【正文】 x 區(qū)的問題。 （三）增強(qiáng)市民環(huán)保意識，加大正規(guī)處理公司回收渠道的宣傳力度 2024 年我區(qū)制定了促進(jìn)區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和推動電子環(huán)保的政策措施，在 “ 十一五 ” 經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃中也將電子環(huán)保列為重點(diǎn)。 2024 年 9 月 7 日第七屆中關(guān)村電腦節(jié)上首次正式提出關(guān)注電子環(huán)保的倡議，并提出了 “ 電子垃圾 — 由科技而來，隨科技而去 ” 的倡導(dǎo)。 2024 年啟動實(shí)施了 xx 區(qū)電子環(huán)保。循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范工程。然而運(yùn)行的效果不盡理想，一方面因?yàn)樵圏c(diǎn)階段的市場規(guī)模還 不大，影響有限，另一方由于宣傳不到位，雖然 xx區(qū)已經(jīng)采取 “ 電子環(huán)保亭 ” 進(jìn)駐中關(guān)村維修城等行動，但是尚不為多數(shù)居民所知道。電子垃圾泛濫背后是環(huán)保觀念的缺失。為此，（ 1）建議市政府甚至中央在電視臺等公共媒體進(jìn)行電子垃圾方面的宣傳，讓大家了解電子垃圾的危害，了解處理電子垃圾的正確渠道，為推動我國廢棄電子產(chǎn)品有效回收和處理的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程營造良好的外部環(huán)境。（ 2） xx 區(qū)充分利用海淀電臺、海淀報、廣告牌等自身資源，加大宣傳力度，提升人們的環(huán)保意識。同時也要考慮到，（ 1）該措施只能作為輔助手段，與其它措施一起配 第 16 頁 共 18 頁 合才能成效明 顯；（ 2）宣傳主要應(yīng)該由國家或者 xx 市來推動，xx 區(qū)可以運(yùn)用的資源以及影響力畢竟有限。 （四）繼續(xù)加強(qiáng)八家村的環(huán)境綜合整治工作，實(shí)施現(xiàn)場控制電子垃圾的產(chǎn)生與解決是一個歷史的發(fā)展過程，包括生產(chǎn)生活觀念、方式、政策、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)和市場發(fā)展等諸多方面，在 xx 市電子廢棄物不能有效循環(huán)回收利用的情況下，必須堅(jiān)決做好治標(biāo)工作，即繼續(xù)加強(qiáng)環(huán)境綜合整治工作，實(shí)施現(xiàn)場控制，防止八家村電子垃圾回收市場的進(jìn)一步惡性膨脹。 實(shí)施屬地管理責(zé)任制，成立協(xié)調(diào)處理臨時機(jī)構(gòu)。八家村雖然歸東升鄉(xiāng)，但是由三個地區(qū)行政單位直 接管理，多頭管理比較混亂，建議劃歸一家統(tǒng)一管理。以東升鄉(xiāng)、市政管委為主，以發(fā)展改革委、商務(wù)局、環(huán)保局、城管大隊(duì)、工商分局、建委、規(guī)劃分局、國土資源分局、環(huán)衛(wèi)中心、海淀園有關(guān)處室等為成員，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，統(tǒng)一行動，繼續(xù)深化和完善地區(qū)環(huán)境、電子垃圾處理市場秩序等方面的綜合整治措施。 加強(qiáng)市容市貌與環(huán)境整治工作。八家村屬于 xx 區(qū)典型的城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)，環(huán)境臟亂差。