3關于我區(qū)拆遷安置工作重點難點問題的調研報告_-資料下載頁
2025-08-17 14:48本頁面
【正文】 人民政府的良好形象，獲得廣大人民群眾的支持和擁護。 統(tǒng)籌項目建設與拆遷安置，促進安置小區(qū)建設社區(qū)化。一是要堅持先安置后拆遷的原則。堅持對所有工程嚴格實行 “ 先安置后拆遷 ” 的原則，采用 “ 項目 +安置 ” 的辦法，將農民安置地與建設項目一并辦理手續(xù)，一同報建。二是要實行集中留地，統(tǒng)一安置，積極推行 “ 咸嘉模式 ” 的成功經驗。即：一是集中統(tǒng)一重建安置。堅持統(tǒng)一規(guī)劃設計、統(tǒng)一報建、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一質監(jiān)、統(tǒng)一物業(yè)管理，利用有限的土地資源、科學、合理地安置好農民，做到高標準規(guī)劃、高質量建設、高水平管理，使農民安置 第 11 頁 共 12 頁 小區(qū)聯(lián)體成片功能完善、設施齊備、適宜居住。二是因地制宜，發(fā)展產業(yè)。充分利用農民生產安置用地，采用土地入股、自主開發(fā)等方式，大力發(fā)展后勤服務業(yè)和商貿業(yè)，使農民變股民，從經營中分紅獲利，建立穩(wěn)定的收入來源。三是多途徑安排農民就業(yè)。安排拆遷農民從事物業(yè)管理和后勤服務；積極與征地建設單位協(xié)調，在用工上優(yōu)先考慮當?shù)剞r民，鼓勵失 地農民從事個體經營和興辦企業(yè)，并提供一定的優(yōu)惠。 加強農民安置小區(qū)的統(tǒng)一規(guī)劃，盡快制定好全區(qū)農民安置整體規(guī)劃。一是規(guī)劃要統(tǒng)一。與市、區(qū)總體規(guī)劃統(tǒng)一協(xié)調，農民安置小區(qū)建成后直接成為現(xiàn)代化 XX 縣區(qū)的組成部分。二是規(guī)劃要先行。制定科學合理的全區(qū)土地利用規(guī)劃和年度供地計劃，統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)建設用地，強化規(guī)劃約束力，明確失地農民的生活安置一律按居民小區(qū)規(guī)劃建設。三是規(guī)劃要科學。按照有利于土地綜合利用、有利于社區(qū)管理和物業(yè)管理的 “ 三個有利于 ” 標準，科學規(guī)劃農民安置小區(qū)。四是規(guī)劃要實用。按照農民生產安置一律作二 、三產業(yè)規(guī)劃建設的要求，高起點規(guī)劃好、預留好生產用地。把規(guī)劃、預留生產用地與項目開發(fā)、市場建設結合起來，使生產用地成為失地農民獲得長久收益的主要來源。 創(chuàng)新勞動就業(yè)服務，促進失地農民就業(yè)市場化。一是要加強對失地農民的培訓工作。培訓重點主要是引導性培訓和職業(yè)技能培訓兩個方面。引導性培訓主要是對失地農民開展基地權益 第 12 頁 共 12 頁 保護、法律知識、城市生活常識、尋找就業(yè)崗位等方面的培訓。職業(yè)技能培訓主要是在充分尊重失地農民意愿的基礎上，開展家政服務、餐飲、保健、制造、建筑等行業(yè)和知識的技能培訓。二是結合項目解決失地 農民的就業(yè)問題。加強項目建設的協(xié)調與合作，在建設進從建筑工程中找崗位，建設后中牧業(yè)管理和衛(wèi)生保潔中找崗位。三是完善勞動力市場。加強街道勞動保障管理服務站的建設，進一步完善市場化的就業(yè)機制。將失地農民就業(yè)與下崗工作再就業(yè)統(tǒng)籌考慮，打破城鄉(xiāng) “ 藩籬 ” ，變 “ 戶籍門檻 ” 為“ 素質門檻 ” 。 （三）改革社會保障制度，促進失地農民養(yǎng)老社會化。一是實現(xiàn)失地農民身份的轉換。在子女就學、勞動就業(yè)、社會保險、計劃生育等方面與城市居民同樣的政策待遇。二是堅持 “ 低門檻進入、低標準享受 ” 的原則。參照職工基本養(yǎng)老保險的 “ 新人 ”辦法 進行，根據(jù)區(qū)域經濟發(fā)展水平和個人收入水平確定個人帳戶養(yǎng)老金標準。降低門檻，因地制宜、秩序漸進。三是采取 “ 個人責任和社會互濟相結合 ” 的辦法。失地農民個人帳戶養(yǎng)老金的資金來源堅持以個人和村集體為主，政府支持為輔。考慮有昨于鼓勵失地農民勞動就業(yè)和與城鎮(zhèn)社保體系相對接。
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