3關(guān)于縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制運(yùn)行情況的報(bào)告-資料下載頁
2025-08-17 14:21本頁面
【正文】 縣以下政府的具體職責(zé)和支出責(zé)任不夠明確。二是轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)還需進(jìn)一步優(yōu)化，專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付占比仍然偏高，要求配套資金的項(xiàng)目偏多，對(duì)基層財(cái)政帶來較大壓力。三是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，縣級(jí)財(cái)力水平差異較大，省以下財(cái)政體制不夠規(guī)范，部分縣級(jí)政府財(cái)政保障能力薄弱。四是部分地區(qū)財(cái)政支付經(jīng)費(fèi)人員增長(zhǎng)過快，民生政策等基本公共服務(wù)保障力度不足，財(cái)政支出結(jié)構(gòu)不夠合理，財(cái)政支出管理還需要進(jìn)一步加強(qiáng)等 。 四、縣級(jí)基本財(cái)力保障工作下一步措施 “ 郡縣穩(wěn)，天下安 ” 。建立健全縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制，是 第 9 頁 共 10 頁 黨中央、國(guó)務(wù)院在新形勢(shì)下加強(qiáng)基層建設(shè)的一項(xiàng)重要舉措，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局。我們將按照本次會(huì)議審議提出的要求，根據(jù)國(guó)務(wù)院的部署，既立足當(dāng)前，又著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，努力改進(jìn)不足，不斷完善體制機(jī)制，進(jìn)一步增強(qiáng)縣級(jí)政府提供基本公共服務(wù)的保障能力。 （一）深入推進(jìn)財(cái)政體制改革。合理界定各級(jí)政府間事權(quán)和支出責(zé)任，在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步理順各級(jí)政府間收入劃分關(guān)系，完善轉(zhuǎn)移支付制度，增加一般性轉(zhuǎn)移支付特別 是均衡性轉(zhuǎn)移支付，嚴(yán)格控制專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付規(guī)模，規(guī)范各類配套政策，使各級(jí)政府均有穩(wěn)定的財(cái)力來源滿足支出責(zé)任需要，并逐步形成穩(wěn)定的制度性安排。 （二）建立動(dòng)態(tài)保障機(jī)制。依據(jù)縣級(jí)政府的基本職責(zé)，明確縣以下政府的支出責(zé)任。根據(jù)其支出責(zé)任，逐步擴(kuò)大保障范圍、提高保障標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，通過調(diào)整收支劃分、加大對(duì)縣級(jí)政府轉(zhuǎn)移支付力度等方式，明確保障資金來源，不斷提高保障水平，使財(cái)力與其支出責(zé)任基本匹配。 （三）壯大縣級(jí)財(cái)力基礎(chǔ)。采取更有針對(duì)性的政策措施，幫助縣級(jí)政府提高財(cái)力水平。對(duì)優(yōu)化開發(fā)區(qū)和重點(diǎn)開發(fā)區(qū)，引導(dǎo)其科學(xué)發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，壯大縣級(jí)財(cái)力基礎(chǔ)，提高自我保障能力。對(duì)禁止開發(fā)區(qū)和限制開發(fā)區(qū)，依法進(jìn)行強(qiáng)制性保護(hù)，同時(shí)加大轉(zhuǎn)移支付特別是一般性轉(zhuǎn)移支付力度，切實(shí)保障縣級(jí)政府履行基本職 第 10 頁 共 10 頁 責(zé)的財(cái)力需要。 （四）加強(qiáng)縣級(jí)財(cái)政管理。指導(dǎo)縣級(jí)政府依法強(qiáng)化收入征管，增加財(cái)政收入，不斷提高自身保障能力；深化財(cái)政管理改革，嚴(yán)格控制財(cái)政支付經(jīng)費(fèi)人員；對(duì)縣級(jí)財(cái)政支出管理實(shí)行績(jī)效評(píng)價(jià)，引導(dǎo)縣級(jí)政府優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，建立評(píng)價(jià)結(jié)果和保障政策相結(jié)合的激勵(lì)約束機(jī)制，探索實(shí)行績(jī)效問責(zé)。 委員長(zhǎng)、各位副委員長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)、各位委員： 全國(guó)人大常委會(huì)聽取和審議國(guó)務(wù)院關(guān)于縣級(jí)基本財(cái)力保障工作的報(bào)告，加強(qiáng)對(duì)縣級(jí)基本財(cái)力保障工作的監(jiān)督指導(dǎo)，充分體現(xiàn)了全國(guó)人大常委會(huì)對(duì)支持縣級(jí)政府正常運(yùn)轉(zhuǎn)、切實(shí)履行基本職責(zé)的高度重視，必將有力推進(jìn)縣級(jí)基本財(cái)力保障工作。在此，我們向全國(guó)人大常委會(huì)表示衷心的感謝。我們將按照全國(guó)人大常委會(huì)的審議意見，以高度的責(zé)任感和使命感，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)縣級(jí)基本財(cái)力保障工作，努力為全面建設(shè)小康社會(huì)作出積極貢獻(xiàn)。
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