為此，我們要進(jìn)一步改善八家村道路狀況，對八家村及其周圍道路統(tǒng)一施建整修；建立全村統(tǒng)一的生活垃圾處理中心，嚴(yán)禁亂丟垃圾；加強(qiáng)綠化美化和道路保潔，改善 村容村貌；組織公安、交通、城管、工商和巡邏隊(duì)，加強(qiáng)綜合執(zhí)法。 第 17 頁 共 18 頁 明確要求參與收購的經(jīng)營戶限期整改，妥善處理電子垃圾，通過規(guī)范將污染減少到最低限度。（ 1）加大宣傳教育力度。對收購站點(diǎn)全部登記造冊，通過對村民及承租戶的宣傳教育，讓經(jīng)營者對電子廢棄物的危害有比較科學(xué)的認(rèn)識。（ 2）禁止露天庫存。鼓勵個體戶將電子廢棄物放進(jìn)房間；在屋外存放的必須進(jìn)行地面硬化，上面加蓋天棚；并且對堆放物品進(jìn)行時間限制，禁止長時間堆放；禁止無用物的亂丟放。（ 3）規(guī)范監(jiān)控物理拆解過程，嚴(yán)禁化學(xué)處理。（ 4）對環(huán)境污染情況進(jìn)行檢測與 長期跟蹤。（ 5）建議對經(jīng)營者進(jìn)行一次全面的體檢，了解垃圾回收人員的衛(wèi)生健康狀況。問題：（ 1）環(huán)境污染存在一定的滯后性，目前檢測結(jié)果尚難反映真實(shí)影響；（ 2）管理成本提高增加了政府負(fù)擔(dān)；（ 3）環(huán)境治理加大了個體戶的成本。 （五）加快城市化進(jìn)程，消除八家垃圾集散地由于清華大學(xué)對預(yù)留地的建設(shè)緩慢，致使八家村地區(qū)成為城中村，遂成現(xiàn)狀。請市政府協(xié)調(diào)清華大學(xué)加快該地區(qū)的征地拆遷和建設(shè)工作，我區(qū)將盡屬地管理職責(zé)對清華大學(xué)予以力所能及的支持。為加快該地區(qū)的城市化進(jìn)程，從根本上扭轉(zhuǎn)該地區(qū)現(xiàn)狀，建議 xx 區(qū)盡快出具一份有 分量的八家村電子廢棄物污染環(huán)境情況的分析預(yù)警報告，并盡快提交給清華大學(xué)。清華大學(xué)一旦啟動拆遷工作，八家村電子廢棄物市場將不在存在，可以比較徹底地解決對當(dāng)?shù)氐奈廴締栴}這個做法還需考慮：（ 1）在回收電子廢棄物有利可圖的情 第 18 頁 共 18 頁 況下，電子廢棄物集散地會在城鄉(xiāng)結(jié)合部長期存在，而且隨著xx 市逐步進(jìn)入電子電器產(chǎn)品報廢高峰期而規(guī)模變大，因而在北京是一個長期問題。自然的城市化進(jìn)程，僅僅使集散地根據(jù)城市化的進(jìn)程而流動；而強(qiáng)行禁止，由于查處成本太高，不能完全將這種行為禁止掉。自發(fā)形成的電子廢棄物市場只能疏導(dǎo)不能堵。（ 2）禁止性的行動 可能遭到八家村出租戶的反對。 （六）積極向上級呼吁，建立法律與政策體系借鑒發(fā)達(dá)國家的成功經(jīng)驗(yàn)，建議國家有關(guān)部委盡快出臺相關(guān)法律法規(guī)，完善政策標(biāo)準(zhǔn)，明確回收責(zé)任制度，確立回收處理體系。區(qū)政府作為下位機(jī)關(guān)可以向市政府提出議案：（ 1）建議市政府盡快制訂《 xx市廢舊家電及電子產(chǎn)品回收管理?xiàng)l例》等法規(guī)文件，以及《 xx市舊家電再商品化標(biāo)準(zhǔn)》等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。（ 2）建議市政府通過加強(qiáng)中長期的規(guī)劃，規(guī)范循環(huán)再利用系統(tǒng)，通過加大資金投入，對科學(xué)的回收處理行為給予支持。通過專項(xiàng)基金等多種積極措施，鼓勵家電生產(chǎn)企業(yè)或者投資建 設(shè)廢舊家電處理企業(yè)，鼓勵和支持廢舊家電回收處理的科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)。（ 3）在全市建立全方位的電子廢棄物回收體系。