3關(guān)于加快推進(jìn)城中村改造的調(diào)研報告-資料下載頁
2025-08-17 14:13本頁面
【正文】 同時政府部門要確保規(guī)劃實(shí)施的嚴(yán)肅性和長效性，對建設(shè)、規(guī)劃、綜合執(zhí)法、園林環(huán)衛(wèi)等城管部門要進(jìn)一步理順執(zhí)法關(guān)系，明晰執(zhí)法權(quán)責(zé)，各相關(guān)職能部門要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，加大監(jiān)管巡查力度，堅(jiān)決杜絕違法濫建行為。 （四）認(rèn)真解決 “ 農(nóng)轉(zhuǎn)居 ” 遺留問題針對農(nóng)村集體資產(chǎn)去留和經(jīng)營中涉及到村民切身利益的大事，建議政府對此必須出臺具體的實(shí)施辦法，通過稅費(fèi)政策和土地升值收益的調(diào)節(jié)使集體資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)普遍增值，再將村街的集體資產(chǎn)組建為社會化股份公司。在改制工作中，還要正確 處理國家、集體和個人的關(guān)系，在留足必要的集體公共積累外，按人口、勞動年限將股份盡可能量化到個人，從而壯大和優(yōu)化原有的集體資產(chǎn)，解決城中村農(nóng)民轉(zhuǎn)為城市居民的后顧之憂。外地有許多成功經(jīng)驗(yàn)，如江蘇 xx 市按照 “ 市級統(tǒng)籌、政策扶持、鎮(zhèn)街組織、市場運(yùn)作、村居實(shí)施、各方受益 ”的工作思路，結(jié)合 “ 三舊 ” 改造，創(chuàng)新了 “ 拆舊建新、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè) 第 8 頁 共 8 頁 區(qū)提升、整合土地、連片開發(fā)、以地?fù)Q物業(yè) ” 等改造模式進(jìn)行城中村改造，積極推動農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織向股份制公司轉(zhuǎn)變，利用騰出村內(nèi)住宅用地，為第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供用地，結(jié)果使經(jīng)濟(jì)效益翻了十倍，切實(shí)解決了 “ 農(nóng)轉(zhuǎn) 居 ” 改制遺留問題，人居環(huán)境也得到了極大的改善。 （五）正確處理好城市化建設(shè)與保障村民利益的關(guān)系舊村居民是城中村改造的最直接關(guān)系者。他們的利益能否得到保障，關(guān)系到改造工作能否順利進(jìn)行。因此，政府應(yīng)堅(jiān)持以人為本的指導(dǎo)思想，著眼于長遠(yuǎn)的社會效益，在城中村改造過程中要切實(shí)尊重村民的合理訴求，保障他們的合法權(quán)益。建議縣政府及各職能部門根據(jù)我縣實(shí)際情況，配套出臺有關(guān)拆遷安置、征地補(bǔ)償、勞動就業(yè)、社會保障、子女入學(xué)以及小區(qū)物業(yè)等方面的政策保障措施，以利于消除村民的思想顧慮，為改造工作的順利推進(jìn)奠定良好的群眾基礎(chǔ) 。同時，利用各種宣傳媒體和輿論工具，采取多種形式和途徑，向群眾說清講透城中村改造的目的意義、任務(wù)要求、政策利益，引導(dǎo)他們從大局出發(fā)，正確認(rèn)識和處理好集體和個人利益的關(guān)系，以實(shí)際行動支持和參與城中村改造。對在城中村改造過程中無理取鬧，漫天要價，鼓動上訪、擾亂社會秩序，嚴(yán)重影響改造進(jìn)度的人，要依法嚴(yán)肅處理，確保改造工程如期順利進(jìn)行。 12
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