【正文】 責(zé)，進(jìn)而對(duì)其改進(jìn)。 （四）加強(qiáng)配套制度建設(shè)。問(wèn)責(zé)制的真正實(shí)行，還需要健全相關(guān)配套制度予以支持。要本著與時(shí)俱進(jìn)的原則，對(duì)現(xiàn)有的規(guī)定、制度認(rèn)真進(jìn)行清理，該修改的要修改、該整合的要整合，以增強(qiáng)其適應(yīng)性（針對(duì)性和可操作性）。要本著開(kāi)拓創(chuàng)新的原則，有針對(duì)性的推進(jìn)相關(guān)制度建設(shè)。既要著力解決有關(guān)問(wèn)責(zé)的實(shí)體性規(guī)范的空當(dāng)問(wèn)題，又要著力 解決現(xiàn)有制度有關(guān)問(wèn)責(zé)規(guī)定的細(xì)化和配套問(wèn)題，還要著力解決確保問(wèn)責(zé)制度都能得到有效的運(yùn)用和執(zhí)行的程序和機(jī)制問(wèn)題。一般應(yīng)建立或修訂員工處罰條例、安全質(zhì)量管理辦法、項(xiàng)目成本管理辦法、黨委會(huì)議事規(guī)則、總經(jīng)理辦公會(huì)議事規(guī)則、人事管理辦法等配套制度。 建立規(guī)范的問(wèn)責(zé)與安全管理體系 轉(zhuǎn)變思想觀念，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。樹(shù)立 “ 權(quán)責(zé)統(tǒng)一 ” 理念。通過(guò)宣傳教育，加強(qiáng)安全生產(chǎn)責(zé)任制的監(jiān)督檢查，加大內(nèi)部問(wèn)責(zé)力度，改變部分領(lǐng)導(dǎo)人員存在的 “ 權(quán)力意識(shí)強(qiáng)、責(zé)任意識(shí)弱 ” 等現(xiàn)象，強(qiáng)化 “ 權(quán)力與責(zé)任兩者對(duì)等、不可 分割和成正比 ” 的觀念，進(jìn)一步推進(jìn)安全生產(chǎn)工作 。樹(shù)立 “ 依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng) ” 理念。通過(guò)加強(qiáng)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，組織學(xué)習(xí)法律法規(guī)和 第 18 頁(yè) 共 20 頁(yè) 企業(yè)的規(guī)章制度，嚴(yán)格按照法律法規(guī)和規(guī)章制度的權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，嚴(yán)格依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，努力提高安全生產(chǎn)管理水平 。樹(shù)立 “ 獎(jiǎng)優(yōu)罰劣 ” 理念。通過(guò)將安全生產(chǎn)管理與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)績(jī)效一起考核，與日常考核、年終獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)掛鉤，與職務(wù)晉升掛鉤，切實(shí)增強(qiáng)各級(jí)做好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感。 創(chuàng)新工作方法，構(gòu)建以績(jī)效為導(dǎo)向的安全管理體系，設(shè)置安全生產(chǎn)問(wèn)責(zé) “ 防火墻 ” 。明確各級(jí)權(quán)責(zé)，細(xì)化問(wèn)責(zé)制度，進(jìn)一步明確企業(yè)安全生產(chǎn) 問(wèn)責(zé)的責(zé)任體系。一方面，要明確安全生產(chǎn)責(zé)任邊界，通過(guò)開(kāi)展安全管理現(xiàn)狀評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)分析，清除職能重疊、交叉、模糊不清之處，科學(xué)劃分企業(yè)各部門(mén)、母子（分）公司、各子（分）公司與基層單位之間的安全生產(chǎn)責(zé)任，采用列舉式的方法對(duì)各單位職責(zé)作出具體、明確、詳實(shí)的規(guī)定，進(jìn)一步明確母子（分）公司安全監(jiān)督管理等責(zé)任。另一方面，要實(shí)現(xiàn)問(wèn)責(zé)對(duì)象明晰化，在明確安全生產(chǎn)工作主要責(zé)任人、分管領(lǐng)導(dǎo)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確具體負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人，把安全生產(chǎn)工作責(zé)任細(xì)化到每個(gè)具體從業(yè)人員，形成完整的安全生產(chǎn)責(zé)任鏈條，同時(shí)明確問(wèn)責(zé)內(nèi)容和范圍、對(duì)象和 條件，用程序來(lái)保證問(wèn)責(zé)制的科學(xué)性。 實(shí)施績(jī)效管理，完善配套措施，進(jìn)一步筑牢企業(yè)安全生產(chǎn)問(wèn)責(zé)的免責(zé)基礎(chǔ)。一是引入安全管理績(jī)效評(píng)估，從 “ 安全生產(chǎn)條件、安全職責(zé)履行、安全生產(chǎn)管理、危害控制程度、安全素質(zhì)建設(shè)、安全文化建設(shè) ” 等方面入手，研究主動(dòng)考核指標(biāo)體系。