【正文】 快農(nóng)村中小學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的同時，積極發(fā)展農(nóng)村幼兒教育，促進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育均衡。二是加快發(fā)展農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。加大農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生的投入力度，改善村、鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療條件同時，積極推進(jìn)功能轉(zhuǎn)換，使基層衛(wèi)生院能夠提供進(jìn)村入戶服務(wù)，開設(shè)家庭病床，建立農(nóng)村居民健康檔案，為農(nóng)民提供醫(yī)療、預(yù)防、保健等綜合、連續(xù)、上門的基本衛(wèi)生服務(wù)。三是加快農(nóng)村文化建設(shè)。保護(hù)和發(fā)展有地方和民族特色的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，積極引導(dǎo)文化工作者深入 鄉(xiāng)村，大力發(fā)展流動文化車、汽車圖書館、流動劇場及露天電影等文化載體，滿足山區(qū)群眾多層次、多方面的文化需求。四是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系建設(shè)。繼 第 18 頁 共 21 頁 續(xù)構(gòu)筑以鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)站為龍頭，農(nóng)戶科技致富帶頭人和 “ 土專家 ”為主體的農(nóng)業(yè)技術(shù)隊(duì)伍，使他們在農(nóng)技推廣中發(fā)揮重要作用。 （六）發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，培育農(nóng)村 “ 自發(fā)力 ” ，在夯實(shí)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上下功夫 實(shí)事求是、因地制宜，區(qū)別情況、分別對待，堅(jiān)持一村一策，充分考慮各村的條件和優(yōu)勢， “ 節(jié)流 ” 與 “ 開源 ” 并重，逐步壯大村集體經(jīng)濟(jì)。 營造村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好環(huán)境。出臺 支持村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的系列優(yōu)惠政策，建立健全村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的投入機(jī)制、激勵機(jī)制和分配機(jī)制。并采取各種形式，多渠道、多途徑加大對發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的宣傳力度。認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)與做法，大力推廣發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的先進(jìn)典型，營造有利于農(nóng)村加快發(fā)展的良好氛圍。 合理利用當(dāng)?shù)刭Y源。一是大力發(fā)展資源型產(chǎn)業(yè)。主要針對交通條件較差偏遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)村，山地、礦產(chǎn)、竹木、水利及特色農(nóng)業(yè)等資源豐富。結(jié)合這些資源優(yōu)勢，發(fā)展一些集體統(tǒng)一經(jīng)營的特色種養(yǎng)業(yè)、竹木業(yè)及水電產(chǎn)業(yè)等。同時，對現(xiàn)有村級集體的山林、竹林、茶園等進(jìn)行改造，使村級集 體資產(chǎn)保值增值。二是大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)。主要針對城郊及 5 52 省道沿線的村莊，區(qū)位條件好，交通便利，人力資源豐富，村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)。鼓勵和支持村集體與企業(yè)、社會團(tuán)體或個人以股份、股份合作形 第 19 頁 共 21 頁 式，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、商品流通、建筑建材業(yè)，興建各類農(nóng)副產(chǎn)品商貿(mào)市場、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，以及 “ 農(nóng)家樂 ” 、觀光休閑農(nóng)業(yè)、賓館服務(wù)業(yè)等旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)，增加集體收入。 管好用活村級集體資產(chǎn)。一是搞好資本經(jīng)營。對集體所有的土地、山林、竹園、茶園、房屋、水利設(shè)施等資產(chǎn)，采取對外招標(biāo)承包、租賃或作為股份與其它社會資本嫁接及拍 賣暫時不能發(fā)揮效益的資產(chǎn)等方式予以盤活，以存量變增量。二是加強(qiáng)村級財(cái)務(wù)監(jiān)管。