3關(guān)于區(qū)企業(yè)用工情況調(diào)研報(bào)告-資料下載頁(yè)
2025-08-17 14:10本頁(yè)面
【正文】 、完善檔案信息管理。對(duì)已經(jīng)規(guī)范的合同，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心進(jìn)行收集、整理、歸檔管理，逐步建立完整的土地 承包、流轉(zhuǎn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)檔案，實(shí)現(xiàn)了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)網(wǎng)信息化管理。 完善社會(huì)服務(wù)體系。全縣制定扶持農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)實(shí)施意見(jiàn)，從資金、政策、技術(shù)、信息等方面予以扶持。目前，全縣各部門、各級(jí)服務(wù)組織開(kāi)展資金扶持約 300 余萬(wàn)元，培養(yǎng)技術(shù)人才1200 余名，開(kāi)展培訓(xùn) 2 萬(wàn)余人次，開(kāi)發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品 60 余項(xiàng)，科技貢獻(xiàn)率達(dá)到 80%以上。 三、主要成效 提高了農(nóng)業(yè)的集約化程度。通過(guò)土地流轉(zhuǎn)，改變了農(nóng)村一家一戶分散經(jīng)營(yíng)的狀況，推進(jìn)了土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)，加快了全縣農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)；通過(guò)建園區(qū)，發(fā)展壯大產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng) 營(yíng)步伐明顯加快，全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)率每年增長(zhǎng) 1— 2個(gè)百分點(diǎn)。截止 2024 年底，全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)率達(dá)到 %。 激活了農(nóng)村的土地資源。土地流轉(zhuǎn)，一方面，將原來(lái)閑置的土地利用了起來(lái)；另一方面，形成了規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、機(jī)械化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)局面。這些都極大地提高了土地資源的利用率，用活了土地，也有效釋放了農(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)摿?。截止到目前，全縣通過(guò)土 第 15 頁(yè) 共 17 頁(yè) 地流轉(zhuǎn)，共培育規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體（流轉(zhuǎn)規(guī)模 20 畝以上） 74 個(gè)，其中， 1000 畝以上的流轉(zhuǎn)大戶達(dá)到 13 家。隨著外出務(wù)工人數(shù)的不斷增加，將土地進(jìn)行流轉(zhuǎn)，發(fā)展規(guī)?；⒔M織化、專業(yè) 化、機(jī)械化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，培育家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，不僅解決了 “ 誰(shuí)來(lái)種地 ” 的問(wèn)題，而且能將土地更充分的用好、用活，產(chǎn)生更大的效益。 拓寬了農(nóng)民多元化增收渠道。土地流轉(zhuǎn)既讓轉(zhuǎn)出的土地得到充分的利用，又讓轉(zhuǎn)出土地的農(nóng)民得到穩(wěn)定的收益，農(nóng)民實(shí)行快速致富。通過(guò)土地流轉(zhuǎn)，農(nóng)民收到了流轉(zhuǎn)租金，又能有務(wù)工收入，還能分紅，而且還能享受國(guó)家的各項(xiàng)種糧補(bǔ)貼和保險(xiǎn)，使農(nóng)民收入呈現(xiàn)了多元化?？傊?，一句話，土地流轉(zhuǎn)釋放了農(nóng)業(yè)發(fā)展的潛力，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要載體，是幫助農(nóng)民奔小康的重要途徑。 四、 存在問(wèn)題 部分農(nóng)民思想不解放，不愿放棄種植耕地。目前，農(nóng)村社會(huì)保障機(jī)制不健全，再加上山區(qū)人多地少，農(nóng)民戀地情節(jié)較重，導(dǎo)致農(nóng)民只有在找到能獲得更高收益并較為穩(wěn)定的非農(nóng)就業(yè)崗位時(shí)，才可能考慮流轉(zhuǎn)土地。 