3關(guān)于市推進新型城市化的調(diào)研報告-資料下載頁
2025-08-17 14:29本頁面
【正文】 發(fā)達地區(qū)的合作，積極引進技術(shù)和資金。通過與發(fā)達地區(qū)的產(chǎn) 第 11 頁 共 13 頁 品交換、勞動力流動及勞動分工，獲取發(fā)達地區(qū)的信息、資本和技術(shù)，積極承接發(fā)達地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和技術(shù)擴散；二要積極培育主導產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群。目前我市 410 產(chǎn)業(yè)規(guī)劃基本完成，下一步要加強產(chǎn)業(yè)集群的培育。產(chǎn)業(yè)集群不僅可以提高企業(yè)競爭力，促進專業(yè)化分工，降低成本，促進資本、產(chǎn)業(yè)的進一步集聚，同時還可產(chǎn)生服務(wù)需求，如建立市場機構(gòu)、提供資金和信息交易所和專業(yè)性咨詢服務(wù)公司，甚至需要設(shè) 立技術(shù)學校（院），可以有力促進區(qū)域經(jīng)濟社會的全面發(fā)展，是區(qū)域競爭力的重要表現(xiàn)。第三，要積極鼓勵發(fā)展民營企業(yè)。我市與發(fā)達地區(qū)的差距主要在民營經(jīng)濟，不僅體現(xiàn)在數(shù)量上，更體現(xiàn)在質(zhì)量和競爭力上。我市要實現(xiàn)跨越式發(fā)展，民營經(jīng)濟是潛力所在，希望所在。只有把廣大經(jīng)濟主體的發(fā)展積極性充分發(fā)掘、調(diào)動起來，把蘊藏在人民群眾中的生產(chǎn)力激發(fā)、釋放出來，我市經(jīng)濟才能真正實現(xiàn)跨越式發(fā)展。三要把激活三產(chǎn)作為加速推進新型城市化的著力點。我市城市化水平不高，消費不旺，還有一個原因是第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。目前我市的三產(chǎn)質(zhì)量不高、層次較低，批發(fā)零售 、餐飲等傳統(tǒng)、基礎(chǔ)性行業(yè)仍居主導地位。而新興、智力型行業(yè)所占比重仍較小。金融保險業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等所占比重都較低，咨詢服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)等尚處于初級發(fā)展階段?，F(xiàn)代第三產(chǎn)業(yè)的滯后發(fā)展也從另一個側(cè)面反映出我市經(jīng)濟發(fā)展水平不高，還未產(chǎn)生對現(xiàn)代第三產(chǎn)業(yè)的迫切需求。以上情況直接的表現(xiàn)是第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)率偏低。 2024 我市三 第 12 頁 共 13 頁 次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值結(jié)構(gòu)為 ： ： ，而三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)為 ： ： （ 2024 年數(shù)據(jù)），第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)比重低于其產(chǎn)值結(jié)構(gòu)比重，第三產(chǎn)業(yè)大量吸納剩余 勞動力的功能尚未充分發(fā)揮。就此，市規(guī)劃局應圍繞現(xiàn)代商貿(mào)名城建設(shè)，做活市場流通文章，建設(shè)現(xiàn)代商貿(mào)名城，要在合理布局物流設(shè)施、加快市場建設(shè)的基礎(chǔ)上，推進城市旅游業(yè)、文化教育產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)的聯(lián)動發(fā)展。四要把加快機制體制創(chuàng)新作為推進型城市化的推進器。要在三大方面求突破：一是要求市區(qū)聯(lián)動發(fā)展機制上求突破。重中之重是土地供應堅持一個口子進出，一個主體運作，實行統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一征購、統(tǒng)一供應、統(tǒng)一管理。市區(qū)范圍（包括 xx 區(qū)、 xx 區(qū)行政區(qū)）所有房地產(chǎn)開發(fā)項目的立項、規(guī)劃選址、土地審批都要報市政府統(tǒng)一審批。在城市總體規(guī)劃建設(shè) 用地范圍內(nèi)的房地產(chǎn)項目，特別是對城市主要節(jié)點、主要道路等主要地段和對城市近 XX 縣區(qū)、風景區(qū)等敏感區(qū)域的房地產(chǎn)項目，必須根據(jù)程序，報經(jīng)規(guī)劃委員會討論后報市政府確定。二要在城市建設(shè)投融資體制求突破。當前我市城市建設(shè)的主要資金來源是財政性資金，資金來源渠道單一，受到財政實力的限制，城市建設(shè)資金投入短期內(nèi)不可能有突破性增長。要創(chuàng)新經(jīng)濟適用房和廉租房供應機制，拓寬融資視野。除集中建設(shè)和政府采購外，重點考慮進行分散建設(shè)，即將廉 第 13 頁 共 13 頁 租房安排在經(jīng)濟適用住房及普通商品住房小區(qū)中配建，或?qū)⒔?jīng)濟適用住房安排在普通商品住房小區(qū)中配建， 減輕政府集中建設(shè)廉租房和經(jīng)濟適用房的資金壓力。鼓勵外地高資質(zhì)、有實力房地產(chǎn)企業(yè)、財團參與衢州的開發(fā)建設(shè)。三要在完善建設(shè)項目實施機制上求突破。城鄉(xiāng)規(guī)劃一經(jīng)審批，就具有法律效力，確因重大項目實施需要進行調(diào)整的，首先必須按規(guī)定程序調(diào)整相應的規(guī)劃，按照一級規(guī)劃、一級事權(quán)的原則，市區(qū)需經(jīng)規(guī)劃委員會集體討論，經(jīng)批準后方可實施。嚴格落實城鄉(xiāng)規(guī)劃的空間管治要求。凡是已經(jīng)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃的 “ 藍線 ” 、 “ 綠線 ” 、 “ 紫線 ” 、 “ 黃線 ” 管治空間，必須依法加強控制，不得另作他用，通過嚴格規(guī)劃實施，引導城市建設(shè)有序發(fā)展。
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