3關(guān)于完善法律援助制度的幾點(diǎn)思考-資料下載頁
2025-08-17 14:41本頁面
【正文】 8 頁 共 9 頁 不能獲準(zhǔn)法律援助。前年，如東一位中年婦女，因患嚴(yán)重風(fēng)濕性關(guān)節(jié)炎多年，身體已嚴(yán)重變形，當(dāng)其丈夫提出離婚時，她仍因是被告而不符合法律援助條件。雖然該案最終 在法律援助機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)下撤訴，但這并不是當(dāng)事人的初衷。該婦女也同意結(jié)束婚姻關(guān)系，她只是希望通過法律援助能夠獲更多的生活保障。類似的案件，在無力聘請律師的情況下，許多離婚婦女的財產(chǎn)權(quán)益很可能得不到充分保障，這必然影響到社會的安定和諧。因此，應(yīng)盡可能多的把那些有可能影響到社會穩(wěn)定的案件納入法律援助范圍，包括困難婦女離婚案件，直至取消法律援助受案范圍的限制。 （五）經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)方面 審查申請人是夠符合法律援助經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)，首先涉及到如何理解經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)問題。從現(xiàn)行立法看，絕大多數(shù)地方對于經(jīng)濟(jì)困難 標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定基本一致，即以地方政府規(guī)定的最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)為法律援助經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)。但是，各地在審查申請人經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)時，對于經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)的理解和掌握不盡相同，其原因主要是現(xiàn)行法律規(guī)章制度本身存在明顯缺陷。一是標(biāo)準(zhǔn)過低。該經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定沒有體現(xiàn)法律援助制度的內(nèi)在規(guī)律，也不符合社會發(fā)展的實際水平。最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)地方發(fā)展水平確定的公民維持基本生存所必須的開支標(biāo)準(zhǔn)，而法律援助經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)則是公民在具備基本的生存保障前提下遇到法律問題需要支付法律費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn)，后者顯然要高于前者，以 XX 市為例，目 第 9 頁 共 9 頁 前市區(qū)城市居民的 低保標(biāo)準(zhǔn)為每月 400 元，而律師收費(fèi)的起點(diǎn)為1200 元。在實踐中，各地受理的法律援助案件中屬于低保標(biāo)準(zhǔn)的受援人不超過 10%，如果嚴(yán)格以低保標(biāo)準(zhǔn)為限，勢必有很大一部分確實需要法律援助的困難群體將被排除在外。 xx 年 XX 市政府再次將法律援助納入為民辦實事工程，將公民申請法律援助的標(biāo)準(zhǔn)放寬至最低生活保障線的兩倍，進(jìn)一步降低法律援助門檻，努力實現(xiàn)應(yīng)援盡援目標(biāo)。二是標(biāo)準(zhǔn)的測算方式不明確?！稐l例》對經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定沒有明確具體的計算方式，是按照公民收入還是按其收入減去合理支出后符合規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審查，是只審查申請人的個人 經(jīng)濟(jì)狀況還是綜合考慮申請人家庭經(jīng)濟(jì)狀況，這些重要內(nèi)容都沒有給予明確。筆者認(rèn)為，在地方立法中，法律援助申請人經(jīng)濟(jì)困難狀況應(yīng)理解為申請人及其家庭人均收入減去生活必要支出后所達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)，申請人經(jīng)濟(jì)困難狀況的起算時間應(yīng)為申請法律援助事項之前半年，從操作層面上實現(xiàn)在現(xiàn)行法律框架內(nèi)降低經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)一規(guī)范審查受理條件的雙重目的。
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