部分農(nóng)戶與農(nóng)戶私自土地流轉(zhuǎn)不規(guī)范。一些承包戶將承包耕地隨便轉(zhuǎn)出、出租或委托給親戚朋友、左鄰右舍，流轉(zhuǎn)時(shí)往往只有一個(gè)口頭協(xié)議，沒(méi)有簽訂書面合同，權(quán)利和義務(wù)不明確；有的雖然簽訂了書面協(xié)議，但內(nèi)容不規(guī)范，違約責(zé)任不明確。一 第 16 頁(yè) 共 17 頁(yè) 旦發(fā)生糾紛很難按照合同內(nèi)容處理，流轉(zhuǎn)雙方當(dāng)事人的利益難以得到保護(hù)。 土地流轉(zhuǎn)用于特色農(nóng)業(yè)種植的不能享受市扶持政策。市政府 2024 年 114 號(hào)文明確規(guī)定 “ 獎(jiǎng)補(bǔ)重點(diǎn)依次向從事糧食、棉花種植等農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體傾斜。對(duì)當(dāng)年與農(nóng)戶簽訂流轉(zhuǎn)協(xié)議，且流轉(zhuǎn)期限在 10 年以上、流轉(zhuǎn)程序規(guī)范、合同手續(xù)完備，流轉(zhuǎn)面積 1000 畝以上的規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體，糧食、棉花種植分別按每畝100 元和 80 元標(biāo)準(zhǔn)，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì) ” 。 xx 縣 1000 畝以上流轉(zhuǎn)大戶共 13 家，其中 80%的大戶發(fā)展中藥材，而不能享受市級(jí)資金扶持。建議將中藥材種植列入補(bǔ)貼范圍。 五、工作建議 加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)規(guī)范化建設(shè)。制定縣級(jí)土地流轉(zhuǎn)示范鄉(xiāng) 鎮(zhèn)、示范村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，深入開(kāi)展 “ 五有一規(guī)范 ” 鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)中心示范活動(dòng)，即有人員、有場(chǎng)所、有制度、有經(jīng)費(fèi)、有項(xiàng)目、規(guī)范流轉(zhuǎn)檔案，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)平臺(tái)。同時(shí)，健全縣鄉(xiāng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升農(nóng)經(jīng)管理信息化建設(shè)水平。市級(jí)財(cái)政要設(shè)立專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，加大對(duì)縣鄉(xiāng)服務(wù)平臺(tái)硬軟件建設(shè)扶持力度。 健全土地流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)。以試點(diǎn)縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)中心為平臺(tái)，加大網(wǎng)絡(luò)等規(guī)范化建設(shè)力度，市財(cái)政也要列出專項(xiàng)資金，予以扶持。同時(shí)，積極開(kāi)展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)預(yù)期收益抵押貸款試點(diǎn)，推動(dòng)農(nóng)村金融服務(wù)創(chuàng)新。 加大政策扶持力度 。落實(shí)省土地流轉(zhuǎn)扶持政策，鼓勵(lì)土 第 17 頁(yè) 共 17 頁(yè) 地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)在公開(kāi)市場(chǎng)向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等流轉(zhuǎn)。建議市政府將中藥材種植列入獎(jiǎng)補(bǔ)范圍。 加大宣傳引導(dǎo)力度。充分利用廣播、電視、報(bào)紙等新聞媒體，廣泛宣傳土地流轉(zhuǎn)經(jīng)驗(yàn)做法，邀請(qǐng)各級(jí)媒體來(lái)涉開(kāi)展 “ 土地流轉(zhuǎn)采風(fēng) ” ，宣傳 xx 縣土地流轉(zhuǎn)經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，采取能人帶頭、村干部帶頭、示范帶動(dòng)、算賬對(duì)比及五種模式帶動(dòng)等措施，加快發(fā)展步伐，為建設(shè) “ 富強(qiáng)邯鄲 ” 、 “ 美麗邯鄲 ” 打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。12
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