3關(guān)于對市工業(yè)經(jīng)濟(jì)及轉(zhuǎn)型綜改情況的調(diào)研報告-資料下載頁
2025-08-17 14:19本頁面
【正文】 三、政策建議 優(yōu)化公共服務(wù)平臺 一是大力支持社會化服務(wù)體系建設(shè)，支持行業(yè)協(xié)會的發(fā)展。在調(diào)研中，我們感到許多同 類企業(yè)各自為政，缺乏相互間的溝通、聯(lián)系。有的行業(yè)沒有協(xié)會組織，有的行業(yè)有協(xié)會，但發(fā)揮的作用不明顯，因而造成了行業(yè)內(nèi)部一些惡意競爭現(xiàn)象。如我市的陶瓷行業(yè)有協(xié)會，但協(xié)會發(fā)揮作用不明顯。在營銷中，互相壓價，高端產(chǎn)品低價售，低端產(chǎn)品廉價賣，使企業(yè)蒙受一定的損失。各級政府應(yīng)積極支持建立由第三方為主的行業(yè)溝通渠道，為上下游企業(yè)牽線搭橋。 二是抓好重點項目的推進(jìn)。建議要切實加強(qiáng)對重點產(chǎn)業(yè)、重點項目發(fā)展的規(guī)劃引導(dǎo)和政策引導(dǎo)，要明確轉(zhuǎn)型的定位思考。轉(zhuǎn)型是改變資源型經(jīng)濟(jì)一業(yè)獨大的現(xiàn)狀，培育未來的主導(dǎo)型替代產(chǎn)業(yè)。著力引 進(jìn)有產(chǎn)業(yè)帶動能力的大企業(yè)、集團(tuán)。 XX 縣區(qū)、懷仁的陶瓷業(yè)；山陰、懷仁、 XX 縣區(qū)的乳業(yè)；懷仁、 XX 縣區(qū)的皮革加工。制造銷售業(yè)就是帶動面廣、發(fā)展后勁足的產(chǎn)業(yè)。通過大項目的推進(jìn)，發(fā)展和提升一批名牌產(chǎn)品，壯大一批骨干企業(yè)，膨脹一批傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育一批新興產(chǎn)業(yè)，為轉(zhuǎn)型發(fā)展創(chuàng)造良好的基礎(chǔ)條件。同時要加快重點項目的配套建設(shè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，形成集 第 13 頁 共 15 頁 聚優(yōu)勢，帶動區(qū)域發(fā)展。 三是加強(qiáng)對人力資源的培養(yǎng)、培訓(xùn)和引進(jìn)。在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)我市的一線產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人嚴(yán)重斷檔，人才流失現(xiàn)象嚴(yán)重。職業(yè)技術(shù)學(xué)校應(yīng)加大對專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)。培育和 引進(jìn)一批技術(shù)人員，鼓勵民間力量辦技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校。人才是科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展最重要的資源，而高層次人才更是實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的關(guān)鍵因素。建議切實加大對我區(qū)重點產(chǎn)業(yè)，行業(yè)緊缺急需人才的引進(jìn)力度，為我市的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和發(fā)展提供堅強(qiáng)的人才和智力支撐。進(jìn)一步完善人才機(jī)制和政策制度，為企業(yè)引進(jìn)人才和留住人才提供必要的政策保障。加大對企業(yè)家的培訓(xùn)力度，提升企業(yè)家的創(chuàng)新能力。 多層次、多渠道破解融資難 中小企業(yè)融資難是老問題，要積極探索打造政府融資平臺，加快企業(yè)上市步伐。建議政府積極促進(jìn)銀企合作，探索中小 企業(yè)集合貸款模式。完善中小企業(yè)的信用擔(dān)保，組建再擔(dān)保公司，完善風(fēng)險補(bǔ)償制度。 進(jìn)一步加強(qiáng)招商引資力度 轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要一條，就是堅定不移地堅持對外開放。面對當(dāng)前土地等要素資源日益緊缺的狀況，要進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)引外聯(lián)，探索更為有實效的招商方式，能切實找回實實在在的項目。把有限的資源向重點企業(yè)、重大項目傾斜，建議政府將全市規(guī)劃用地 第 14 頁 共 15 頁 指標(biāo)集中使用，讓那些重點項目有地可落。 拓展中小企業(yè)發(fā)展空間 中小企業(yè)在生存發(fā)展中除信貸難外，其次就是賦稅重，如土地使用占用稅，企業(yè)普遍反映不 合理，掛牌征地已交足了錢，現(xiàn)在又加收土地使用稅，增加了企業(yè)負(fù)擔(dān)。應(yīng)簡化一些行政審批程序，縮短一些行政審批時間，少做一些行政干預(yù)，多做一些行政服務(wù)。 建立科學(xué)發(fā)展的考核機(jī)制 盡快推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的考核體系建立與實施。在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)各縣區(qū)歷史基礎(chǔ)不同，各自的基數(shù)不盡相同，如果按同一標(biāo)準(zhǔn)考核，基數(shù)大的難以完成目標(biāo)，基數(shù)小的就輕松一些，這樣就會挫傷一些地方的積極性。例如萬元能耗指標(biāo)基數(shù)全市是 ，平魯是 ，還要按每年 3個百分點降幅控制，平魯?shù)膲毫μ?，建議重新摸清底數(shù)進(jìn)行調(diào)整。同時建 議政府協(xié)調(diào)將我市風(fēng)電廠、光優(yōu)電廠的碳排放指標(biāo)留到朔州，從而減輕全市節(jié)能降耗減排的環(huán)境壓力。 切實加快八大循環(huán)工業(yè)園區(qū)建設(shè) 目前八大園區(qū)建設(shè)蓬勃發(fā)展，形勢喜人，總規(guī)劃面積超過200 平方公里，但都是無編制手續(xù)、無正式機(jī)構(gòu)、無正式規(guī)劃。建議市政府盡快向上溝通，理順關(guān)系，明確職責(zé)，穩(wěn)定園區(qū)管理隊伍，充分調(diào)動他們的積極性。另外各園區(qū)規(guī)劃超前，實際可用 第 15 頁 共 15 頁 土地有限，超過權(quán)限用地指標(biāo)的幾倍到十幾倍。同時基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)功能需進(jìn)一步加強(qiáng)。對 XX 縣區(qū)這樣的財政小縣市政府應(yīng)加以扶持。
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