【正文】 化、現(xiàn)代化進(jìn)程的需要。為更好地加快培育 xx 縣新型職業(yè)農(nóng)民，根據(jù)縣政協(xié)要求，我們對(duì) xx 縣新型職業(yè)農(nóng)民培育情況進(jìn) 第 22 頁(yè) 共 27 頁(yè) 行了初步調(diào)查，現(xiàn)將情況匯報(bào)如下： 一、 xx 縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村勞動(dòng)力資源情況 xx 縣鄉(xiāng)村人口 172461 人 。有勞動(dòng)力資源 90563 人，占鄉(xiāng)村人口的 %，其中男勞動(dòng)力資源占 %、女勞動(dòng)力資源占%。在農(nóng)業(yè)農(nóng)村勞動(dòng)力資源中鄉(xiāng)村從業(yè)的人員 85536 人，占勞動(dòng)力資源總數(shù)的 94%。在從業(yè)勞動(dòng)力中真正從事農(nóng)業(yè)的只有41693 人，占鄉(xiāng)村從業(yè)人員的 %。 2024 年外出（含離鄉(xiāng)）的勞動(dòng)力 28888 人，占從業(yè)人員總數(shù)的 %。 二、 xx 縣新型職業(yè)農(nóng)民情況 我們不完整的將農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、種養(yǎng)大戶、農(nóng)村能工巧匠、農(nóng)機(jī)維修工、農(nóng)村操作員、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人等作為新型職業(yè)農(nóng)民來(lái)統(tǒng)計(jì)的話，據(jù) 不完全調(diào)查統(tǒng)計(jì)，目前，全縣共有新型職業(yè)農(nóng)民 2916 人，占鄉(xiāng)村從業(yè)勞動(dòng)力總數(shù)的 %。其中，臍橙、茶葉、刺葡萄、蔬菜等種植能手 397 人，占新型職業(yè)農(nóng)民總數(shù)的 %；生豬、肉兔、甲魚(yú)、山羊等養(yǎng)殖能手 324人，占 %；茶葉等農(nóng)產(chǎn)品加工能手 70 人，占 %；農(nóng)民合作社帶頭人 175人，占 %；農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人 82 人，占 %；動(dòng)物防疫員 124 人，占 %；農(nóng)機(jī)操作手 430 人，占 %；農(nóng)機(jī)維修員 200 人，占 %；蔬菜園藝工、農(nóng)村建筑匠、沼氣工、漁業(yè)船員等能工巧匠 359 人，占 %；農(nóng)民信息員 170 人，占 %；鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游員 335 人，占 %；鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)員、農(nóng)藥銷售員、獸藥經(jīng)銷 第 23 頁(yè) 共 27 頁(yè) 員 250 人，占 %。 三、 xx 縣新型職業(yè)農(nóng)民培育的主要途徑 新型職業(yè)農(nóng)民是近兩年提出的新概念，在農(nóng)民培育上，目前xx 縣主要有四條途徑： （一）縣農(nóng)糧局的陽(yáng)光工程勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。為提高農(nóng)民勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移技能，增強(qiáng)就業(yè)能力和科學(xué)種田水平，從 2024 年開(kāi)始，農(nóng)糧局開(kāi)展了以陽(yáng)光工程為重點(diǎn)的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)，每年培訓(xùn)農(nóng)民在 2024 人左右，到 2024 年培訓(xùn)農(nóng)民 15900 人次。同時(shí)結(jié)合農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新器械推廣，每年還開(kāi)展速成技術(shù)培訓(xùn) 5000 人次左右。 （二）縣果茶局每年開(kāi)展柑橘肥水管理、修剪、黃龍病防控技術(shù)培訓(xùn) 1000 人次左右。 （三）縣就業(yè)局每年開(kāi)展農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn) 2600人左右，引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力合理有序流動(dòng)，推動(dòng)農(nóng)民工就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。 （四）縣職業(yè)中專每年開(kāi)展職業(yè)知識(shí)教育 2024 人左右。 四、 xx 縣新型職業(yè)農(nóng)民培育存在的主要問(wèn)題 （一）從新型職業(yè)農(nóng)民現(xiàn)狀看： 一是數(shù)量嚴(yán)重不足。全縣共 有新型職業(yè)農(nóng)民 2916 人，占鄉(xiāng)村人口總數(shù)的 %，占鄉(xiāng)村從業(yè)勞動(dòng)力總數(shù)的 %，低于全國(guó)平均水平。其中中專、高中以上學(xué)歷占 %的比例，比現(xiàn)代 第 24 頁(yè) 共 27 頁(yè) 農(nóng)業(yè)發(fā) xx 縣市農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才占比差距更大。 二是分布不均。從此次統(tǒng)計(jì)的數(shù)字看， xx 縣新型職業(yè)農(nóng)民大多集中在種養(yǎng)方面、農(nóng)機(jī)操作維修和農(nóng)村能工巧匠方面，種養(yǎng)能手合計(jì) 721名，占總數(shù)的 %，農(nóng)機(jī)操作維修 630人，占 %，農(nóng)村能工巧匠 359 人，占 %，而加工、管理、經(jīng)營(yíng)、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、技能型等其他類型人才嚴(yán)重不足，人才行業(yè)分布極不平衡。 三是結(jié)構(gòu)不夠合理。從年齡結(jié)構(gòu)來(lái)看，青年農(nóng)村實(shí)用人才數(shù)量較少，大部分農(nóng)村實(shí)用人才年紀(jì)在 45 歲以上，隊(duì)伍普遍年紀(jì)較大，有進(jìn)一步老化現(xiàn)象。 四是從文化知識(shí)結(jié)構(gòu)來(lái)看，高中及以下文化程度較多，且大多數(shù)農(nóng)村實(shí)用人才沒(méi)有接受過(guò)系統(tǒng)的職業(yè)技術(shù)技能教育，整體文化素質(zhì)不高，尤其是高技能、高層次人才緊缺。從性別結(jié)構(gòu)方來(lái)看，女性農(nóng)村實(shí)用人才少。 （二）從新型職業(yè)農(nóng)民培育的要求看： 一是時(shí)間上存在矛盾。新型職業(yè)農(nóng)民系統(tǒng)培訓(xùn)真正要讓農(nóng)民系統(tǒng)掌握一門基本的業(yè)務(wù)技能，需要較長(zhǎng)時(shí)間，按省要求生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型至少 要 15 天以上，專業(yè)技能型也要 5 天以上?，F(xiàn)階段農(nóng)村中青年大部分外出打工，在家務(wù)農(nóng)的大部分 50 歲以上，而且都經(jīng)營(yíng)著如臍橙、水稻、生豬等一、二項(xiàng)主要產(chǎn)業(yè)，要離開(kāi)家中一、二天也許還可以，要五、六天離開(kāi)家來(lái)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，家中的產(chǎn)業(yè)受到影響，相當(dāng)困難。即使走得開(kāi)，農(nóng)民在家打工一天 100 多元， 第 25 頁(yè) 共 27 頁(yè) 而培訓(xùn)五、六天就少賺五、六百元，一般農(nóng)民是很難想得開(kāi)的。 二是學(xué)習(xí)內(nèi)容上矛盾。要提高農(nóng)民專業(yè)技能，就必須系統(tǒng)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，而且需要較長(zhǎng)的時(shí)間。而 50 多歲以上的農(nóng)民大部分文化水平較低，聽(tīng)系統(tǒng)的學(xué)習(xí)乏味，甚至聽(tīng)不懂。短期快餐應(yīng)對(duì)式培 訓(xùn)、培訓(xùn)時(shí)間短、重點(diǎn)突出可以起到立竿見(jiàn)影的效果，但要系統(tǒng)提高農(nóng)民的業(yè)務(wù)技能又很難。 三是培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)上矛盾。新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)如果可以爭(zhēng)取到上面項(xiàng)目支持，農(nóng)民培訓(xùn)的教材、吃、住等費(fèi)用是可以解決的。