3關(guān)于建立國地稅機構(gòu)間協(xié)調(diào)與合作機制的思考-資料下載頁
2025-08-17 14:34本頁面
【正文】 的使用，最大限度的節(jié)約開支，提高效率，從而對稅收征管工作產(chǎn)生極其重要而深遠的影響。 ⒉ 聯(lián)合核定管理稅款 第 9 頁 共 10 頁 國、地兩稅聯(lián)合進行共管納稅戶定期定額納稅人身份的認(rèn)定和納稅定 額的核定，盡可能在定額的核定方面標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一方法一致，實現(xiàn)同一個個體納稅戶國地稅同一個身份，同一個定額，并對核定的個體納稅戶定額要積極創(chuàng)造條件進行聯(lián)合公布。凡繳納增值稅的共管戶，其定期定額納稅人身份的認(rèn)定和應(yīng)納稅額的核定由國稅負(fù)責(zé)；凡繳納營業(yè)稅的共管戶，其定期定額納稅人身份的認(rèn)定和應(yīng)納稅定額的核定由地稅負(fù)責(zé)。本著節(jié)省成本的原則，按規(guī)定積極委托對方代征稅款。既節(jié)省了人力、物力，又使雙方的資源得到合理運用，更是促使定額趨于合理的有效手段。 ⒊ 聯(lián)合核定企業(yè)所得稅 對財務(wù)制度不健全等需要核定征收企業(yè) 所得稅的企業(yè)，國、地兩稅對經(jīng)營規(guī)模、方式、范圍基本相似的企業(yè)，在一個縣、（市、區(qū)）范圍內(nèi)，其核定的定額或執(zhí)行的核定標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)基本一致，從而避免了因主管稅務(wù)機關(guān)不同而形成稅收負(fù)擔(dān)不公。 ⒋ 聯(lián)合評定信用等級 省國稅局、省地稅局聯(lián)合制定納稅信用等級評估辦法的規(guī)定，在納稅人納稅信用等級評定標(biāo)準(zhǔn)的制定、評估、審定、公告等環(huán)節(jié)上協(xié)商一致。雙方協(xié)商不一致時，按評定等級較低一方的意見統(tǒng)一對外公布：同一納稅人信用等級評定不會同時出現(xiàn)兩種結(jié)果。 ⒌ 協(xié)調(diào)稅務(wù)檢查 國稅局、地稅局辦理重大案件時， 發(fā)現(xiàn)涉及對方業(yè)務(wù)的重大 第 10 頁 共 10 頁 稅收違法線索的情況，要及時通報對方或商請對方介入，實行聯(lián)合檢查。對各自接到的舉報案件，凡不屬自己管轄范圍的，要及時向?qū)Ψ絺鬟f信息，確保稅收違法案件的及時查處。并建立經(jīng)常性的稽查情況通報制度和聯(lián)席會議制度，研究重大稅收違法案中的法律適用、定性和量罰等問題，協(xié)調(diào)和部署專項行動。 也可設(shè)想從根本上改革現(xiàn)行稽查管理體制，將國稅、地稅兩套稽查機構(gòu)合并，并實行相對垂直領(lǐng)導(dǎo)。這種機構(gòu)設(shè)置方法，有利于在稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)實行征管與稽查的兩權(quán)分離，有利于稽查機關(guān)的各稅統(tǒng)查，有利于提高稽查機關(guān)的執(zhí)法權(quán)威 性，有利于排除各種阻力，加大稽查力度。 ⒍ 聯(lián)合進行涉外稅收管理 對從事承包工程和提供勞務(wù)的外國企業(yè)，國、地兩稅之間應(yīng)當(dāng)就其是否構(gòu)成常設(shè)機構(gòu)的認(rèn)定上協(xié)調(diào)一致，并就稅源管理、稅收征收等方面加強合作信息交流。對外國企業(yè)駐華代表機構(gòu)的稅收管理，在納稅人身份認(rèn)定、稅基的核定上協(xié)調(diào)一致。對需上報國家稅務(wù)總局批準(zhǔn)的征免事項，國、地兩稅機構(gòu)應(yīng)聯(lián)合行文報批。 ⒎ 聯(lián)合進行售付憑證管理 nbsp
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