3關(guān)于建設(shè)服務(wù)型法院若干問題的思考-資料下載頁
2025-08-17 14:30本頁面
【正文】 結(jié)訴訟調(diào)解的方法、規(guī)則，更好地發(fā)揮訴訟調(diào)解的功能。同時，探索法院與 第 12 頁 共 14 頁 adr 機(jī)構(gòu)的合作，發(fā)揮 adr 手段的非公開、形式簡易、迅速、廉價解 決問題的作用，由當(dāng)事人自主協(xié)商解決糾紛。在當(dāng)前，消費(fèi)者協(xié)會的調(diào)解、人民調(diào)解等都是 adr 的種類，法院應(yīng)當(dāng)與這些機(jī)構(gòu)進(jìn)行很好的合作，充分發(fā)揮各種非訴訟解決糾紛手段的長處。在法院內(nèi)部，進(jìn)一步擴(kuò)大訴訟外、訴訟前的調(diào)解，可以由專門內(nèi)設(shè)部門如立案庭負(fù)擔(dān)這項工作，盡力將糾紛解決在 訴訟前。 以程序公正為核心，以審判公開、公民參與為內(nèi)容，增強(qiáng)審判的親和力。第一，堅持司法公開。法院對案件的審理和判決，除有特別規(guī)定，都應(yīng)在法庭上公開進(jìn)行，并允許公眾旁聽。并進(jìn)一步擴(kuò)大司法公開的范圍，不僅僅 “ 庭審公開，還包 括立案、審理、判決的全方位公開 ”[x] 。第二，堅持司法民主。改革并完善人民陪審制，使更多的公民能參與到司法活動中來。在刑事訴訟案件中建立讓廣大普通公民與法官一起，共同分擔(dān)責(zé)任、相互配合，決定審判內(nèi)容的、具有主體性、實(shí)質(zhì)性參與的新制度。在民事訴訟方面，應(yīng)以需要專業(yè)性知識的案件為對象，讓非法律方面的專家參與審判的全部或部分過程， [xi]使其從專業(yè)技術(shù)的角度參與審判，支援法官工作。專家參與制度不僅有助于擴(kuò)大司法的民主性，更有利于法官做出恰當(dāng)?shù)呐袛啵岣邔徟行?。第三，堅持司法平等。司法的平等性不僅僅體現(xiàn)在對不同主 體的平等對待、平等保護(hù)上，更體現(xiàn)在對弱勢群體的保護(hù)上，通過行使 第 13 頁 共 14 頁 釋明權(quán)指導(dǎo)訴訟，通過對弱勢群體的法律援助等措施，實(shí)現(xiàn)事實(shí)上的平等，真正將法律上的平等落實(shí)到實(shí)質(zhì)意義的層面上。第四，堅持推進(jìn)辦公現(xiàn)代化建設(shè)。建立以審判為中心，以科技支持為后盾的服務(wù)體系，充分運(yùn)用以計算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為中心的現(xiàn)代科技手段，在訴訟程序、信息服務(wù)等各個方面，更加積極運(yùn)用現(xiàn)代科技，可以研究通過因特網(wǎng)提交、交換訴訟文件材料等，推進(jìn)審判程序的效率化、迅速化，擴(kuò)大為群眾服務(wù)的途徑。要加快 “ 兩庭 ”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)審判場所規(guī)范化管理，以便民、利民、親民為目標(biāo) 進(jìn)行 “ 兩庭 ” 建設(shè)，營造親切自然的氛圍和文明便利的服務(wù)，增強(qiáng)法院與公眾的親和力。 發(fā)揮司法能動功能，強(qiáng)化審判效果延伸。營造 “ 大宣傳 ”格局。第一，發(fā)揮司法能動功能 [xii]。 “ 創(chuàng)新是一個民族進(jìn)步的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動力 ” ，法院應(yīng)當(dāng)適應(yīng)社會進(jìn)展的需求，積極擴(kuò)展法院的功能，通過審判職能的發(fā)揮，參與公共事宜的決策，更好地體現(xiàn)司法工作適用規(guī)則、創(chuàng)造規(guī)則的作用，確立和發(fā)揮法院在公共政策上的功能。服務(wù)型法院要求法官不僅僅主要依據(jù)既有規(guī)范與理念來解決特定案件，不就案辦案，應(yīng)當(dāng) “ 不斷解放思想、實(shí)事求是 、與時俱進(jìn) ” ，創(chuàng)新司法理念，創(chuàng)新機(jī)制、創(chuàng)新工作，通過審判案件特別是審理新類型案件，參與超出所審案件的宏觀事務(wù)決策過程，對立法與行政所未涉及或涉及甚少的事宜，形成符合公平正義的判斷，并借此實(shí)現(xiàn)社會所 第 14 頁 共 14 頁 需要的秩序和公眾所認(rèn)同的正義，這就是司法的能動作用。法官在法無明文規(guī)定時填補(bǔ)法律漏洞，或者在法律規(guī)定不明確或相沖突以及在舊法落后于社會現(xiàn)實(shí)時，根據(jù)社會正義、衡平理念、法律原則等進(jìn)行創(chuàng)造性解釋或創(chuàng)制新判例，其裁決超出某一具體案件的范疇，對該糾紛所涉及到的社會問題的解決思路和解決方式產(chǎn)生了波及效應(yīng)，從而影響到相關(guān)領(lǐng)域的 政策制定和執(zhí)行。第二，營造 “ 大宣傳 ” 格局。法院審判工作要擺脫自我服務(wù)、自我循環(huán)、自我封閉的思維定勢，要主動融入大局，在服務(wù)大局中實(shí)現(xiàn)良性互動，要深入群眾、服務(wù)群眾，充分發(fā)揮審判的法制宣傳效果，讓群眾看到什么是合法的，什么是違法的，以提高全民的法律素質(zhì)。營造 “ 大宣傳 ” 格局，就要求法院的宣傳實(shí)現(xiàn)載體聯(lián)動，包括窗口建設(shè)、以案說法、信息簡報、講法制課、司法建議、調(diào)查研究、就地開庭調(diào)解、提供審判程序方面的法律咨詢等，并深入開展 “ 審判進(jìn)社區(qū) ” 工作。通過延伸審判的效果，進(jìn)一步拓展司法服務(wù)。
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