【正文】 4打造 “ 垃圾清潔直運(yùn) ” 杭州模式。推進(jìn)生活垃圾分類收集處置工作，實(shí)現(xiàn)生活垃圾減量化、資源化、無(wú)害化。堅(jiān)持直運(yùn)為主、中轉(zhuǎn)為輔，焚燒為主、填埋為輔，分散為主、集中為輔，總結(jié)推廣桶車直運(yùn)模式的經(jīng)驗(yàn)做法，突出垃圾車的徹底更新、中轉(zhuǎn)站的徹底改造兩 大重點(diǎn)，抓好現(xiàn)有垃圾焚燒廠改擴(kuò)建和新建垃圾焚燒廠選址，通過(guò) “ 桶車直運(yùn) ” 、 “ 車車直運(yùn) ” 等辦法，做到“ 垃圾不落地、垃圾不外露 ” ，推動(dòng)垃圾集疏運(yùn)模式、中轉(zhuǎn)模式、末端處理模式的歷史性調(diào)整和轉(zhuǎn)變，打造國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、世界一流的“ 垃圾清潔直運(yùn) ” 杭州模式，實(shí)現(xiàn)垃圾處理環(huán)節(jié)的低碳化。 八、建設(shè)低碳城市的保障措施 4加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。建設(shè)低碳城市是一項(xiàng)量大面廣的系統(tǒng)工程，必須切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成合力。全市各級(jí)黨委、政府都要把建設(shè)低碳城市擺上重要議事日程，納入目標(biāo)責(zé)任制考核，實(shí)行 “ 一把手 ” 親自抓、負(fù)總責(zé)。市委、市政府建 立市建設(shè)低碳城市領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、 19 統(tǒng)一監(jiān)督。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市發(fā)改委，具體負(fù)責(zé)組織落實(shí)低碳城市建設(shè)的各項(xiàng)工作。堅(jiān)持一級(jí)抓一級(jí)、 第 20 頁(yè) 共 23 頁(yè) 一級(jí)帶一級(jí)、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，層層落實(shí)工作責(zé)任制，形成市和區(qū)、縣（市）分級(jí)管理、部門相互配合、上下良性互動(dòng)的推進(jìn)機(jī)制。建立領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)實(shí)績(jī)考核制度，把低碳城市建設(shè)目標(biāo)任務(wù)完成情況作為評(píng)價(jià)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部政績(jī)的重要內(nèi)容，確保組織到位、領(lǐng)導(dǎo)到位、工作到位、措施到位。 4編制規(guī)劃。高起點(diǎn) 、高水平制定和完善規(guī)劃是建設(shè)低碳城市的基礎(chǔ)。堅(jiān)持規(guī)劃先行，充分發(fā)揮規(guī)劃對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宏觀調(diào)控作用、對(duì)資源合理開(kāi)發(fā)利用的指導(dǎo)作用、對(duì)城市空間布局的引導(dǎo)作用。把單位生產(chǎn)總值二氧化碳排放作為約束性指標(biāo)納入我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的第十二個(gè)五年規(guī)劃，制定低碳城市指標(biāo)體系、評(píng)價(jià)體系和專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，健全管理體系和監(jiān)督實(shí)施機(jī)制，完善相應(yīng)的統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)、考核辦法，改進(jìn)減排信息的披露方式，增加透明度。加快編制《杭州低碳城市建設(shè)規(guī)劃》，進(jìn)一步明確建設(shè)低碳城市的總體目標(biāo)、具體任務(wù)和工作重點(diǎn)。各有關(guān)部門要認(rèn)真制定低碳產(chǎn)業(yè)、低碳交通等相關(guān) 專項(xiàng)規(guī)劃，形成低碳城市建設(shè)規(guī)劃體系。 4創(chuàng)新體制。創(chuàng)新體制機(jī)制是建設(shè)低碳城市的重要保障。以杭州被列為 XX 省綜合配套改革試點(diǎn)為契機(jī)，推進(jìn)要素市場(chǎng)化配置改革、環(huán)境產(chǎn)權(quán)制度改革、投融資體制改革， 20 加強(qiáng)節(jié)能減排減碳、低碳技術(shù)研發(fā)、低碳消費(fèi)、碳匯培 第 21 頁(yè) 共 23 頁(yè) 育等方面的體制機(jī)制創(chuàng)新，開(kāi)展低碳產(chǎn)品認(rèn)證和碳交易改革試點(diǎn)，建立碳交易中心，建立有利于低碳發(fā)展的體制機(jī)制。 4完善政策。政策是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、建設(shè)低碳城市的有力杠桿。制定建設(shè)低碳城市配套的法律法規(guī)，完善財(cái)政、稅收、價(jià)格、金融等政策措施。 切實(shí)加大對(duì)低碳產(chǎn)業(yè)的扶持力度，優(yōu)先保證低碳產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地。堅(jiān)持向上爭(zhēng)一塊、政府投一塊、市場(chǎng)融一塊、銀行貸一塊，積極爭(zhēng)取國(guó)家重大項(xiàng)目建設(shè)資金特別是國(guó)債，加大財(cái)政投入力度，鼓勵(lì)企業(yè)招商引資、上市融資、發(fā)行債券，擴(kuò)大擔(dān)保、創(chuàng)投、工業(yè)債權(quán)、產(chǎn)業(yè)投資等基金規(guī)模，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大信貸供給，支持低碳重點(diǎn)工程、低碳產(chǎn)品和低碳新技術(shù)推廣應(yīng)用。