【正文】 進入 20 世紀 80 年代以后，在發(fā)達國家的經濟發(fā)展中，生產性服務業(yè)取 代制造業(yè)成為了經濟增長的主要動力和創(chuàng)新源泉，發(fā)達國家生產性服務業(yè)理論與實踐均表明：生產性服務業(yè)對于提高一個國家或地區(qū)國民經濟運行質量、擴大就業(yè)、提高綜合競爭力、促進國民經濟快速發(fā)展有著重要的作用。由于生產性服務業(yè)具有人力和知識的高密集性、技術和產品的創(chuàng)新性、向中心城市和核心 XX 縣區(qū)集聚的特點，因此，大力發(fā)展生產性服務業(yè)是培育新的經濟增長極、推動我區(qū)產業(yè)高端化的必然選擇，是提升我區(qū)自主創(chuàng)新能力、構建創(chuàng)新型 XX 縣區(qū)的必然選擇，也是提升我區(qū)經濟綜合實力和競爭力的必然選擇。全區(qū)各級要統(tǒng)一思想，提高發(fā)展生產性服務業(yè)重 要性的認識，增強發(fā)展生產性服務業(yè)的危機感和緊迫性，為生產性服務業(yè)發(fā)展營造良好的環(huán)境和氛圍。 （二）明確目標，突出重點 在 “ 十二五 ” 時期以至今后更長一段時間，要把生產性服務業(yè)發(fā)展放在更加突出的位置，不斷提高生產性服務業(yè)增加值占地區(qū)生產總值和第三產業(yè)增加值的比重，提高生產性服務業(yè)從業(yè)人 第 17 頁 共 20 頁 數(shù)占全部從業(yè)人數(shù)和第三產業(yè)從業(yè)人數(shù)的比重。同時，要結合我區(qū)實際，走差異化發(fā)展道路，形成具有資陽特色的生產性服務業(yè)結構體系。我們可以從區(qū)位性、行業(yè)綜合盈利能力、行業(yè)發(fā)展前景等方面來綜合考慮我區(qū)生產性服務業(yè)發(fā)展目標 和重點行業(yè)。 （三）科學規(guī)劃，全面發(fā)展 以濱江大開發(fā)為重要載體，大力招引五星級酒店入駐，形成以銀城華天為龍頭的餐飲休閑集群，建成樣板街、金花湖路、長春路等新興商貿特色街區(qū)，做強馬良商貿城、學門口農貿市場等專業(yè)市場，培育步步高、家潤多等成為同行業(yè)的一類門店，著力引進通程百貨、格力電器、家樂福、萬達集團等商貿龍頭企業(yè)，把五一路沿線城市核心區(qū)打造成為益陽最重要、最齊便的居民生活服務區(qū)，打造成為 xx 市的核心商圈之一。 沿 資陽路兩側，著重發(fā)展營銷策劃、商務會展、融資代理、勞務輸出培訓、信息技術培訓等產業(yè)，引進地方銀行、股份銀行等在資陽建設益陽總部，打造生產性服務業(yè)中心。在迎風橋地區(qū)、皇家湖風景區(qū)規(guī)劃建設高檔寫字樓或別墅群，作為科研機構、創(chuàng)業(yè)實體、企業(yè)總部的科研場所或經營場所，建好文化產業(yè)創(chuàng)意園等平臺與載體，把我區(qū)打造成為創(chuàng)意產業(yè)、高新技術產業(yè)承接地和孵化基地。 第 18 頁 共 20 頁 加快紅聯(lián)冷鏈等項目建設，把洞庭湖農產品物流中心建成為集國際展覽、全球采購、連鎖銷售、倉儲、物流配送、電子商務功能于一體的農產 品物流 “ 航母 ” 。按照 “ 科研 +制造 +物流 ” 的構想，規(guī)劃建設農機產業(yè)園，成為中南地區(qū)最大的農機市場。按照 “ 倉儲 +碼頭 ” 構想，聯(lián)袂規(guī)劃清水潭船舶制造基地、千噸級碼頭、長春工業(yè)園物流中心。按照 “ 物流 +制造 ” 的模式，以益陽再生資源大市場建設為重點，形成回收、分揀和加工利用一體化經營的再生資源回收利用體系，實現(xiàn)再生資源產業(yè)化經營、資源化利用和無害化處理，形成益陽靜脈產業(yè)生態(tài)園。 挖掘益陽人文與歷史，把歷史文化名城建設與舊城改造有機結合起來，以建設青龍洲生態(tài)公園、三國文化廣場 為龍頭，以三堡、明清古巷開發(fā)為腹地，以九宮十八廟宗教文化為外延，將大碼頭、大水坪地區(qū)建設成為益陽歷史民俗文化、文物古玩、傳統(tǒng)小吃集聚區(qū)與文化旅游目的地。規(guī)劃建設皇家湖旅游區(qū)，打造成為益陽中心 XX 縣區(qū)的一座城市公園和長株潭城市群一個重要的鄉(xiāng)村休閑旅游目的地。大力發(fā)展高端休閑娛樂產業(yè)，不斷推動消費升級。 （四）科學引導，資金扶持 區(qū)財政按照我區(qū)生產性服務業(yè)增加值的一定比例，每年安排 第 19 頁 共 20 頁 一定金額的生產性服務業(yè)發(fā)展引導資金，主要用于列入國家、省、市生產性服務業(yè)重大項目配套或貼息，兌現(xiàn)生產性服務業(yè)企業(yè) 獎勵政策，發(fā)放人才的政府津貼和各項補貼，發(fā)展生產性服務業(yè)行業(yè)協(xié)會資助，中小生產性服務業(yè)企業(yè)貸款風險補償?shù)取? （五）制定措施，強化保障 。比如由區(qū)政府主要領導擔任組長，分管領導擔任副組長，區(qū)相關職能部門、市延伸部門、各街道主要領導作為成員，定期召開例會，通報情況，研究解決實際問題，協(xié)調、落實有關工作。 。該指導意見要明確我區(qū) “ 十二五 ” 時期生產性服務業(yè)發(fā)展指導思想、主要目標、發(fā)展重點領域、政策措施、載體建設、組 織領導、考核獎懲等。結合我區(qū)實際，出臺扶持政策，提出一些更給力的優(yōu)惠政策，助推我區(qū)生產性服務業(yè)的大發(fā)展。 、商會的建立和發(fā)展。根據生產性服務業(yè)發(fā)展進程，鼓勵龍頭企業(yè)牽頭，建立行業(yè)協(xié)會、商會，提高財政對行業(yè)協(xié)會、商會的扶持力度，積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、商會在開拓市場、行業(yè)自律、服務品牌整合、標準制定、信息服務以及對服務產品技術創(chuàng)新的研究、交流和推廣等方面的作用。 ，為生產性服務業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件。要進一步繁榮商貿服務業(yè)和住宿餐飲業(yè)，大力發(fā)展居民服務業(yè)、 第 20 頁 共 20 頁 教育、衛(wèi) 生、文體娛樂業(yè)和房地產業(yè)，增強生活配套設施，為生產性服務業(yè)發(fā)展營造氛圍。 。通過做好生產性服務業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測和分析，開展與先進地區(qū)比較，全面反映我區(qū)生產性服務業(yè)發(fā)展成果，發(fā)現(xiàn)存在問題，提出對策建議，為我區(qū)生產性服務業(yè)發(fā)展提供統(tǒng)計保障。 12