3關(guān)于縣級基本財力保障機制運行情況的報告-資料下載頁
2025-08-17 14:21本頁面
【正文】 縣以下政府的具體職責(zé)和支出責(zé)任不夠明確。二是轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)還需進一步優(yōu)化，專項轉(zhuǎn)移支付占比仍然偏高，要求配套資金的項目偏多，對基層財政帶來較大壓力。三是縣域經(jīng)濟發(fā)展不平衡，縣級財力水平差異較大，省以下財政體制不夠規(guī)范，部分縣級政府財政保障能力薄弱。四是部分地區(qū)財政支付經(jīng)費人員增長過快，民生政策等基本公共服務(wù)保障力度不足，財政支出結(jié)構(gòu)不夠合理，財政支出管理還需要進一步加強等 。 四、縣級基本財力保障工作下一步措施 “ 郡縣穩(wěn)，天下安 ” 。建立健全縣級基本財力保障機制，是 第 9 頁 共 10 頁 黨中央、國務(wù)院在新形勢下加強基層建設(shè)的一項重要舉措，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局。我們將按照本次會議審議提出的要求，根據(jù)國務(wù)院的部署，既立足當(dāng)前，又著眼長遠，認真總結(jié)經(jīng)驗，努力改進不足，不斷完善體制機制，進一步增強縣級政府提供基本公共服務(wù)的保障能力。 （一）深入推進財政體制改革。合理界定各級政府間事權(quán)和支出責(zé)任，在此基礎(chǔ)上進一步理順各級政府間收入劃分關(guān)系，完善轉(zhuǎn)移支付制度，增加一般性轉(zhuǎn)移支付特別 是均衡性轉(zhuǎn)移支付，嚴格控制專項轉(zhuǎn)移支付規(guī)模，規(guī)范各類配套政策，使各級政府均有穩(wěn)定的財力來源滿足支出責(zé)任需要，并逐步形成穩(wěn)定的制度性安排。 （二）建立動態(tài)保障機制。依據(jù)縣級政府的基本職責(zé)，明確縣以下政府的支出責(zé)任。根據(jù)其支出責(zé)任，逐步擴大保障范圍、提高保障標準。同時，通過調(diào)整收支劃分、加大對縣級政府轉(zhuǎn)移支付力度等方式，明確保障資金來源，不斷提高保障水平，使財力與其支出責(zé)任基本匹配。 （三）壯大縣級財力基礎(chǔ)。采取更有針對性的政策措施，幫助縣級政府提高財力水平。對優(yōu)化開發(fā)區(qū)和重點開發(fā)區(qū)，引導(dǎo)其科學(xué)發(fā)展縣域經(jīng)濟，壯大縣級財力基礎(chǔ)，提高自我保障能力。對禁止開發(fā)區(qū)和限制開發(fā)區(qū)，依法進行強制性保護，同時加大轉(zhuǎn)移支付特別是一般性轉(zhuǎn)移支付力度，切實保障縣級政府履行基本職 第 10 頁 共 10 頁 責(zé)的財力需要。 （四）加強縣級財政管理。指導(dǎo)縣級政府依法強化收入征管，增加財政收入，不斷提高自身保障能力；深化財政管理改革，嚴格控制財政支付經(jīng)費人員；對縣級財政支出管理實行績效評價，引導(dǎo)縣級政府優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，建立評價結(jié)果和保障政策相結(jié)合的激勵約束機制，探索實行績效問責(zé)。 委員長、各位副委員長、秘書長、各位委員： 全國人大常委會聽取和審議國務(wù)院關(guān)于縣級基本財力保障工作的報告，加強對縣級基本財力保障工作的監(jiān)督指導(dǎo)，充分體現(xiàn)了全國人大常委會對支持縣級政府正常運轉(zhuǎn)、切實履行基本職責(zé)的高度重視，必將有力推進縣級基本財力保障工作。在此，我們向全國人大常委會表示衷心的感謝。我們將按照全國人大常委會的審議意見，以高度的責(zé)任感和使命感，不斷加強和改進縣級基本財力保障工作，努力為全面建設(shè)小康社會作出積極貢獻。
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