3關(guān)于xx縣區(qū)塘田灌區(qū)農(nóng)業(yè)水價(jià)有關(guān)情況的調(diào)研報(bào)告-資料下載頁
2025-08-07 00:55本頁面
【正文】 加快農(nóng)田水利建設(shè)的有利時(shí)機(jī)，按照 “ 有利于節(jié)約用水、有利于降低農(nóng)民水費(fèi)支出、有利于保障工程良性運(yùn)行、有利于水利工程體制機(jī)制創(chuàng)新 ” 的要求，以完好的農(nóng)業(yè)灌溉工程體系為基礎(chǔ)，以完善的供水管理體制機(jī)制為支撐，以合理的水價(jià)制度為核心，以健全的財(cái)政補(bǔ)助機(jī)制為保障，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，構(gòu) 建農(nóng)田水利灌排工程長效運(yùn)行機(jī)制。 完善農(nóng)業(yè)供水價(jià)格形成機(jī)制。水費(fèi)是農(nóng)民用水自治和農(nóng)田水利工程正常運(yùn)行的主要經(jīng)濟(jì)來源和重要保障，沒有水費(fèi)的支撐，農(nóng)田水利工程難以得到有效的運(yùn)行維護(hù)，農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)也會(huì)難以運(yùn)行，農(nóng)民節(jié)約用水的觀念將難以確立，水資源緊缺和用水浪 第 11 頁 共 12 頁 費(fèi)現(xiàn)象將難以消除。因此，必須進(jìn)一步深化農(nóng)業(yè)供水水價(jià)改革，加快水價(jià)調(diào)整步伐，建立靈活多樣的農(nóng)業(yè)供水水價(jià)的調(diào)整機(jī)制，供水成本制訂農(nóng)業(yè)用水水價(jià)。需要結(jié)合高郵、宿豫試點(diǎn)改革工作經(jīng)驗(yàn)，分析農(nóng)民經(jīng)濟(jì)承受能力，按照兼顧節(jié)約用水和降低農(nóng)民水費(fèi)支出的原則，建立并逐步 實(shí)行國有水利工程水價(jià)加末級渠系水價(jià)的終端水價(jià)制度，推行計(jì)量收費(fèi)，整頓末級渠系水價(jià)秩序，減少農(nóng)民用水成本。同時(shí)根據(jù)實(shí)際情況建立農(nóng)業(yè)用水總量控制和定額管理制度，實(shí)行以供定需、定額灌溉，推動(dòng)農(nóng)村水權(quán)制度建設(shè)，逐步形成節(jié)約轉(zhuǎn)讓、超用加價(jià)的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)機(jī)制。 加快末級渠系及計(jì)量設(shè)施配套建設(shè)。結(jié)合大中型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造、小型農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)末級渠系與骨干工程同步配套建設(shè)，有效解決因末級渠系不配套引起的農(nóng)田灌溉 “ 最后一公里 ” 等問題。進(jìn)一步完善供水計(jì)量設(shè)施，渠灌區(qū)國有水利工程單位與用水合作組織之間必 須設(shè)置用水計(jì)量點(diǎn)，有條件的地區(qū)可計(jì)量到田頭、核算到戶；探索對末級渠系和供水計(jì)量設(shè)施建設(shè)采取 “ 民辦公助 ” 、 “ 先建后補(bǔ) ” 的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，提高農(nóng)民參與建設(shè)和管理的積極性。 強(qiáng)化農(nóng)民用水合作組織規(guī)范化建設(shè)。近年來，我省農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)發(fā)展很快，但很多協(xié)會(huì)不能規(guī)范運(yùn)作或運(yùn)作困難。下一步需要扶持幫助農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，指導(dǎo)其進(jìn)一步規(guī)范管理，形成造血功能，逐步探索將工程建設(shè)交由農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)組織承 第 12 頁 共 12 頁 擔(dān)，推進(jìn)農(nóng)民用水自治，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民協(xié)商管水用水。必須加強(qiáng)農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)的能力建設(shè)，全面提高協(xié)會(huì)工程運(yùn)行維護(hù)、用水管理、水費(fèi) 計(jì)收等有關(guān)用水事務(wù)的綜合管理能力，明晰權(quán)利和義務(wù)，把農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)真正培育成末級渠系的產(chǎn)權(quán)主體、改造主體和管理運(yùn)營主體，不斷增強(qiáng)廣大群眾參與農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革的積極性。 整合資源同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革。項(xiàng)目區(qū)試點(diǎn)供水工程措施平均投資在 10001500 元 /畝之間。要全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)改革，必須整合各方面資金合力推進(jìn)。近幾年的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)表明，農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革可以作為農(nóng)田水利改革的 “ 綜合載體 ” ，將小型水利工程管理體制改革、基層水利服務(wù)體系建設(shè)、農(nóng)業(yè)水權(quán)制度改革等在同一平臺(tái)上推進(jìn)，以創(chuàng)新農(nóng)田水利工程體制機(jī)制 ，適應(yīng)農(nóng)村生產(chǎn)方式的變革，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。 xx 年度項(xiàng)目試點(diǎn)區(qū)的成功探索，得到了中央財(cái)政的扶持幫助，地方農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，農(nóng)民得到了實(shí)惠。從試點(diǎn)實(shí)踐來看，要全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，實(shí)現(xiàn)常態(tài)化管理，必須建立資金、制度等方面的保障機(jī)制，編制農(nóng)業(yè)水價(jià)改革中長期規(guī)劃，整合各類農(nóng)田水利建設(shè)資金，將包括末級渠系改造和計(jì)量設(shè)施配置、協(xié)會(huì)建設(shè)以及水價(jià)良性運(yùn)行機(jī)制保障在內(nèi)的農(nóng)業(yè)水價(jià)改革，作為農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施的前置條件，形成合力推動(dòng)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革工作。
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