3關(guān)于對(duì)稅費(fèi)改革縣鄉(xiāng)財(cái)政、村集體經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村工-資料下載頁
2025-08-17 14:54本頁面
【正文】 戶數(shù)量的核定等應(yīng)該進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理；要充分考慮物價(jià)等方面因素，對(duì) 村干部工資和辦公經(jīng)費(fèi)、學(xué)校取暖費(fèi)等定期進(jìn)行調(diào)整，動(dòng)態(tài)地提高補(bǔ)助額度。三是擴(kuò)大轉(zhuǎn)移支付覆蓋面。對(duì)未納入省核定的支出項(xiàng)目，又是鄉(xiāng)村正常運(yùn)轉(zhuǎn)所必須的支出，應(yīng)納入轉(zhuǎn)移支付范疇。同時(shí)，轉(zhuǎn)移支付應(yīng)考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)政權(quán)運(yùn)行成本，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府正常開展工作。四是對(duì)各縣 第 8 頁 共 9 頁 （市）區(qū)由于工作原因漏報(bào)的，屬于轉(zhuǎn)移支付范圍內(nèi)的，應(yīng)據(jù)實(shí)給予追加。第二，調(diào)整和理順現(xiàn)行分稅制財(cái)政體制。建立規(guī)范的縣級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助制度，調(diào)整和完善稅收返還政策，加大返還補(bǔ)助的力度，充分調(diào)動(dòng)地方發(fā)展經(jīng)濟(jì)、培植財(cái)源的積極性。第三，繼續(xù)推進(jìn)綜合配套改革，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位 機(jī)構(gòu)改革進(jìn)程，切實(shí)減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)。 （三）一事一議政策應(yīng)區(qū)別對(duì)待、靈活掌握。一是籌資籌勞應(yīng)采取并年集中使用的辦法。用這種積少成多的辦法可以辦成一兩件大事。二是對(duì)于跨村、跨鄉(xiāng)的大型工程，如農(nóng)田水利基本建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等，以政府引導(dǎo)為主，由受益范圍內(nèi)的單位與個(gè)人共同出資、統(tǒng)一興辦。三是在特殊情況下采取強(qiáng)制出工的措施。對(duì)必須興建的急、難、險(xiǎn)工程，對(duì)廣大群眾呼聲高的公益事業(yè)，不進(jìn)行 “ 一事一議 ” ，由鄉(xiāng)村提議，縣級(jí)以上政府審批后進(jìn)行，避免因個(gè)別小利益集團(tuán)反對(duì)而影響全局工作。四是放寬 “ 一事一議 ” 的上限控制。一項(xiàng) 公益事業(yè)，如果絕大多數(shù)村民同意，愿意多出工、多出錢，就應(yīng)該進(jìn)行。 同時(shí)，部分縣（市）區(qū)還建議每年保留幾個(gè)義務(wù)工。 （四）采取綜合配套措施，破解鄉(xiāng)村債務(wù)鏈?？偟脑瓌t是。摸清底數(shù)，分清責(zé)任，區(qū)別情況，分類處理，逐步化解。一是嚴(yán)格審核、公布債務(wù)情況，通過審計(jì)、劃轉(zhuǎn)、抵償債權(quán)等方式擠干“ 水分 ” 。二是降息止息。嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)金融政策，把各種不合 第 9 頁 共 9 頁 理的利息降下來，同時(shí)把鄉(xiāng)村欠款利息停下來，按照先本后息的順序進(jìn)行償還。三是債務(wù)重組。清理三角債，實(shí)行債權(quán)與債務(wù)掛鉤，消除鄉(xiāng)村作為中間方的債權(quán)債務(wù)責(zé)任，實(shí)行以物 抵債，用鄉(xiāng)村所屬集體資產(chǎn)和實(shí)用意義不大的物資產(chǎn)權(quán)抵償，減輕債務(wù)，減少資產(chǎn)管理費(fèi)用。四是通過個(gè)案解決、群眾認(rèn)可的方式，實(shí)事求是地 “ 減 ” 或 “ 免 ” 那些確實(shí)應(yīng)該免除的 “ 歷欠 ” （主要是特困戶、死絕戶），依法堅(jiān)決清收能交未交的 “ 歷欠 ” 款，整治個(gè)別農(nóng)戶無理拖欠合法稅費(fèi)的問題。五是拍賣資產(chǎn)。對(duì)鄉(xiāng)村集體所屬資產(chǎn)和資源進(jìn)行拍賣，所得收入用于還債。采取切實(shí)措施防止發(fā)生新的不良債務(wù)，使農(nóng)村基層組織在一個(gè)新的平臺(tái)上良性、高效地運(yùn)轉(zhuǎn)。
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