全面落實(shí)村務(wù)財(cái)務(wù)公開、 “ 一事一議 ” 籌資籌勞制度，建立集體財(cái)務(wù)審計(jì)制度，切實(shí)加強(qiáng)基建工程開支、土地承包收入、非生產(chǎn)性開支的專項(xiàng)審計(jì)和村干部任期、離任審計(jì)，落實(shí)集體資產(chǎn)管理責(zé)任，形成資金積累與滾動發(fā)展良性循環(huán)機(jī)制。 加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)。一是配好配強(qiáng)基層組織。以增強(qiáng)村級組織經(jīng)濟(jì)實(shí)力為突破口，充分融合資源，推進(jìn)合并村有效磨合，切實(shí)解決村規(guī)模調(diào)整中的遺留問題。同時，把素質(zhì)好、能力強(qiáng)、能帶領(lǐng)群眾致富的優(yōu)秀黨員調(diào)整到村領(lǐng)導(dǎo)崗位上， 配強(qiáng)村兩委班子。二是健全激勵保障機(jī)制，充分調(diào)動村干部的積極性。 （七）加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，打造新型農(nóng)民，在提升農(nóng)村勞動力素質(zhì)上下功夫 農(nóng)民是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的主體和生力軍，積極實(shí)施農(nóng)民素質(zhì)工程，努力造就 “ 有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營 ” 的新型農(nóng)民。 １、著力加強(qiáng)農(nóng)民文化科技教育。在內(nèi)容上，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展 第 20 頁 共 21 頁 需要，注重與我縣茶葉、蔬菜、水果、竹木、畜禽等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，加大對農(nóng)民種養(yǎng)實(shí)用技術(shù)的科普培訓(xùn)力度。在形式上，以實(shí)施 “ 農(nóng)民知識化 ” 工程為依托，開展多層次、多形式的農(nóng)民文化技能培訓(xùn)，使廣大農(nóng)民能 掌握一至兩門的致富技術(shù)。同時，加強(qiáng)鄉(xiāng)村文化室或書報(bào)閱覽室建設(shè)，為廣大農(nóng)民提供一個學(xué)習(xí)的場所，使農(nóng)村讀書看報(bào)、學(xué)科學(xué)、學(xué)技術(shù)成為一種新時尚。 ２、積極抓好農(nóng)民思想觀念轉(zhuǎn)變和普法教育。通過廣播電視、簡報(bào)及組織到致富先進(jìn)村考察等形式教育引導(dǎo)農(nóng)民徹底消除小富即安、無所作為、 “ 等靠要 ” 和自由散漫的思想觀念和精神狀態(tài)，鼓勵農(nóng)民自強(qiáng)不息，艱苦奮斗，勤勞致富。充分利用各種節(jié)慶、傳統(tǒng)節(jié)日、農(nóng)閑時間和農(nóng)村集市，采用送電影（戲）下鄉(xiāng)等農(nóng)民群眾喜聞樂見、通俗易懂的方式方法，深入開展形勢教育和政策法規(guī)教育，將政策法規(guī)和市場 經(jīng)濟(jì)知識送到農(nóng)民手中，逐步提高農(nóng)民政策和法律意識，促成村村謀發(fā)展、家家忙致富、人人思上進(jìn)的好風(fēng)氣。 （八）結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，發(fā)展保障事業(yè)，在健全農(nóng)村社會保障體系上下功夫 在加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高農(nóng)民生活水平的同時，結(jié)合本縣實(shí)際情況，著力發(fā)展農(nóng)村保障事業(yè)，為新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造和諧、穩(wěn)定的社會環(huán)境。 抓好農(nóng)村弱勢群體的社會救助工作。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村最 第 21 頁 共 21 頁 低生活保障制度建設(shè)，健全以特困戶救助、醫(yī)療救助、教育救助、住房救助和災(zāi)民生活救助等為主要內(nèi)容的農(nóng)村社會救助體系，加大對弱勢群體的救助力度，使 農(nóng)村困難群眾基本生活得到保障的同時，在醫(yī)療、子女入學(xué)、住房等方面也得到有效保障。 完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。以提高保障水平和受益程度為目標(biāo)，逐步提高人均籌資標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金總量。并且，建立門診統(tǒng)籌報(bào)銷、分病種報(bào)銷、單病種定額報(bào)銷和按費(fèi)用不同分段報(bào)銷制度，提高報(bào)銷比例，簡化報(bào)銷手續(xù)，逐步緩解農(nóng)民 “ 看病難、看病貴 ” 問題。 加快農(nóng)村養(yǎng)老保險制度建設(shè)。我縣農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和個人收入水平差異大，在推廣農(nóng)村養(yǎng)老保險過程中，根據(jù)不同的實(shí)際情況，采取不同的方式方法。經(jīng)濟(jì)條件較好的 村，通過集體補(bǔ)貼與政策引導(dǎo)的方式，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老保險；貧困山區(qū)農(nóng)村，通過政府宣傳引導(dǎo)，讓部分有保險意識的農(nóng)民參加養(yǎng)老保險，進(jìn)行逐步推廣。