但培訓(xùn)還要資料整理等管理費(fèi)用，這部分費(fèi)用都是要縣財(cái)政配套解決的，而目前大部分縣財(cái)政配套資金是根本不可能到位的。所以在培訓(xùn)上，存在部門多做事、多墊錢，沒(méi)有積極性。 （三）從新型職業(yè)農(nóng)民培育的渠道看。雖然有農(nóng)業(yè)部門、人事就業(yè)部門、教育部門等，但培育的角度不一，而且都以速成培訓(xùn)居多，很難達(dá)到提高整體綜合 素質(zhì)的效果。 五、促進(jìn)新型職業(yè)農(nóng)民培育的幾點(diǎn)建議 新型職業(yè)農(nóng)民是推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要力量，新型職業(yè)農(nóng)民數(shù)量和質(zhì)量，直接關(guān)系 xx 縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程，最現(xiàn)實(shí)的關(guān)系到將來(lái)十年、二十年后誰(shuí)來(lái)種田、種好田的問(wèn)題。如何推進(jìn) xx 縣新型職業(yè)農(nóng)民培育，建議如下： （一）建立激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與培育積極性。如對(duì)于培訓(xùn)合格的新型職業(yè)農(nóng)民頒發(fā)合格證書(shū)，新型職業(yè)農(nóng)民在發(fā)展產(chǎn)業(yè) 第 26 頁(yè) 共 27 頁(yè) 上給予政策扶持，提供信貸、用地、品種、技術(shù)、信息等方面的支持，特別是項(xiàng)目和資金扶持，使他們實(shí)實(shí)在在得到看得見(jiàn)、摸得著的好處，充分調(diào) 動(dòng)新型職業(yè)農(nóng)民的積極性、主動(dòng)性、參與性。同時(shí)設(shè)立政府性新型職業(yè)農(nóng)民培育基金，對(duì)于參加新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn) 5 天以上培訓(xùn)合格的，除來(lái)回車費(fèi)、吃住報(bào)銷外，還給予適當(dāng)?shù)恼`工補(bǔ)貼。 （二）切實(shí)提高培訓(xùn)質(zhì)量，保障培訓(xùn)效果。如培訓(xùn)內(nèi)容要切合當(dāng)前實(shí)際，農(nóng)民有強(qiáng)烈的需求；培訓(xùn)教材要理論與實(shí)踐相結(jié)合，通俗易懂；培訓(xùn)的師資力量，既要有較好的理論水平，還要有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。使農(nóng)民學(xué)了幾天真正學(xué)到知識(shí)，嘗到甜頭。 （三）保障農(nóng)民培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，調(diào)動(dòng)部門積極性。縣財(cái)政要站在支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的大計(jì)上，支持農(nóng)業(yè)，切實(shí)保障培訓(xùn) 部門的工作經(jīng)費(fèi)，最基本的項(xiàng)目配套經(jīng)費(fèi)必須到位，做到既有錢養(yǎng)兵，也要有錢打仗，調(diào)動(dòng)培訓(xùn)部門的工作積極性。 （四）改革新型職業(yè)農(nóng)民培育途徑，培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村持久人才。目前的農(nóng)業(yè)部門、人事就業(yè)部門對(duì)農(nóng)民的培育對(duì)象都是中、老年為主，而且都是在家從事農(nóng)業(yè)農(nóng)村的為重點(diǎn)。這部分勞動(dòng)力，十年、二十年就老化。真正農(nóng)業(yè)農(nóng)村的后繼力量還是在現(xiàn)在的青年人，因此新型職業(yè)農(nóng)民培育的重點(diǎn)、應(yīng)該在八 o、九 o、甚至 00后身上，因此加強(qiáng)現(xiàn)在初、高中的農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)教育，應(yīng)該是新型職業(yè)農(nóng)民培育的重中之重、長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)。這幾代人，不管他以后 第 27 頁(yè) 共 27 頁(yè) 種不種 田，他們生在農(nóng)村，有農(nóng)業(yè)切身體會(huì)，將來(lái)不能打工了，回來(lái)農(nóng)村了，也有知識(shí)的積累。 12