提高社區(qū)、村公益事業(yè)專項補助資金標準，規(guī)范管理使用，通過購買服務等方式，壯大社區(qū)社會組織，滿足居民多元化的服務需求。 第 16 頁 共 18 頁 （二）完善城鄉(xiāng)基層群眾自治組織體系。一是加快推進城鄉(xiāng)社區(qū)自治組織全覆蓋。適應城鎮(zhèn)化加速發(fā)展的趨勢，進一步規(guī)范撤銷村委會的條件和程序，認真研究新形勢下城鄉(xiāng)結合部地區(qū)居、村民管理的體制機制。加快推進新建住宅區(qū)、城鄉(xiāng)結合部地區(qū)、流動人口聚居區(qū)的社區(qū)居委會組 建工作。二是做實做強社區(qū)居委會下屬委員會。規(guī)范下屬委員會設置，明確職責任務，充實委員會工作力量。同時，將社區(qū)內(nèi)的各類社會組織吸納到下屬委員會中來，增強下屬委員會組織居民開展自治活動和協(xié)助加強社會管理、提供公共服務能力。三是完善社區(qū)服務站建設。建立社區(qū)服務站與下屬委員會相互協(xié)作機制，更好發(fā)揮社區(qū)服務站的平臺作用。四是進一步理順社區(qū)居委會與業(yè)主委員會、物業(yè)服務企業(yè)的關系。創(chuàng)新工作機制，加強社區(qū)居委會對業(yè)主委員會、物業(yè)服務企業(yè)的監(jiān)督。推行老舊小區(qū)準物業(yè)管理方法，為居民提供更加優(yōu)質的服務。 （三）完善城鄉(xiāng) 社區(qū)居民自治制度和居民參與機制。一是加強地方性法規(guī)立法。頒布實施《 xx 市實施〈中華人民共和國村民委員會組織法〉的若干規(guī)定》、《 xx 市村民委員會選舉辦法》，完善村民自治制度體系。跟蹤《居委會組織法》立法修訂進程，積極開展立法調(diào)研，及時啟動本市地方性法規(guī)修訂工作。二是擴大基層民主選舉。落實第十三次全國民政會議精神，進一步規(guī)范村委會選舉、罷免、職務終止等程序，提高社區(qū)居委會全體有選 第 17 頁 共 18 頁 舉權居民選舉和戶代表選舉比例。三是推行社區(qū)協(xié)商民主制度。完善社區(qū)議事協(xié)商會議規(guī)則，采取居民代表提交建議、評議會等形式，協(xié)商解決基層社會 管理面臨的新情況、新問題。完善居、村民會議制度，加強居、村民代表培訓，發(fā)揮居、村民代表會議的作用。四是拓寬社區(qū)民主監(jiān)督渠道。建立社區(qū)民情收集和辦理機制，將基層社區(qū)收集的社情民意及時交由政府有關部門辦理。建立社區(qū)對市政服務單位的監(jiān)督評議機制，組織居民對市政服務企業(yè)單位服務滿意率進行評價。制定《 xx 市村務監(jiān)督委員會工作規(guī)程》，推進村務監(jiān)督委員會規(guī)范化建設，發(fā)揮村務監(jiān)督委員會的民主監(jiān)督功能。五是創(chuàng)新社情民意表達機制。完善公共政策民主聽證制度，建立社區(qū)人大代表、政協(xié)委員和黨員領導干部見面日、居民代表定期入戶等制度。 組織開展形式多樣的社區(qū)文體活動，加大居民自治的宣傳力度，提高居民對社區(qū)的認同感、歸屬感。鼓勵駐社區(qū)的機關、部隊、學校和企事業(yè)單位發(fā)揮優(yōu)勢，與社區(qū)建立多種形式的資源共享、共駐共建機制，提高社區(qū)單位參與意識。 （四）建設高素質、專業(yè)化的城鄉(xiāng)社區(qū)工作者隊伍。一是提升社區(qū)工作者的地位。制定相關政策，在社會兼職、晉升發(fā)展、表彰獎勵等方面給予社區(qū)工作者關心和支持，積極把優(yōu)秀社區(qū)工作者培養(yǎng)發(fā)展為黨員，增加社區(qū)工作者在各級黨代會代表、人大代表、政協(xié)委員和勞動模范中的名額。面向優(yōu)秀社區(qū)工作者招錄 第 18 頁 共 18 頁 公務員、選拔錄用事業(yè) 單位領導干部，暢通社區(qū)工作者出口。完善社區(qū)工作者福利待遇政策，確保社區(qū)工作者待遇水平不低于所在區(qū)縣全額撥款事業(yè)單位待遇水平。二是拓寬社區(qū)工作者來源渠道。積極引導高校畢業(yè)生、專業(yè)社工等社會優(yōu)秀人才到社區(qū)就業(yè)，鼓勵社區(qū)民警、群團組織負責人、黨政機關、企事業(yè)單位在職或退休黨員干部、知名人士參與社區(qū)居委會選舉。建立新錄用公務員到城鄉(xiāng)社區(qū)鍛煉制度、黨政機關和企事業(yè)單位優(yōu)秀年輕干部與社區(qū)居委會經(jīng)常性聯(lián)系制度。三是發(fā)揮社會工作者專業(yè)服務作用。組織對社區(qū)工作者進行大規(guī)模的社會工作專業(yè)培訓，鼓勵社區(qū)工作者參加社會工作者職業(yè)水 平考試，提高職業(yè)水平補貼標準，提升社區(qū)工作者中持證社工比例。制定農(nóng)村基層干部的培訓規(guī)劃，建立村干部培訓的長效機制。全面引入社工方法，為居民提供專業(yè)輔導服務，滿足社區(qū)居民心理安撫、家庭調(diào)適、社區(qū)照顧、社會交往等高層次、個性化服務需求。探索建立社區(qū)志愿者隊伍建設的有效工作模式，發(fā)揮共青團、婦聯(lián)等組織的積極作用，參與社區(qū)建設和自治活動。 以上報告，提請市人大常委會審議。
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