在政府采購(gòu)、城市建設(shè)等方面，優(yōu)先考慮本地化的低碳產(chǎn)品。 4推動(dòng)試點(diǎn)。試點(diǎn)是發(fā)揮典型引路的最佳載體。在全市選擇基礎(chǔ)較好的社區(qū)、企業(yè)、場(chǎng)館、園區(qū)等開(kāi)展低碳試點(diǎn)工作，打響若干個(gè) 在全國(guó)乃至國(guó)際上有影響力的 “ 低碳社區(qū) ” 、 “ 低碳企業(yè) ” 、 “ 低碳建筑 ” 、 “ 低碳園區(qū) ” 、 “ 低碳新城 ” 、 “ 低碳城市綜合體 ” 品牌，充分發(fā)揮示范帶頭作用，積累我市建設(shè)低碳城市經(jīng)驗(yàn)。在先行試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，積極爭(zhēng)取國(guó)家級(jí)低碳試點(diǎn)城市和各類國(guó)家級(jí)低碳試點(diǎn)項(xiàng)目，爭(zhēng)取世界自然基金會(huì) “ 中國(guó)低碳城市發(fā)展項(xiàng)目 ” 。對(duì)新獲批的由國(guó)務(wù)院或國(guó)家部委授予的國(guó)家級(jí)試點(diǎn)和基地，按每個(gè)試點(diǎn)和基地總額 100 萬(wàn) 第 22 頁(yè) 共 23 頁(yè) 21 元、 50 萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)主要牽頭單位和區(qū)、縣（市）進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)資金在相關(guān)產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金中安排。 4開(kāi)展研究。加強(qiáng)對(duì)低碳發(fā) 展相關(guān)領(lǐng)域的研究是建設(shè)低碳城市的先導(dǎo)工程。著眼世界低碳發(fā)展趨勢(shì)，借鑒國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)，積極開(kāi)展低碳發(fā)展的理論研究和技術(shù)開(kāi)發(fā)，深入分析碳交易、碳金融、碳基金、碳關(guān)稅等給杭州帶來(lái)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，超前謀劃杭州的應(yīng)對(duì)措施，搶占制高點(diǎn)，掌握主動(dòng)權(quán)。加強(qiáng)植物吸碳功能比選研究，優(yōu)化綠化植物配比方案，最大限度發(fā)揮綠化的減碳效益。建立市濕地研究中心，加強(qiáng)濕地保護(hù)利用的研究。加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外低碳研究機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)外知名專家參與杭州低碳城市建設(shè)工作，舉辦低碳城市相關(guān)論壇和研討會(huì)，為低碳城市建設(shè)提供理論和技術(shù)指導(dǎo)。 4加強(qiáng) 合作。擴(kuò)大開(kāi)放、加強(qiáng)合作是建設(shè)低碳城市的一條捷徑。充分利用國(guó)際社會(huì)確立的 “ 排放貿(mào)易機(jī)制 ” 、 “ 聯(lián)合履行機(jī)制 ” 和 “ 清潔發(fā)展機(jī)制 ” 三大減排機(jī)制，積極引進(jìn)發(fā)達(dá)國(guó)家先進(jìn)的節(jié)能、清潔能源、可再生能源、碳捕集利用和封存等低碳技術(shù)。積極吸引國(guó)內(nèi)外的領(lǐng)軍企業(yè)、高端人才、科研機(jī)構(gòu)來(lái)杭發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)，探索與國(guó)內(nèi)外相關(guān)城市、國(guó)際組織和研究機(jī)構(gòu)的合作，建立低碳城市發(fā)展合作機(jī)制和低碳城市聯(lián)盟。 4培育人才。建立一支從事低碳研究和低碳技術(shù)研發(fā)的專業(yè)人才隊(duì)伍，對(duì)于建設(shè)低碳城市至關(guān)重要。落實(shí) “ 四個(gè)尊重 ” ， 第 23 頁(yè) 共 23 頁(yè) 打好 “ 杭州牌 ” 、 “ 浙江牌 ” 、 “ 中華牌 ” 、 “ 國(guó)際牌 ” ， 22 抓好培養(yǎng)、選拔、使用、引進(jìn)、監(jiān)督、服務(wù)六個(gè)環(huán)節(jié)，以事業(yè)留人、以感情留人、以待遇留人，暢通人才引進(jìn) “ 綠色通道 ” ，爭(zhēng)取從海外引進(jìn)一批高水平的低碳專家團(tuán)隊(duì)，建設(shè)一支高層次、高水準(zhǔn)的低碳人才隊(duì)伍。 50、加大宣傳。各級(jí)宣傳、教育、科協(xié)等部門要精心策劃、周密部署，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)低碳城市的宣傳，以群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式和方法，大力宣傳 “ 生活品質(zhì)之城首先應(yīng)該是低碳城市，品質(zhì)生活首先應(yīng)該是低碳生活 ” 的理念，大力宣傳 “ 低碳城市建設(shè)從我做起、從小事做起、從現(xiàn)在做起 ” 的理念，大力宣傳 低碳城市建設(shè)中的好做法、好經(jīng)驗(yàn)、好典型，加強(qiáng)低碳知識(shí)培訓(xùn)普及，開(kāi)展低碳行動(dòng)志愿服務(wù)，倡導(dǎo)低碳消費(fèi)和行為方式，動(dòng)員全社會(huì)力量積極參與低碳城市建設(shè)。 各區(qū)、縣（市）和市有關(guān)部門要結(jié)合實(shí)際制定相應(yīng)的實(shí)施意見(jiàn)和配套措施，切實(shí)做好本決定的貫徹落實(shí)工作。 23