深化安全 第 19 頁(yè) 共 20 頁(yè) 管理目標(biāo)責(zé)任書(shū)內(nèi)容，科學(xué)確定安全管理績(jī)效目標(biāo)，實(shí)行企業(yè)內(nèi)部考核與群眾評(píng)議、專(zhuān)家評(píng)價(jià)相結(jié)合的方法，推動(dòng)安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)。二是通過(guò)評(píng)估企業(yè)內(nèi)部各單位安全生產(chǎn)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)行程序等，充分發(fā)揮安全生產(chǎn)績(jī)效評(píng)估的導(dǎo)向作用和激勵(lì)約束作用，為安全生產(chǎn)行政問(wèn) 責(zé)從 “ 事故型問(wèn)責(zé) ” 向 “ 日常型問(wèn)責(zé) ” 轉(zhuǎn)變作出有益探索，真正使安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)到位，推進(jìn)安全生產(chǎn)工作。 完善工作機(jī)制，落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，保障安全生產(chǎn)條件落實(shí)到位。全力推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。通過(guò)加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的修訂工作，督促各子（分）公司按照《安全生產(chǎn)法》的基本要求和有關(guān)行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)、安全技術(shù)規(guī)程的規(guī)定，結(jié)合企業(yè)自身實(shí)際，制定相關(guān)安全管理、安全技術(shù)、安全裝備、安全環(huán)境和安全操作標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作。本著 “ 不走過(guò)場(chǎng)、不搞形式、注重實(shí)效 ” 的原則，以安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心，堅(jiān)持不懈地 抓好班組、車(chē)間等一線單位的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。同時(shí)，嚴(yán)格控制安全生產(chǎn)準(zhǔn)入條件，通過(guò)編制《承包承租經(jīng)營(yíng)單位安全準(zhǔn)入條件指引》，落實(shí)承包承租經(jīng)營(yíng)單位的安全評(píng)估工作，嚴(yán)把安全生產(chǎn)源頭，有效預(yù)防和減少協(xié)作單位安全生產(chǎn)事故。 加強(qiáng)與政府有關(guān)部門(mén)的溝通。要堅(jiān)決避免承擔(dān)過(guò)度責(zé)任，對(duì)工作中與有關(guān)行業(yè)管理部門(mén)存在的分歧，通過(guò)認(rèn)真研究相關(guān)行業(yè)管理部門(mén)的職責(zé)范圍，結(jié)合企業(yè)的法定職責(zé)，要求依照有關(guān)法律、 第 20 頁(yè) 共 20 頁(yè) 法規(guī)、規(guī)章的要求行使職權(quán)，有理有節(jié)地反映企業(yè)的訴求，爭(zhēng)取理解與支持，努力減小被問(wèn)責(zé)的風(fēng)險(xiǎn)。要努力保障被問(wèn)責(zé)人員的救濟(jì)權(quán)利 ，對(duì)當(dāng)前行政問(wèn)責(zé)實(shí)踐中存在的 “ 重事后 ” 、 “ 輕過(guò)程 ”問(wèn)題，從推行安全生產(chǎn)行政問(wèn)責(zé)制的本質(zhì)出發(fā)，大力呼吁安全生產(chǎn)行政問(wèn)責(zé)從 “ 權(quán)力問(wèn)責(zé) ” 向 “ 制度問(wèn)責(zé) ” 轉(zhuǎn)變，從 “ 被動(dòng)指標(biāo)問(wèn)責(zé) ” 向 “ 主動(dòng)指標(biāo)問(wèn)責(zé) ” 轉(zhuǎn)變，完善安全生產(chǎn)行政問(wèn)責(zé)的監(jiān)督機(jī)制，在本質(zhì)上促進(jìn)安全生產(chǎn)工作。 安全生產(chǎn)事關(guān)職工群眾的根本利益，事關(guān)企業(yè)的改革發(fā)展穩(wěn)定大局。在安全生產(chǎn)中引入行政問(wèn)責(zé)制，有助于進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作，有利于化解因安全生產(chǎn)事故引發(fā)的不穩(wěn)定因素，促進(jìn)和諧企業(yè)的建設(shè)。只要企業(yè)上下進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，完善相關(guān)制度，認(rèn) 真落實(shí)安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作措施，推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，同時(shí)規(guī)范建設(shè)內(nèi)部問(wèn)責(zé)體系，加快實(shí)施以績(jī)效為導(dǎo)向的安全生產(chǎn)責(zé)任制考核，加強(qiáng)與政府相關(guān)部門(mén)的溝通，必將推動(dòng)安全生產(chǎn)行政問(wèn)責(zé)制真正落實(shí)到位，促進(jìn)安全生產(chǎn)良好發(fā)展趨勢(shì)。