3關于加快推進城中村改造的調研報告-資料下載頁
2025-08-17 14:13本頁面
【正文】 同時政府部門要確保規(guī)劃實施的嚴肅性和長效性，對建設、規(guī)劃、綜合執(zhí)法、園林環(huán)衛(wèi)等城管部門要進一步理順執(zhí)法關系，明晰執(zhí)法權責，各相關職能部門要切實負起責任，加大監(jiān)管巡查力度，堅決杜絕違法濫建行為。 （四）認真解決 “ 農轉居 ” 遺留問題針對農村集體資產去留和經(jīng)營中涉及到村民切身利益的大事，建議政府對此必須出臺具體的實施辦法，通過稅費政策和土地升值收益的調節(jié)使集體資產實現(xiàn)普遍增值，再將村街的集體資產組建為社會化股份公司。在改制工作中，還要正確 處理國家、集體和個人的關系，在留足必要的集體公共積累外，按人口、勞動年限將股份盡可能量化到個人，從而壯大和優(yōu)化原有的集體資產，解決城中村農民轉為城市居民的后顧之憂。外地有許多成功經(jīng)驗，如江蘇 xx 市按照 “ 市級統(tǒng)籌、政策扶持、鎮(zhèn)街組織、市場運作、村居實施、各方受益 ”的工作思路，結合 “ 三舊 ” 改造，創(chuàng)新了 “ 拆舊建新、傳統(tǒng)產業(yè) 第 8 頁 共 8 頁 區(qū)提升、整合土地、連片開發(fā)、以地換物業(yè) ” 等改造模式進行城中村改造，積極推動農村集體經(jīng)濟組織向股份制公司轉變，利用騰出村內住宅用地，為第三產業(yè)發(fā)展提供用地，結果使經(jīng)濟效益翻了十倍，切實解決了 “ 農轉 居 ” 改制遺留問題，人居環(huán)境也得到了極大的改善。 （五）正確處理好城市化建設與保障村民利益的關系舊村居民是城中村改造的最直接關系者。他們的利益能否得到保障，關系到改造工作能否順利進行。因此，政府應堅持以人為本的指導思想，著眼于長遠的社會效益，在城中村改造過程中要切實尊重村民的合理訴求，保障他們的合法權益。建議縣政府及各職能部門根據(jù)我縣實際情況，配套出臺有關拆遷安置、征地補償、勞動就業(yè)、社會保障、子女入學以及小區(qū)物業(yè)等方面的政策保障措施，以利于消除村民的思想顧慮，為改造工作的順利推進奠定良好的群眾基礎 。同時，利用各種宣傳媒體和輿論工具，采取多種形式和途徑，向群眾說清講透城中村改造的目的意義、任務要求、政策利益，引導他們從大局出發(fā)，正確認識和處理好集體和個人利益的關系，以實際行動支持和參與城中村改造。對在城中村改造過程中無理取鬧，漫天要價，鼓動上訪、擾亂社會秩序，嚴重影響改造進度的人，要依法嚴肅處理，確保改造工程如期順利進行。 12
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