【正文】 、完善檔案信息管理。對已經(jīng)規(guī)范的合同，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地流轉服務中心進行收集、整理、歸檔管理，逐步建立完整的土地 承包、流轉規(guī)模經(jīng)營檔案，實現(xiàn)了縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)網(wǎng)信息化管理。 完善社會服務體系。全縣制定扶持農(nóng)村土地流轉實施意見，從資金、政策、技術、信息等方面予以扶持。目前，全縣各部門、各級服務組織開展資金扶持約 300 余萬元，培養(yǎng)技術人才1200 余名，開展培訓 2 萬余人次，開發(fā)新技術、新產(chǎn)品 60 余項，科技貢獻率達到 80%以上。 三、主要成效 提高了農(nóng)業(yè)的集約化程度。通過土地流轉，改變了農(nóng)村一家一戶分散經(jīng)營的狀況，推進了土地規(guī)模經(jīng)營，加快了全縣農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設；通過建園區(qū)，發(fā)展壯大產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng) 營步伐明顯加快，全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率每年增長 1— 2個百分點。截止 2024 年底，全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率達到 %。 激活了農(nóng)村的土地資源。土地流轉，一方面，將原來閑置的土地利用了起來；另一方面，形成了規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化、機械化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)局面。這些都極大地提高了土地資源的利用率，用活了土地，也有效釋放了農(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)摿?。截止到目前，全縣通過土 第 15 頁 共 17 頁 地流轉，共培育規(guī)模經(jīng)營主體（流轉規(guī)模 20 畝以上） 74 個，其中， 1000 畝以上的流轉大戶達到 13 家。隨著外出務工人數(shù)的不斷增加，將土地進行流轉，發(fā)展規(guī)?；?、組織化、專業(yè) 化、機械化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，培育家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，不僅解決了 “ 誰來種地 ” 的問題，而且能將土地更充分的用好、用活，產(chǎn)生更大的效益。 拓寬了農(nóng)民多元化增收渠道。土地流轉既讓轉出的土地得到充分的利用，又讓轉出土地的農(nóng)民得到穩(wěn)定的收益，農(nóng)民實行快速致富。通過土地流轉，農(nóng)民收到了流轉租金，又能有務工收入，還能分紅，而且還能享受國家的各項種糧補貼和保險，使農(nóng)民收入呈現(xiàn)了多元化。總之，一句話，土地流轉釋放了農(nóng)業(yè)發(fā)展的潛力，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要載體，是幫助農(nóng)民奔小康的重要途徑。 四、 存在問題 部分農(nóng)民思想不解放，不愿放棄種植耕地。目前，農(nóng)村社會保障機制不健全，再加上山區(qū)人多地少，農(nóng)民戀地情節(jié)較重，導致農(nóng)民只有在找到能獲得更高收益并較為穩(wěn)定的非農(nóng)就業(yè)崗位時，才可能考慮流轉土地。 部分農(nóng)戶與農(nóng)戶私自土地流轉不規(guī)范。一些承包戶將承包耕地隨便轉出、出租或委托給親戚朋友、左鄰右舍，流轉時往往只有一個口頭協(xié)議，沒有簽訂書面合同，權利和義務不明確；有的雖然簽訂了書面協(xié)議，但內(nèi)容不規(guī)范，違約責任不明確。一 第 16 頁 共 17 頁 旦發(fā)生糾紛很難按照合同內(nèi)容處理，流轉雙方當事人的利益難以得到保護。 土地流轉用于特色農(nóng)業(yè)種植的不能享受市扶持政策。市政府 2024 年 114 號文明確規(guī)定 “ 獎補重點依次向從事糧食、棉花種植等農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營主體傾斜。對當年與農(nóng)戶簽訂流轉協(xié)議，且流轉期限在 10 年以上、流轉程序規(guī)范、合同手續(xù)完備，流轉面積 1000 畝以上的規(guī)模經(jīng)營主體，糧食、棉花種植分別按每畝100 元和 80 元標準，給予一次性獎勵 ” 。 xx 縣 1000 畝以上流轉大戶共 13 家，其中 80%的大戶發(fā)展中藥材，而不能享受市級資金扶持。建議將中藥材種植列入補貼范圍。 五、工作建議 加強土地流轉規(guī)范化建設。制定縣級土地流轉示范鄉(xiāng) 鎮(zhèn)、示范村建設標準，深入開展 “ 五有一規(guī)范 ” 鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地流轉中心示范活動，即有人員、有場所、有制度、有經(jīng)費、有項目、規(guī)范流轉檔案，規(guī)范土地流轉平臺。同時，健全縣鄉(xiāng)村土地流轉服務網(wǎng)絡，提升農(nóng)經(jīng)管理信息化建設水平。市級財政要設立專項獎補資金，加大對縣鄉(xiāng)服務平臺硬軟件建設扶持力度。 健全土地流轉交易市場。以試點縣農(nóng)村產(chǎn)權交易服務中心為平臺，加大網(wǎng)絡等規(guī)范化建設力度，市財政也要列出專項資金，予以扶持。同時，積極開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權預期收益抵押貸款試點，推動農(nóng)村金融服務創(chuàng)新。 加大政策扶持力度 。落實省土地流轉扶持政策，鼓勵土 第 17 頁 共 17 頁 地承包經(jīng)營權在公開市場向專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等流轉。建議市政府將中藥材種植列入獎補范圍。 加大宣傳引導力度。充分利用廣播、電視、報紙等新聞媒體，廣泛宣傳土地流轉經(jīng)驗做法，邀請各級媒體來涉開展 “ 土地流轉采風 ” ，宣傳 xx 縣土地流轉經(jīng)驗。同時，采取能人帶頭、村干部帶頭、示范帶動、算賬對比及五種模式帶動等措施，加快發(fā)展步伐，為建設 “ 富強邯鄲 ” 、 “ 美麗邯鄲 ” 打下堅實基礎。12